Решение по делу № 7-6/2020 (7-286/2019;) от 06.12.2019

К делу № 7-6/2020

РЕШЕНИЕ

г. Майкоп 16 января 2010 года

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тачахов Р.З., рассмотрев жалобу представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по доверенности Рябоконь Н.А. на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от 20.08.2019 года ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300.200 рублей.

Обжалуемым решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09.10.2019 года постановление Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от 20.08.2019 года № 15-л по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ оставлено без изменения, а жалоба ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по доверенности Рябоконь Н.А. просит отменить решение суда первой инстанции, признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания от 20.08.2019 года № 15-л, вынесенное в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по доводам изложенным в жалобе

В судебное заседание не явились представители ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ, Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея, извещенные о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 20.06.2019 года военной прокуратурой Майкопского гарнизона с привлечением специалистов Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея проведена проверка. Из материалов проверки следует, что ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ осуществляет свою деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований, выразившихся в оказании услуг по выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме ненадлежащего качества, чем нарушает подпункт «б» пункта 3 и подпункта «д» пункта 4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд при рассмотрении дела, определил перечень имеющихся в деле доказательств, правомерно отнеся к ним все указанные в жалобе документы, пришел к обоснованному выводу о том, что эти документы содержат в себе фактические данные, на основании которых суд устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие документы составлены в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ уполномоченными должностными лицами и соответствуют требованиям КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому они обоснованно признаны судом в качестве допустимых доказательств по делу.

Таким образом, действия ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Несогласие общества с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного на общество постановлением должностного лица и назначении наказания ниже низшего предела, не усматривается.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае не имеется. Избранная в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ мера административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

Доказательств невозможности исполнения обществом назначенного наказания заявителем не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела, а также видов приносящей доход деятельности, которые может осуществлять ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ, наложенный на него административный штраф в размере 300.000 рублей является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Таким образом, судья Майкопского городского суда, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обоснованно не усмотрел оснований для снижения наложенного на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ административного штрафа.

Судья Майкопского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09.10.2019 года по жалобе ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ на постановление Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от 20.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея             подпись              Р.З. Тачахов

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея                          Р.З. Тачахов