Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-32/2012 от 10.01.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2012 года г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Рудаков В.П.,

с участием:

арбитражного управляющего Иванова В.П.

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> Савченко Ю.В.

при секретаре Моновой Л.Н.,

рассмотрев материалы в отношении Иванова В.П., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.02.2011г. по делу <номер обезличен> общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») <адрес обезличен> признано несостоятельным (банкротом). Открыта в отношении ООО «<данные изъяты>» процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим ООО «<данные изъяты>» утвержден Иванов В.П.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по информации ИФНС России по Изобильненскому району Ставропольского края от 31.10.2011г. проведена проверка деятельности в период исполнения обязанности конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» - Иванова В.П.

В ходе административного расследования, установлено, что Иванов В.П., исполняя обязанности конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» нарушил нормы, установленные п.2 п.3 ст.129, ст.20.3, п.1 ст.143, п.1 ст.12, п.1 ст.13 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон), Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004г. №56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов».

Так, в соответствии с п.2 ст.129 Закона конкурсный управляющий обязан, в том числе, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Как было установлено в результате административного расследования, за весь период конкурсного производства Ивановым В.П. направлены запросы о предоставлении сведений об имуществе ООО «<данные изъяты>» лишь в Гостехнадзор и ГИБДД. Таким образом, Ивановым В.П. не в полной мере проведены мероприятия, направленные на выявления и поиск имущества, принадлежащего должнику, а именно не направлены запросы в Управление Росреестра по Ставропольскому краю, ФБУ «Кадастровая палата» по СК, ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация», Федеральное БТИ по Ставропольскому краю.

Кроме того, согласно данной норме Закона, конкурсный управляющий, в том числе, обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом.

По данным налоговой отчетности ООО «<данные изъяты>» за 2010 год, а именно бухгалтерского баланса на 31.12.2010г., должник имеет основные средства на сумму 23000 рублей, запасы на сумму 820000 рублей, дебиторскую задолженность на сумму 46097000 рублей.

Вместе с тем, по данным указанного бухгалтерского баланса по состоянию на начало 2010 года на балансе ООО «<данные изъяты>» числится незавершенное строительство на сумму 148000 рублей, однако на конец отчетного периода отражено его отсутствие.

В нарушение вышеуказанной нормы Закона, Ивановым В.П. не проведена инвентаризация имущества должника, не приняты меры, направленные на взыскание дебиторской задолженности.

В своей объяснительной от 21.11.2011 Иванов В.П. не отрицает факта невыполнения указанных действий, ссылаясь на отсутствие первичной документации и имущества как такового.

Однако Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.02.2011 по делу № <номер обезличен> установлено, что у должника имеется два трактора колесных и два тракторных прицепа.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 126 Закона, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника.

Руководитель должника, в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника несет ответственность.

Ивановым В.П. в адрес учредителя и руководителя ООО «<данные изъяты>» направлены запросы с требованием передать бухгалтерскую и иную документацию. Письма были возвращены с отметкой оператора почтовой связи об отсутствии адресата по указанному адресу и истечением срока хранения. Соответственно требование конкурсного управляющего учредителем и руководителем ООО «<данные изъяты>» выполнено не было.

В соответствии с п.2 ст.20.3 Закона в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений арбитражный управляющий обязан сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Таким образом, непроведение инвентаризации имущества должника, в том числе объекта незавершенного строительства (в случае отсутствия акта о его списании), непринятие мер по взысканию дебиторской задолженности, ввиду отсутствия первичной документации, а также непринятие мер к руководителю должника за непередачу указанной документации, свидетельствует о незаконном бездействии конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» Иванова В.П. при исполнении своих обязанностей.

Согласно п.3 ст.129, п.2 ст.20.3 Закона арбитражный управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также вправе, в том числе, подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником.

По сведениям, представленным ИФНС России по Изобильненскому району Ставропольского края от 31.10.2011г. ООО «<данные изъяты>» имело дебиторскую задолженность в размере 35753701,58 рублей.

24.06.2010г. по договору уступки прав (цессии) право требования указанного долга ООО «<данные изъяты>» передано ООО «<данные изъяты>», <адрес обезличен>. Оплата стоимости уступаемых прав производится путем передачи ООО «<данные изъяты>» собственных векселей ООО «<данные изъяты>» на указанную сумму.

Учитывая тот факт, что указанная сделка была совершена за четыре месяца до принятия арбитражным судом заявления о признании ООО «<данные изъяты>» несостоятельным (банкротом), Иванов В.П. не исполнил требования пункта 2 статьи 20.3 Закона, а именно не проанализировал сделку на предмет соответствия закону, не отразил в своей отчетности информацию о фактах вывода имущества должника, не исполнил обязанности по анализу финансового состояния должника и результатов его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Арбитражным управляющим указанные обязанности не были исполнены в полной мере в части имущества, отчужденного должником за четыре месяца до подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом). Бездействие конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» Иванова В.П. в виде отказа от обращения в арбитражный суд с исковыми заявлениями о применении последствий недействительности ничтожных сделки по договору уступки прав (цессии) от 24.06.2010г. является незаконным.

В соответствии с п.1 ст.143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

С даты введения - 24.02.2011г. конкурсного производства в отношении ООО <данные изъяты>» до настоящего времени Ивановым В.П. проведено только одно собрание кредиторов, а именно 01.08.2011г. В нарушение вышеуказанной нормы Закона, указанная периодичность собраний Ивановым В.П. не соблюдена, а именно не проведены собрания в мае и ноябре 2011 года.

Согласно п. 1 ст.12, п.1 ст.13, Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утверждённый в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона надлежащим уведомлением признаётся направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно подп. «а» п. 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56 (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.07.2004 Уп?83), при организации проведения собраний кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) конкурсным управляющим ООО «<данные изъяты>» в адрес органа по контролю (надзору) не направлено уведомление о проведении собрания кредиторов должника, состоявшегося 01.08.2011г.

По результатам проверки в отношении арбитражного управляющего Иванова В.П. начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Штомпелем А.Н. 22.12.2011г. в 14-00 часов составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от 22 декабря 2011г. в отношении арбитражного управляющего Иванова В.П. был направлен в суд для рассмотрения.

Арбитражный управляющий Иванов В.П. в судебном заседании фактически признал свою вину, пояснил, что грубых нарушений при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» им не допущено, жалобы от кредиторов отсутствуют.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Савченко Ю.В. пояснила, что составленный протокол соответствует уставленным в ходе административного расследования фактическим обстоятельствам и просила назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили сведения о несоблюдение арбитражным управляющим Ивановым И.П. при осуществлении полномочий конкурсного управляющего требований п.2 п.3 ст.129, ст.20.3, п.1 ст.143, п.1 ст.12, п.1 ст.13 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004г. №56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», выявленные в результате проведенного административного расследования.

Факт наличия вышеуказанных нарушений подтверждается материалами дела, а именно: решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.02.2011г. по делу №<номер обезличен>; жалобой ИФНС по Изобильненскому району Ставропольского края <номер обезличен> от 31.10.2011г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.11.2011г. <номер обезличен>; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 08.11.2011г. <номер обезличен>; определением о продлении срока административного расследования по делу об административном правонарушении от 29.11.2011г. <номер обезличен>; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 21.11.2011г. <номер обезличен>; объяснительными арбитражного управляющего Иванова В.П. от 21.11.2011г., 28.11.2011г., 05.12.2011г.; копиями писем с приложением конвертов об отправке корреспонденции ФИО. и в адрес руководителя ООО «<данные изъяты>»; копией отчета конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» о своей деятельности от 02.08.2011г.; копиями уведомлений о проведении собраний кредиторов ООО «<данные изъяты>» от 11.07.2011г. <номер обезличен> копией протокола собрания кредиторов от 01.08.2011г.; запросом сведений в Гостехнадзор Ставропольского края от 18.04.2011г. с приложением ответа; запросом сведений в Управление ГИБДД ГУВД по СК от 12.05.2011г., от 27.06.2011г. с приложением ответа; запросом в отдел общего обеспечения Управления от 23.11.2011г. с приложением ответа; бухгалтерским балансом на 31.12.2010г.; копией договора уступки прав (цессии) от 24.06.2010г.; отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности от 02.08.2011г.

Таким образом, суд считает установленным факт совершения арбитражным управляющим Ивановым В.П. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ является формальным и не включает наступление вредных последствий.

При таких обстоятельствах суд признает арбитражного управляющего Иванова В.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, при назначении административного наказания арбитражному управляющему Иванову В.П. суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения. При этом судья принимает во внимание, что у суда нет сведений о том, что Иванов В.П. ранее привлекался к административной ответственности, кроме того, фактически признал свою вину в инкриминируемом ему деянии, отсутствие претензий со стороны кредиторов.

Указанные обстоятельства позволяют назначить арбитражному управляющему Иванову В.П. административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 30-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░)

░░░ 2634063830

░░░ 263401001

░░░ 040702001

░/░ 40101810300000010005

░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░

░░░ 32111690040040000140, ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ 07401000000

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░