Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-718/2018 ~ М-287/2018 от 15.02.2018

Дело № 2-718/18

Поступило: 15.02.2018 г.

                                           РЕШЕНИЕ

                           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» мая 2018 года                                                      г.Новосибирск

     Советский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи:                        Нефедовой Е.П.

При секретаре:                                                    Батовой Е.В.

     Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Плотникова В. Н., Деревьева С. А., Веснина С. С., Весниной А. А., Остапенко С. В., Дубчака С. В., Горезко М. М. к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

                                           УСТАНОВИЛ:

    Плотников В.Н., Деревьев С.А., Веснин С.С., Веснина А.А., Остапенко С.В., Дубчак С.В., Горезко М.М. обратились в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании за ними права собственности на самовольную постройку.

     В иске указали, что владеют на праве общей долевой собственности земельным участком с кадастровым номером 54:35:091720:66 площадью 2535 кв.м., расположенный по адресу: г.Новосибирск, ул.Ивлева-162:    Плотников В.Н.- 1/6, Деревьев С.А.-1/6, Веснин С.С.-1/12, Веснина А.А.-1/12, Остапенко С.В.-1/12, Дубчак С.В.-1/6, Горезко М.М.-1/6.

     Постановлением мэрии г. Новосибирска № 3460 от 21.07.2017г. истцам предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка «малоэтажная многоквартирная жилая застройка». Объект недвижимости по адресу <адрес>-162, согласно данным ЕГРП строился и был введен в эксплуатацию как индивидуально-жилой дом. У истов зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом, тогда как фактически каждый из них владеет квартирой (таун-хаус).

     По своим параметрам обьект капитального строительства по <адрес>-162 отвечает требониям, предъявляемым к многоквартирным жилым домам блокированной застройки. В 2017г. истцами был осуществлен государственный кадастровый учет объекта как многоквартирного жилого дома, составлено соглашение о разделе объекта общей долевой собственности с выделением доли в натуре каждому из собственников. Указанные документы были поданы в Управление Росреестра по <адрес>, однако 17.08.2017г. государственная регистрация прекращения права общей деловой собственности, регистрация права собственности на квартиры истцов была приостановлена ввиду того, что заявителями не представлены документы, подтверждающие изменение статуса объекта капитального строительства по <адрес>-162 с «индивидуально-жилой дом» на «многоквартирный жилой дом». Управление архитектурно-строительной инспекции г.Новосибирска на запрос государственного регистратора предоставило информацию о том, что разрешение на строительство, равно как и на ввод его в эксплуатацию, на объект капитального строительства инспекцией не выдавалось. Кроме того, инспекция указала, что объект капитального строительства по своим параметрам не отвечает требованиям, предъявляемым действующим законодательством к «индивидуально-жилым домам», а является многоквартирным жилым домом.

     В феврале 2018г. истцы обратились в УАСИ мэрии г.Новосибирска за разрешением ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, на что был получен отказ, т.к. подобный порядок не предусмотрен действующим законодательством.

     Фактически жилой дом, принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности, представляет из себя четырехэтажный (три надземных и один подземный этаж) многоквартирный жилой дом, состоящий из шести квартир, однако в государственном реестре прав он учтен как объект индивидуального жилищного строительства, что позволяет определить его статус как самовольную постройку.

     Согласно экспертному заключению жилой дом соответствует требованиям технических регламентов для многоквартирных жилых домов. Поскольку земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в общей долевой собственности истцов, в силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на нее может быть признано за всеми правообладателями земельного участка в тех же долях. С учетом этого, требования истцов должны быть заявлены на признание права собственности на весь объект с распределением долей пропорционально долям в праве собственности на земельный участок.

     Просят суд прекратить право общей долевой собственности Плотникова В.Н. в размере доли 1/6, Деревьева С.А. в размере доли 1/6, Веснина С.С. в размере доли 1/12, Веснина А.А. в размере доли 1/12, Остапенко С.В. в размере доли 1/6, Дубчака С.В. в размере доли 1/6, Горезко М.М. в размере доли 1/6 на объект индивидуального жилищного строительства, жилой дом площадью 1985 кв.м., инвентарный №, литер А, этажность 4. Признать право собственности. Признать право собственности Плотникова В.Н. в размере доли 1/6, Деревьева С.А. в размере доли 1/6, Веснина С.С. в размере доли 1/12, Веснина А.А. в размере доли 1/12, Остапенко С.В. в размере доли 1/6, Дубчака С.В. в размере доли 1/6, Горезко М.М. в размере доли 1/6 на многоквартирный четырехэтажный дом, расположенный по адресу: г.Новосибирск, ул.Ивлева-162, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 54:35:091720:66.

     В судебное заседание истцы и ответчик Ммэрия г. Новосибирска не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

     Третьи лица Управление Росреестра по Новосибирской области, ФГБУ ФКП Росреестра в суд не явились.

     Суд, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

     В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками в праве общей долевой собственности на объект индивидуального жилищного строительства, жилой <адрес> в <адрес> (л.д.7-8). При этом Плотникову В.Н. принадлежит доля в размере 1/6, Деревьеву С.А. в размере 1/6, Веснину С.С. в размере 1/12, Весниной А.А. в размере 1/12, Остапенко С.В. в размере 1/6, Дубчаку С.В. в размере 1/6, Горезко М.М. в размере 1/6.

     Данный объект индивидуального жилищного строительства возведен на земельном участке с кадастровым номером 54:35:091720:298, принадлежащим на праве общей долевой собственности истцам (л.д.9-11).

     В соответствии ст.222 ГКРФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

     Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

       если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

       если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

       если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

       Постановлением мэрии г.Новосибирска от 21.07.2017г. № 3460 истцам представлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 54:35:091720:66 площадью 2535 кв.м., расположенного по адресу (местоположение): Российская Федерация, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул.Ивлева-162 (зона застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1), подзона застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1)),- «малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1) (л.д.12).

        Истцы обратились в Управление Россрестра по Новосибирской области с заявлением о прекращении права общей долевой собственности и регистрации права собственности на квартиры. 17.08.2017г. государственным регистратором в адрес истцов направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации, со ссылкой на то, что не представлены документы, подтверждающие изменение статуса объекта капитального строительства с «индивидуально-жилой дом» на «многоквартирный жилой дом» (л.д.72-74).

       На запрос государственного регистратора Управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии г.Новосибирска 04.09.2017г. дан ответ о том, что согласовано представленной копии кадастрового паспорта, по состоянию на 30.09.2010г. жилой дом площадью 1985 кв.м. по <адрес>-162 имеет 4 этажа (в том числе 1 подвальный), три входа, разделен на 6 квартир и не может относиться к объектам индивидуального жилищного строительства, а является таун-хаусом. Строительство и ввод в эксплуатацию указанного объекта должно было осуществляться на основании разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, выданных мэрией <адрес>. Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>-162 не выдавались. Заявлений о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта в управление не поступало. В отношении многоквартирных жилых домов согласование органами власти строительства (реконструкции) осуществляется в общем порядке, предусмотренном ст.48,49,51,55 Градостроительного кодекса (требуется подготовка проектной документации, получение разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию) (л.д.75-76).

     06.02.2018г. представителем Остапенко С.В. по доверенности Половниковым Г.Б. в УАСИ мэрии <адрес> подано заявление о выдаче акта ввода в эксплуатацию на многоквартирный четырехэтажный дом по <адрес>-162 либо предоставлении мотивированного отказа (л.д.77).

      УАСИ мэрии <адрес> 14.02.2018г. направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, акта приемки построенного объекта капитального строительства, документа, подтверждающего соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство, документа, подтверждающего соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации и подписанного лицом, осуществляющим строительство, документов подтверждающих соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации; технический план объектов капитального строительства. В связи с отсутствием указных документов произвести проверку соответствия объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения на строительство градостроительного плана земельного участка не представляется возможным. Представленное Экспертное заключение о соблюдении требований технических регламентов по объекту капитального строительства, выполненное АО «БТИ про» не подписано представителями экспертной организации, отсутствуют документы, подтверждающие право указанной организации на проведение работ по оценке соответствия объектов капитального строительства требованиям пожарной безопасности (л.д.78-80).

Судом установлено, что разрешение на строительство объекта капитального строительства «Мноквартирный жилом дом» истцам не выдавалось.

Квалифицирующим признаком индивидуального жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир. Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Однако, принято в эксплуатацию и на техническом учете спорное жилое помещение стоит как индивидуальный жилой дом. Экспликация жилого дома имеет перечисление всех помещений, которые поименованы как жилые комнаты, кладовые, сан. узлы, гостиные, кухни, столовые, коридоры. Указания на квартиры в техническом паспорте нет (л.д.13-30).

В экспертном заключении, на которые ссылаются истцы, сделаны выводы только о том, что общее фактическое состояние основных строительных конструкций завершенного строительством здания истцов не создает угрозы жизни или здоровью граждан, позволяет эксплуатировать указанный объект и его эксплуатация не нарушает прав и законных интересов как ответчика, так и третьих лиц (л.д.30-69). Выводы о том, что данный объект является многоквартирным жилым домом и отвечает правилам и обязательным требованиям, предъявляемым к данным объектам капитального строительства, в экспертном заключении отсутствуют и суд таковыми доказательствами не располагает. Кроме того, данное экспертное заключение не подписано подготовившими его лицами, в связи с чем не может быть принято как допустимое доказательство.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, а также выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Земельным Кодексом, федеральными Законами.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По правилам ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в виде многоквартирного жилого дома у истцов отсутствует.

УАСИ мэрии г.Новосибирска отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, акта приемки построенного объекта капитального строительства, и иных документов, подтверждающих соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанных уполномоченными лицами. В нарушение ст.56 ГПК РФ не были представлены указанные документы и в суд, несмотря на то, что судом было разъяснено истцам какие обстоятельства подлежат доказыванию и неоднократно предложено представить соответствующие доказательства.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ст.11 ГК РФ осуществляется судебная защита нарушенных либо оспоренных гражданских прав.

Однако, истцами не указано какие права либо свободы нарушены ответчиком, учитывая, что жилой дом принят в эксплуатацию, они не лишены возможности проживать в данном жилом помещении, владеть им и распоряжаться. Спорное жилое помещение непосредственно истцами не возводилось, а приобреталось на основании различных договоров (л.д.71). Следовательно, на момент покупки они знали, что приобретают доли не в многоквартирном жилом доме, а в объекте индивидуального жилищного строительства. Из искового заявления также не следует, что истцами производилась реконструкция индивидуального жилого дома.

Требования об изменении статуса индивидуального жилого дома на многоквартирный заявлены не были, основания для прекращения права общей долевой собственности истцов на объект индивидуального жилищного строительства-жилой дом и признания права собственности на доли в многоквартирном четырехэтажном жилом доме не названы, доказательства нарушения законных прав и интересов истцов не представлены. Следовательно, исковое заявление не подлежит удовлетворению.

     Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд,

                                         РЕШИЛ:

Плотникову В. Н., Деревьеву С. А., Веснину С. С., Весниной А. А., Остапенко С. В., Дубчаку С. В., Горезко М. М. в иске к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку-отказать.

     Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц.

    Председательствующий     подпись                        Нефедова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2018г.