Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2021 ~ М-139/2021 от 24.02.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2021 года                      с.Кинель-Черкассы

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи: Ананьевой Е.В.,

при секретаре: Лях Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-294/2021 по иску Сидоренко С.А. к ООО «Альянс», главе КФХ ИМ «Рябченко», администрации с.п.Березняки, Комитету по управлению имуществом Кинель-Черкасского района, третьим лицам Прокурору Кинель-Черкасского района, Управлению Росреестра, ООО «КЧЗК» Долгополову Н.М. о применении последствий недействительности ничтожной сделки договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Сидоренко С.А. обратился в суд с иском к ООО «Альянс», главе КФХ ИМ «Рябченко», администрации с.п.Березняки, Комитету по управлению имуществом Кинель-Черкасского района, третьим лицам Прокурору Кинель-Черкасского района, Управлению Росреестра, ООО «КЧЗК» Долгополову Н.М. о применении последствий недействительности ничтожной сделки договора купли-продажи земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что в январе 2020 года Глава поселения Березняки Кинель-Черкасского района Пургаев <данные изъяты> сообщил Сидоренко С. А. о возможности предоставления невостребованных и неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Пургаев А.Е. предоставил следующую информацию:

имеется невостребованные 4 доли в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (приблизительная площадь <данные изъяты>.) находящиеся в муниципальной собственности;

для предоставления этих земель необходимо провести выдел долей в натуре, проведение межевания, постановку на кадастровый учёт выделенного участка;

начать использование данного участка, в частности провести его сельскохозяйственную обработку.

подать заявление о предоставлении участка с приложением документов, подтверждающих его использование (обработку)

При соблюдении указанных условий земельный участок может быть предоставлен в порядке п.5.1 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

15.01.2020г. с участием Сидоренко С.А. в качестве «Плательщика» были заключены муниципальные контракты № и № с ООО «Кинель-Черкасская землеустроительная компания» (далее ООО «КЧЗК») на проведение работ по образованию земельного участка площадью <данные изъяты> путём выдела в счет 4-х долей из земельного участка с кадастровым номером № и совершению необходимых сопутствующих мероприятий (публикация информации в газете, запрос выписок и кадастровых планов).

В результате исполнения указанных муниципальных контрактов был сформирован земельный участок сельскохозяйственного назначения № площадью <данные изъяты> (состоящий из двух контуров), который был поставлен на кадастровый учёт и на него зарегистрировано право муниципальной собственности 17.04.2020г.

После того как участок был сформирован, поставлен на кадастровый учёт и зарегистрирован за муниципалитетом, Сидоренко С. А. приступил к его обработке заключив договор подряда № с ИП Главой КФХ Рябченко В. П. от 17.05.2020г.

Согласно Акту выполненных работ от 01.10.2020г. подрядчик (ИП Главой КФХ Рябченко В. П.) выполнил работы в полном объёме в интересах заказчика (Сидоренко С. А.).

Указанных документов (договор и акт выполненных работ) было достаточно для обращения Сидоренко С. А. с заявлением о предоставлении соответствующего земельного участка.

Именно такую позицию занимает Верховный Суд РФ в абз.9-12 пункта 24 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)" утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017г., цитирую, -

Пунктом 5.1 ст. 10 Закона N 101-ФЗ установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей.

Из буквального толкования названной нормы права и ст. 12,1 Закона N 101-ФЗ следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка.

При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. Поэтому при возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных гл. 7 АПК РФ. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии : действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие). Таким образом, в целях применения положений п. 5.1 ст. 10 Закона N 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом.

Однако Глава администрации поселения Пургаев А.Е. сообщил Сидоренко С.А., что необходима справка из МКУ «Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Кинель-Черкасского района».

Сидоренко С. А. обратился в МКУ «Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Кинель-Черкасского района» с соответствующим запросом от 22.10.2020г. предоставив в том числе копии имеющихся у него договоров и актов.

18.11.2020г. письмом за № подписанным Руководителем МКУ «Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Кинель-Черкасского района» Черновым Д. В. сообщило, что по данным ГИС АПК за 2020 год указанный земельный участок обрабатывался:

•    На площади <данные изъяты>. (контур №) - ООО СХП «Альянс»

•    На площади <данные изъяты>. (контур №) - ИП Рябченко В. П.

Однако на региональном Геопортале Самарской области, в соответствующем разделе - карта ГИС АПК по адресу https://geoportal.samregion.ru/apk/ подобные сведения о данном земельном участке отсутствуют.

Запросив выписку из ЕГРН на данный земельный участок, Сидоренко С. А. выяснил, что указанные выше субъекты (ООО СХП «Альянс» и ИП Рябченко В. П.) 28.10.2020 года зарегистрировали за собой право общей долевой собственности.    

Полагая, что предоставление земельного участка № в собственность указанных лиц является незаконным Сидоренко С. А. обратился с заявлением в Прокуратуру Кинель-Черкасского района с просьбой

1.Провести проверку действий Главы администрации поселения Березняки Кинель-Черкасского района Пургаева А.Е. по предоставлению земельного участка № площадью 439824кв.м ООО СХП «Альянс» и ИП Рябченко В. П.

2.Применить меры прокурорского реагирования.     Письмом от 14.01.2021г. № (получено Сидоренко С.А. - 04.02.2021г.) Прокуратура Кинель-Черкасского района сообщила о результатах проведённой проверки.

Из Письма Прокуратуры следует, что в ходе проверки -

•    выявлено нарушение порядка предоставления указанного земельного участка

•    21.09.2020г. с ООО СХП «Альянс» и ИП Рябченко В. П. заключен договор-купли-продажи указанного земельного участка, а 27.10.2020г. за ними зарегистрировано право общей долевой собственности

•    прокуратурой внесено представление органам местного самоуправления об устранении нарушения закона

Также прокурором заявителю разъяснено право на обращение в суд в порядке гражданского (в части спора о праве на землю), либо административного (в части обжалования действий и решений органов власти) судопроизводства.

Полагает, что договор купли-продажи спорного земельного участка 21.09.2020г. заключенный органами местного самоуправления с ООО СХП Альянс» и ИП Рябченко В. П. является недействительным (ничтожным) по основанию указанному в.п.2 ст.168 ГК РФ - Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При этом нарушения закона выразились в следующем:

Во-первых, администрацией поселения Березняки нарушена процедура предоставления земельного участка.

Так согласно абзацу 2 п.5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" - Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно статье 25 Закона Самарской области №94-ГД от 11.03.2005г. «О земле» -Публикация сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется в газете "Волжская коммуна", а также в печатных средствах массовой информации, учрежденных для опубликования муниципальных правовых актов муниципального района или городского округа по месту расположения соответствующего земельного участка.

Однако в газете «Волжская коммуна» за последующие две недели после регистрации права за муниципалитетом (с 17.04.2020г.) - в номерах газеты с 60(30844) по 70(30854) подобная информация не была опубликована.    

Как усматривается из ответа прокуратуры, опубликование было осуществлено лишь 12.08.2020г.

Во-вторых, сведения о лицах, обрабатывающих земельный участок, являются недостоверными так как:

изначально, в январе Пургаев А. Е. сообщил Сидоренко С. А. о возможности предоставления невостребованных и именно неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения, то есть данные участки априори никем не использовались до того времени пока ими не занялся Сидоренко С. А.

ООО СХП «Альянс» не обрабатывал указанный участок (часть участка);

ИП Рябченко В. П. обработал весь участок по заказу Сидоренко С. А. на основании договора подряда, то есть он его обработал не в собственном интересе, а в интересах Сидоренко С. А.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором подряда № от 17.05.2020г. и актом выполненных работ от 01.10.2020г.

При этом Глава администрации поселения Пургаев А.Е. знал об этих обстоятельствах, дал согласие на обработку земельного участка Сидоренко С.А. так как прекрасно понимал, что муниципальный контракт на образование данного участка оплачен именно Сидоренко С. А.

Если же ООО СХП «Альянс» и обработало какую-то часть указанного земельного участка, то сделало это совершенно без каких-либо правовых оснований; осуществив тем самым самовольный захват земельного участка, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ, а, следовательно, действовало недобросовестно, и в соответствии с позицией Верховного Суда РФ (абз.12 пункта 24 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)" утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017г., не должно было приобрести земельный участок.

Однако Глава поселения Пургаев А.Е. вместо того, чтобы принять меры к привлечению нарушителя к соответствующей ответственности, принимает незаконное решение о предоставлении нарушителю земельного участка на льготных условиях.

В-третьих, полагает, что в действиях сторон договора купли-продажи усматривается недобросовестность так как:    Пургаев А.Е. знал, в том числе из подписанных им же самим муниципальных контрактов, о том, что в предоставлении земельного участка имеется заинтересованность Сидоренко С. А., который инициировал процедуру образования участка, оплатил работы по муниципальному контракту. Тем не менее, он не принял от Сидоренко С. А. заявление о предоставлении, мотивируя тем, что необходима справка МКУ «Управление сельского хозяйства», хотя такая справка, как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, не является обязательной, и доказательством использования земельного участка могут служить иные документы, в том числе договоры и документы о расходах на обработку земли. За то время, пока Сидоренко С. А. ожидал соответствующей информации от МКУ «Управления сельского хозяйства», Пургаев А.Е. предоставил участок иному лицу. ИП Рябченко В. П., в данном случае действовал недобросовестно, так как прекрасно знал о заключённом с ним договоре подряда, а, следовательно, также не должен был приобрести права на данный участок.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истец просит суд признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от 21.09.2020г. земельного участка с кадастровым номером № и применить последствия недействительности ничтожной сделки, установленные законом; аннулировать запись в ЕГРН № от 28.10.2020г. о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, указав, что оспариваемый истцом договор заключен на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района от 21.09.20г. №. По общему правилу, заключение договора (любого) осуществляется посредством акцепта оферты (п.1 ст.433 ГК РФ). В рассматриваемом случае офертой является заявление лица, испрашивающего предоставление ему ЗУ, а акцептом как раз решение уполномоченного муниципального органа (как раз то самое Распоряжение.) Письменный же договор является лишь установленной формой закрепления уже состоявшихся правоотношений, а по сему сам по себе договор не может быть признан недействительным (так как он лишь производная) без признания недействительным решения уполномоченного органа. Порядок оспаривания Решений уполномоченных органов установлен специальными нормами ЗК РФ - статьи 60 и 61 ЗК РФ. Согласно п.1 ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Согласно же п.1 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления. В ч.1 ст.61 Земельного кодекса РФ указано - Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В рассматриваемом случае, ненормативный акт (Распоряжение Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района от 21.09.20г. №) недействителен по тем же основаниям, по которым недействителен оспариваемый договор - то есть в связи с нарушениями специальных норм материального права, регулирующих порядок предоставления спорного земельного участка. Указывает также, что признание договора недействительным без признания недействительным акта уполномоченного органа не приведёт к защите нарушенных прав истца, так как сохранивший силу акт будет являться основанием для заключения сторонами нового (другого) договора аналогичного оспариваемому, в связи с чем просит суд признать недействительным Распоряжение Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района от 21.09.20г. № с момента его принятия. Признать недействительны (ничтожным) договор купли-продажи от 21.09.2020г. земельного участка с кадастровым номером № и применить последствия недействительности ничтожной сделки, установленные законом; аннулировать запись в ЕГРН № от 28.10.2020г. о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Ответчик ООО «Альянс» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв в котором указал, что истцом не соблюден претензионный досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком (п.1ч.5ст.129 АПК РФ). 12.08.2020г. в газете «Трудовая жизнь» было напечатано объявление о продаже в собственность земельного участка. Согласно данного объявления ими было написано заявление на имя главы сельского поселения Березняки исх. № от 02.09.2020 г. О намерении приобретения данного земельного участка с приложением справки № от 02.09.2020 г. от МКУ «Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Кинель-Черкасского района», которая подтверждает факт обработки данного участка земли ООО СХП «Альянс». ООО СХП «Альянс» предоставил все необходимые документы для приобретения данного земельного участка и 21.09.2020 Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района распорядился предоставить земельный участок в общую долевую собственность (распоряжение № от 21.09.2020 г.)

ООО СХП «Альянс» заключил договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> договор без номера от 21.09.2020г.

24.09.2020 г. произведена оплата недвижимого имущества (земельного участка) на сумму 242 051 рублей 62 копеек, согласно договора купли-продажи от 21.09.2020 г. (платежное поручение №). Указывает также, что ООО СХП «Альянс» произвел собственными силами и средствами предпосевную обработку данного земельного участка, заранее согласовав свое намерение с главой сельского поселения Березняки Пургаевым А.Е. До момента заключения договора купли-продажи земельного участка в собственность ООО СХП «Альянс» на протяжении нескольких лет, по согласованию с Главой сельского поселения Березняки, обрабатывал данный земельный участок и производил на нем посев сельскохозяйственных культур. В 2020 году ООО СХП «Альянс» также произвел обработку данного участка и посеял на нем озимую пшеницу, урожай которой будет убран в 2021 году. Утверждения Сидоренко С.А. о том, что он или Рябченко В.П. обрабатывали данный земельный участок не соответствует действительности. Считает, что намерение Сидоренко С. А. о признании сделок ничтожными, заявление о самовольном захвате земель не обоснованными. Указывает также, что согласно ч.5.1. ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в качестве субъектов по поводу передачи спорного земельного участка в собственность или в аренду могут выступать сельхоз организации или КФХ, но не граждане, которые такого статуса не имеют. В данном случаи Сидоренко С.А. не является КФХ, либо сельскохозяйственной организацией, и соответственно не может претендовать на приобретение данного земельного участка сельскохозяйственного назначения. (Заявлением исх.№ от 02.09.2020 г., Справкой № от 2.09.2020 г., распоряжением № от 21.09.2020 г., платежными поручениями, договором купли-продажи от 21.09.2020 и другими документами) подтверждено, что ООО СХП «АЛЬЯНС» легально и добросовестно использовал для производства сельскохозяйственной продукции земельный участок, из которого в 2020 году был сформирован спорный земельный участок, образованный из невостребованных земельных долей, перешедших в муниципальную собственность, после государственной регистрации права муниципальной собственности, и ООО СХП «АЛЬЯНС» обратился в установленный законом срок в Администрацию сельского поселения Березняки муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области с заявлением о намерении приобрести спорный земельный участок.

Истец ссылается на п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ: 1)признание судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В данном случае, истец не подал заявку на приобретение земельного участка. И ссылки на данный закон РФ не целесообразна и не имеет отношения к данному спору.

Истец ссылается на п.1 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ: 2) Действия нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пересечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов местного самоуправления.

В данном случае, истец не доказал факт нарушения законодательства актов исполнительных органов государственной власти или актов местного самоуправления. Тем, самым ссылка на данную статью закона так же не актуальна. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик глава КФХ ИП «Рябченко» Рябченко В.П. в судебном заседании исковые требования признал полностью в полном объёме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дополнительно пояснил, что с весны 2020г у него с истцом договор подряда земли. В прошлом году начали, обработали, засеяли. Он не помнит, когда ему предложили выкупить 2,5 га, зачем она ему нужна, пусть Сидоренко выкупает, сказали, что потом перепродам. Пургаев ему настоятельно сказал, что надо купить 2,65 га. Он сказал, зачем она ему, он сказал, что потом продам Сидоренко, а сейчас оказалось, что земельный участок в долевой собственности и он не может его продать. Площадь участка <данные изъяты>. Он готов продать Сидоренко эти 2,5 га, они ему не нужны.

Представитель ответчик Администрации с.п.Березняки Пургаев А.Е. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что до декабря 2019 года в Администрации сельского поселения Березняки имелись в наличии четыре невостребованных земельных доли общей площадью <данные изъяты>. Выделить их в натуре и провести межевание не было возможности по двум причинам: Отсутствие средств на проведение процедуры межевания, постановку кадастровый учет, оплату газетных публикаций. Отсутствие на территории поселения не обрабатываемых земельных участков сельскохозяйственного назначения. 24.12.2019 года при встрече с Сидоренко С.А. ему был задан вопрос о наличии в Администрации сельского поселения Березняки невостребованных земельных долей. Им было подтверждено об имеющихся в собственности поселения четыре доли площадью <данные изъяты>. Сидоренко С.А. предложил провести все процедуры оформления за свой счет с условием, что Администрация после завершения оформления передаст на возмездной основе эти земли Сидоренко С.А. Также ему была предоставлена схема свободного участка на который планировалось выделить в натуре невостребованные четыре доли. Увидев схематическое расположение участка, он отказался от участия в данной работе так как знал, что часть этого поля обрабатывается ООО СХП «Альянс» и частично его оформило, поэтому возможен конфликт интересов. Также для Сидоренко С.А. была предоставлена информация о том, кто имеет первоочередное право приобретения земельного участка находящегося в муниципальной собственности (КФХ, ООО и т.п.) к тому же необходим будет подтверждающий документ (справка) с управления сельского хозяйства района о факте обработки земельного участка на момент его выдела. Всё это я знал потому, что передавал в 2018 году участок из муниципальной собственности, образованный путем выдела невостребованных земельных долей в собственность КФХ «Агамирян С.Г.».

Порядок указанный    в заявлении Сидоренко С. А., якобы представленный им, не верен.

С 24.12.2019 по 14.01.2020 ему несколько раз звонил Сидоренко С.А. и предлагал оформить и приобрести невостребованные земельные доли, заверяя о том, что на этих землях никто не работает и конфликта не будет. Проверить информацию о том, обрабатывался ли участок представленный к оформлению Сидоренко С.А. и Долгополовым Н.М. (руководителем ООО «Кинель- Черкасская землеустроительная компания») он не мог, из-за невозможности проезда на место в зимний период.

15.01.2020г. перед подписанием контрактов он повторно объяснил Сидоренко С.А. и Долгополову Н.М. о возможном конфликте между ООО «Альянс» и Сидоренко С.А. На что услышал ответ от обеих сторон, что -конфликта не будет и все риски Сидоренко С.А. готов взять на себя. После подписания контрактов № от 15.01.2020г. и № от 15.01.2020г. началась работа по оформлению невостребованных долей.

17.04.2020г. было зарегистрировано право муниципальной собственности. Администрация сельского поселения Березняки напечатала текст объявления для подачи в газету «Волжская коммуна» и газету «Трудовая жизнь» о передаче образованного земельного участка площадью <данные изъяты> в собственность Сидоренко С.А.

Примерно в то же время он смог выехать на место образованного двухконтурного участка с кадастровым номером № и на месте обнаружил, что большая часть участка, примерно 30га. засеяна озимой пшеницей ООО СХП «Альянс». Посевы которой почему то не были обнаружены во время проведения межевания. После этого он сделал вывод, что межевание проводилось не зимой 2020 года, а заблаговременно и поэтому ни Долгополов Н.М. и Сидоренко С.А. не могли знать, что участок занят и обрабатывался как минимум 2 года. Сразу он по телефону позвонил руководству ООО СХП «Альянс» и попросил информацию об обрабатываемом участке, на что ему сообщили, что у них имеются земельные доли физических лиц с которыми они рассчитываются ежегодно по арендной плате, но пока еще выдел в натуре этих земельных долей они не проводили. После он сообщил Сидоренко С.А. и предложил ему решить вопрос путем переговоров, чтобы не допускать конфликта. Поэтому администрация сельского поселения Березняки в нарушении законодательства не стала опубликовывать информацию о возможности приобретения данного земельного участка.

До 10.08.2020г.в течении 3,5 месяцев администрация сельского поселения Березняки выдерживала паузу и не подавала объявление в газеты «Волжская коммуна» и «Трудовая жизнь» о продажи земельного участка в надежде, что Сидоренко С.А. найдет с руководством ООО СХП «Альянс» компромиссное решение по земельному участку с кадастровым номером №, либо поднимет вопрос о возврате финансовых средств потраченных на оформление участка. Договор подряда № от 17.05.2020г. заключается между Сидоренко С.А. КФХ «Рябченко В.П.» без согласования с Администрацией сельского п. Березняки, т.к. на тот момент Сидоренко С.А. уже предполагал, что приобрести весь участок полностью вряд ли получится. Поэтому договор заключен на <данные изъяты>. без 30 га. обрабатываемых ООО СХП «Альянс», а акт выполненных с/х работ от 01.10.2020г. составлен на <данные изъяты>. на сумму 123 150,72 руб. из расчета <данные изъяты> и подписан обеими сторонами. КФХ Рябченко В.П.» обработал часть земельного участка по заказу Сидоренко в начале октября 2020 года без согласования с Администрацией сельского поселения Березняки муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области. О наличии договора № от 17.05.2020г. и акта выполненных работ от 01.10.2020г. ему стало известно 25.12.2020г. из требования прокуратуры Кинель-Черкасского района, что может говорить о том, что договор № от 17.05.2020г. и акт выполненных работ от 01.10.2020г. составлен задним числом, примерно в ноябре 2020г.,чтобы инициировать проверку прокуратуры.

Никакого письменного и устного согласия на обработку земельного участка Администрация сельского поселения Березняки муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области Сидоренко С.А. не давала, т.к на момент начала полевых работ они уже знали, что часть участка обрабатывается ООО СХП «Альянс» (имеется справка из районного сельхозуправления о том, что участок обрабатывается ООО СХП «Альянс»), о чем был уведомлен Сидоренко С.А. по телефону. Заявление на передачу в собственность выше указанного земельного участка от Сидоренко С.А. в администрацию сельского поселения не поступало.

В соответствии с п. 5.1. ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Земельный участок площадью <данные изъяты> имеющий кадастровый №, отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, состоящий из двух контуров (<данные изъяты>.) сформирован в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности сельского п.Березняки, право собственности сельского поселения Березняки право на данный земельный участок. После размещения информации в газете «Волжская Коммуна» от 12.08.2020г. и газете «Трудовая жизнь» от 12.08.2020г. о продаже данного земельного участка в адрес Администрации сельского поселения Березняки поступили заявления от Общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственного Предприятия «Альянс» от 02.09.2020г. о покупке земельного участка площадью <данные изъяты> (контур 1 земельного участка с кадастровым номером №) и от Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Рябченко В.П. от 02.09.2020г. о покупке земельного участка площадью <данные изъяты> (контур 2 земельного участка с кадастровым номером №). Данные заявители к заявлениям приложили справки, выданные МКУ «Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Кинель-Черкасского района», подтверждающие, что данная сельскохозяйственная организация и крестьянское (фермерское) хозяйство используют данный земельный участок.

Впоследствии данный земельный участок был предоставлен ООО СХП «Альянс» и ИП Глава КФХ Рябченко В.П. в общую долевую собственность без проведения торгов. С данными лицами заключен договор купли – продажи земельного участка от 21.09.2020г. Данный договор купли-продажи зарегистрирован в органе регистрации 27.10.2020г.

В договоре подряда № 21 от 17.05.2020г., заключенном между ИП Сидоренко С.А. и ИП Главой КФХ Рябченко В.П. указана площадь частей земельного участка <данные изъяты> которая не соответствует ни одной из площадей контуров земельного участка с кадастровым номером № а также площади всего земельного участка.

Администрация сельского поселения Березняки сообщает, что все процедуры передачи двухконтурного земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> проходили публично, согласно действующего законодательства и не были закулисными. Договора купли-продажи на земельные участки готовились комитетом по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области. Туда же представлялись все необходимые сопровождающие и подтверждающие документы от ООО СХП «Альянс» и КФХ «Рябченко В.П.»

Администрацией сельского поселения Березняки муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области действительно была нарушена процедура предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> состоящего из двух контуров, а именно после регистрации права собственности 17.04.2020г. в течении двух недель не было опубликовано объявление о намерении передачи участка в собственность обрабатывающей его с/х организации.

Прокуратурой Кинель-Черкасского района Самарской области была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Администрации сельского поселения Березняки муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области по заявлению Сидоренко С.А. Было вынесено представление Об устранении нарушений требований земельного законодательства № от 15.01.2021г. В прокуратуру Кинель-Черкасского района Самарской области был дан ответ. Представление было рассмотрено с участием сотрудника прокуратуры Кинель-Черкасского района Самарской области Ю.С.Чуракова, признано обоснованным и подлежит удовлетворению. Ведущий инспектор Администрации сельского поселения Березняки    привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Поскольку спорный земельный участок к моменту его формирования и постановки на кадастровый учет уже фактически использовался другим лицом, а не Сидоренко С.А., постольку истцу было известно, что на спорный участок вправе претендовать и другие лица. Таким образом, при заключении договора подряда от 17.05.2020 с ИП Рябченко этот участок не мог им быть обработан. Кроме того, заключая указанный договор, ИП Сидоренко С.А. уже знал о том, что участок является муниципальной собственностью, однако разрешения собственника на его обработку (использование) он не получал и действовал самоуправно.

Изложенные выше обстоятельства были заведомо хорошо известны ИП Сидоренко С.А. В процессе предоставления спорного земельного участка в собственность ответчикам ООО СХП «Альянс» и ИП Рябченко В.П. были соблюдены публичные процедуры, установленные законом. Поэтому Сидоренко С.А. также имел возможность подать заявление о предоставлении этого земельного участка, чего им не было сделано, вопреки правилам, предусмотренным законодательством. Следовательно, Сидоренко С.А. не принял мер к реализации своего права на получение спорного земельного участка. Следует обратить внимание суда на то, что в ч.5.1. ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в качестве субъектов по поводу передачи спорного земельного участка в собственность или в аренду могут выступать сельхозорганизации или КФХ, но не граждане, которые такого статуса не имеют. Однако с иском о защите нарушенного права обращается именно гражданин Сидоренко С.А., а не ИП Сидоренко С.А. или КФХ Сидоренко. Таким образом, права, Сидоренко С.А., (как гражданина, а не ИП) не нарушены.

Кроме того, требование истца - о признании недействительным
распоряжения Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского
района от 21.09.2020 № с момента его принятия подпадает под процессуальное регулирование Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 08.12.2020). Согласно ст.16.1. названного Кодекса при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие – в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. При предъявлении в суд искового заявления, содержащего несколько требований, одни из которых подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства, а другие - по правилам гражданского судопроизводства, если их раздельное рассмотрение возможно, судья разрешает вопрос о принятии требований, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Комитет заявляет о пропуске истцом трехмесячного срока подачи заявления о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района от 21.09.2020 №, поскольку иные сроки обращения с заявлением в суд с таким требованием законом не установлены.

Согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Сидоренко С.А. мог и должен был узнать о нарушении его предполагаемых, по мнению Комитета, прав с момента принятия оспариваемого Распоряжения, что подтверждается его обращением в прокуратуру района от 14.12.2020. Никаких препятствий для обращения в суд с требованием о признании незаконным указанного Распоряжению у Сидоренко С.А. не было. Таким образом истец пропустил срок для обращения в суд без уважительных причин.

Кроме того требования истца о признании недействительным оспариваемого Распоряжения Комитета не основаны на законе.

Во-первых истцом не указано в чем выражается незаконность оспариваемого Распоряжения, какая конкретно норма права была нарушена Комитетом в процессе принятия этого Распоряжения.

Во-вторых, согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления. Из содержания самой нормы ст.60 ЗК РФ вытекает, что восстановлению подлежат лишь существующие (уже возникшие в установленном порядке) права на земельный участок.

Однако истцом не представлено доказательств наличия у него какого-либо права на спорный земельный участок.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района, в судебное заседание не явился представит отзыв, в котором указал, что земельный участок площадью <данные изъяты>, имеющий кадастровый №. отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, состоящий из двух контуров (<данные изъяты>.) сформирован в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Березняки, право собственности сельского поселения Березняки зарегистрировано на данный земельный участок. После размещения информации в газете «Волжская Коммуна» от 12.08.2020г. и газете «Трудовая жизнь» от 12.08.2020г. о продаже данного земельного участка в адрес Администрации сельского поселения Березняки поступили заявления от Общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственного Предприятия «Альянс» от 02.09.2020г. о покупке земельного участка площадью <данные изъяты> (контур 1 земельного участка с кадастровым номером №) и от Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Рябченко В.П. от 02.09.2020г. о покупке земельного участка площадью <данные изъяты> (контур 2 земельного участка с кадастровым номером №). Данные заявители к заявлениям приложили справки, выданные МКУ «Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Кинель-Черкасского района», подтверждающие что данная сельскохозяйственная организация и крестьянское (фермерское) хозяйство используют данный земельный участок. Впоследствии данный земельный участок был предоставлен ООО СХП «Альянс» и ИП Глава КФХ Рябченко В.П. в общую долевую собственность без проведения торгов. С данными лицами заключен договор купли - продажи земельного участка от 21.09.2020г. Данный договор купли-продажи зарегистрирован в органе регистрации 27.10.2020г. В договоре подряда № от 17.05.2020г., заключенного между ИП Сидоренко С.А. и ИП Главой КФХ Рябченко В.П. указана площадь частей земельного участка <данные изъяты> которая не соответствует ни одной из площадей контуров земельного участка с кадастровым номером № а также площади всего земельного участка. Администрация сельского поселения Березняки сообщает, что все процедуры передачи двухконтурного земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>. проходили публично, согласно действующего законодательства и не были закулисными. Договора купли продажи на земельные участки готовились комитетом по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области. Туда же представлялись все необходимые сопровождающие и подтверждающие документы от ООО СХП «Альянс» и КФХ «Рябченко В.П.» Администрацией сельского поселения Березняки муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области действительно была нарушена процедура предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> состоящего из двух контуров, а именно после регистрации права собственности 17.04.2020г. в течении двух недель не было опубликовано объявление о намерении передачи участка в собственность обрабатывающей его с/х организации. Прокуратурой Кинель-Черкасского района Самарской области была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Администрации сельского поселения Березняки муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области по заявлению Сидоренко С.А. Было вынесено представление Об устранении нарушений требований земельного законодательства № от 15.01.2021г. В прокуратуру Кинель-Черкасского района Самарской области был дан ответ. Представление было рассмотрено с участием сотрудника прокуратуры Кинель-Черкасского района Самарской области Ю.С.Чуракова, признано обоснованным и подлежит удовлетворению. Ведущий инспектор Администрации сельского поселения Березняки привлечена к дисциплинированной ответственности в виде замечания.

Поскольку спорный земельный участок к моменту его формирования и постановки на кадастровый учет уже фактически использовался другим лицом, а не Сидоренко С.А., постольку истцу было известно, что на спорный участок вправе претендовать и другие лица. Таким образом, при заключении договора подряда от 17.05.2020 с ИП Рябченко этот участок не мог им быть обработан. Кроме того, заключая указанный договор, ИП Сидоренко С.А. уже знал о том, что участок является муниципальной собственностью, однако разрешения собственника на его обработку (использование) он не получал и действовал самоуправно. Изложенные выше обстоятельства были заведомо хорошо известны ИП Сидоренко С.А.. В процессе предоставления спорного земельного участка в собственность ответчикам ООО СХП «Альянс» и ИП Рябченко В.П. были соблюдены публичные процедуры, установленные законом. Поэтому Сидоренко С.А. также имел возможность подать заявление о предоставлении ему этого земельного участка, чего им не было сделано, вопреки правилам, предусмотренным законодательством. Следовательно, Сидоренко С.А. не принял мер к реализации своего права на получение спорного земельного участка. Следует обратить внимание суда на то, что в ч.5.1. ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в качестве субъектов по поводу передачи спорного земельного участка в собственность или в аренду могут выступать сельхозорганизации или КФХ, но не граждане, которые такого статуса не имеют. Однако с иском о защите нарушенного права обращается именно гражданин Сидоренко С.А., а не ИП Сидоренко С.А. или КФХ Сидоренко С.А. Таким образом, права, Сидоренко С.А., (как гражданина, а не ИП) не нарушены. Кроме того, требование истца- о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района от 21,09.2020 № с момента его принятия подпадает под процессуальное регулирование Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 08.12.2020). Согласно ст.16.1. названного Кодекса при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. При предъявлении в суд искового заявления, содержащего несколько требований, одни из которых подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства, а другие - по правилам гражданского судопроизводства,

если их раздельное рассмотрение возможно, судья разрешает вопрос о принятии требований, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Комитет заявляет о пропуске истцом трехмесячного срока подачи заявления о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом Кинепь-Черкасского района от 21,09.2020 №. №, поскольку иные сроки обращения с заявлением, в суд с таким требованием законом не установлены.

Согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации» иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов,

Сидоренко С.А. мог и должен был узнать о нарушении его предполагаемых, по мнению Комитета, прав с момента принятия оспариваемого Распоряжения, что подтверждается его обращением в прокуратуру района от 14.12.2020. Никаких препятствий для обращения в суд с требованием о признании незаконным указанного Распоряжению у Сидоренко С.А. не было. Таким образом истец пропустил срок для обращения в суд без уважительных причин.

Кроме того требования истца о признании недействительным оспариваемого Распоряжения Комитета не основаны на законе. Во-первых истцом не указано в чем выражается незаконность оспариваемого Распоряжения, какая конкретно норма права была нарушена Комитетом и процессе принятия этого Распоряжения. Во-вторых, согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право па земельный участок подлежит восстановлению, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц иди создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со "Статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государстиепной власти или актов органов местного самоуправления. Из содержания самой нормы ст. 60 ЗК РФ вытекает, что восстановлению подлежат лишь существующие (уже возникшие в установленном порядке) права на земельный участок. Однако истцом не представлено доказательств наличия у него какого- либо права на спорный земельный участок. Просит в удовлетворении
иска отказать в полном объеме.

Третье лицо Прокурор Кинель-Черкасского района, в судебное заседание не явился представил материалы проверки по заявлению Сидоренко С.А., просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении не заявлено.

Третье лицо представитель ООО «КЧЗК» Долгополов Н.М. просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда, дополнительно пояснил, что к нему обращался глава с.п.Березняки, провести работы по выделению невостребованных земель, плательщиком выступал Сидоренко. К нему обращался Сидоренко с вопросом, как ему оформить эти доли, он ему ответил, что ему нужно обратиться к главе с.п. Березняки, поскольку владельцем невостребованных долей является с.п.Березняки, если они согласны, мы заключим контракт, если денег у них нет, он может быть плательщиком, и если он работает на этой земле, в последующим он эту землю может купить. Они договорились, и мы заключили контракт, деньги по контракту оплатил Сидоренко, он выполнил свою работу. На тот момент он не знал, что этот земельный участок обрабатывает Альянс. Первоочередное право покупки земельного участка, находящегося в общедолевой собственности возникает у дольщика, т.е. у Альянса.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исходя из нижеследующего:

Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель) был дополнен статьей 12.1 "Невостребованные земельные доли".

В силу пунктов 1, 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи: земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона об обороте земель порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

После признания права собственности на земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей, и регистрации права муниципальной собственности на него орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данный земельный участок, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 5 статьи 10 Закона об обороте земель (абзац второй пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель).

Таким образом, учитывая особенности образования земельного участка сельскохозяйственного назначения, сформированного в счет невостребованных долей, установленные пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель, следует отметить, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Законом об обороте земель, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Судом установлено, что 15.01.2020г. между Администрацией сельского поселения Березняки, в лице главы сельского поселения Пургаева А.Е. (заказчик) и ООО «КЧЗСК», в лице директора Долгополова Н.М. (исполнитель) и Сидоренко С.А. в качестве (Плательщика) были заключены муниципальные контракты № и № на проведение работ по образованию земельного участка площадью <данные изъяты> путём выдела в счет 4-х долей из земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: самарская область, Кинель-Черкасский район, в границах бывшего колхоза Рабочий, выполнение кадастровых работ, подготовка и подача публикаций в газеты «Волжская коммуна» и «Трудовая жизнь», совершение необходимых сопутствующих мероприятий.

В результате исполнения указанных муниципальных контрактов был сформирован земельный участок сельскохозяйственного назначения № площадью <данные изъяты> (состоящий из двух контуров), который был поставлен на кадастровый учёт и на него зарегистрировано право муниципальной собственности 17.04.2020г. Данный участок поставлен на кадастровый учёт и зарегистрирован за муниципалитетом Администрацией сельского поселения Березняки.

17.05.2020г. между ИП Сидоренко С.А. и ИП глава КФХ Рябченко В. П. заключен договор подряда № на обработку земельного участка № границы частей указаны на прилагаемой схеме, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора. Согласно Акту выполненных работ от 01.10.2020г. ИП главой КФХ Рябченко В.П. указанные в задании работы были им выполнены.

Вместе с тем, судом также уставлено и из показаний сторон данных в ходе судебного заседания следует, что данная схема границ обрабатываемого земельного участка отсутствует ИП Сидоренко С.А. и суду не представлена.

12.08.2020г. была размещена информация о продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения № предназначенный для сельскохозяйственного производства, в газете «Волжская Коммуна» и «Трудовая жизнь».

Между тем, судом установлено, что в нарушение абз. 2 п.5.1 ст.10 Закона №101-ФЗ информация о возможности приобретения данного земельного участка в средствах информации была опубликована лишь 12.08.2021г., в связи с чем 15.01.2021г. по заявлению СидоренкоС.А. прокуратурой района в адрес главы с.п.Березняки вынесено представление в части не опубликования в установленный законом срок информации о возможности приобретения спорного земельного участка.

Распоряжением Администрации с.п.Березняки от 28.01.2021г. №11/1 за ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, выявленных в ходе проверки требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, к дисциплинарной ответственности в виде замечания, была привлечена ведущий специалист администрации с.п.Берязняки Савчук Е.Е.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела свидетель Савчук Е.Е. показала, что она работает в администрации с.п.Березняки ведущим инспектором 2,5 года. 25.12.2020г. она узнала о жалобе Сидоренко и о представлении прокуратуры района. Она знала, что они поздно опубликовали статью в газете по поводу земельного участка. 27.07.2020г. Пургаев А.Е. ей пояснил, что нужно подать заявление о публикации статьи в газету о продаже земельного участка. До этого она ничего не знала о спорном земельном участке, узнала о нем из текста объявления в газету. В ее обязанности не входит контроль по обращению с земельными участками. Никакого решения по срокам и контролю по опубликованию она не принимала. Пургаев А.Е. дал ей поручение, она напечатала текст и отправила в газету. Решений о задержке публикации не принимала. Она не знает, за что ее наказали, прокуратура всегда наказывает инспекторов.

Таким образом, судом установлено, что требование прокурора об устранении нарушений требований земельного законодательства Администрацией с.п.Березняки рассмотрено, признано обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на основании размещенного объявления в газете «Трудовая жизнь» №60 (11496) от 12.08.2020г., 02.09.2020г. ООО сельскохозяйственное предприятие «Альянс» в адрес главы сельского поселения Березняки направлено заявление исх. № о намерении приобретения земельного участка общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, сельское поселение Березняки с приложением справки № от 02.09.2020 г. от МКУ «Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Кинель-Черкасского района», которая подтверждает факт обработки данного участка земли ООО СХП «Альянс».

Согласно справке от 02.09.2020г. № выданной МКУ «Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Кинель-Черкасского района» по данным сведениям ГИС АПК за 2020 год ООО СХП «Альянс» обрабатывает земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, сельское поселение Березняки.

Из материалов дела также следует, что на основании размещенного объявления в газете «Трудовая жизнь» №60 (11496) от 12.08.2020г., ИП ГКФХ Рябченко В.П. в адрес главы сельского поселения Березняки направлено заявление о предоставлении в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Согласно справке от 02.09.2020г. № выданной МКУ «Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Кинель-Черкасского района» по данным сведениям ГИС АПК за 2020 год ИП ГКФХ Рябченко В.П. обрабатывает земельный участок площадью <данные изъяты> сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

21.09.2020 на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района от 21.09.2020г. №, между ООО СХП «Альянс», ИП ГКФХ Рябченко В.П. и Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района заключен договор купли продажи земельного участка ООО СХП «Альянс» - <данные изъяты> доли, ИП Глава КФХ Рябченко В.П. – <данные изъяты> доли, стороны пришли к соглашению, что подтверждается их подписями, Актом приема передачи земельного участка, а также оплатой недвижимого имущества (земельного участка) на сумму 242 051 рублей 62 копеек, согласно договора купли-продажи от 21.09.2020 г. (платежное поручение №). 24.09.2020 г.

28.10.2020г. право обще долевой собственности ООО СХП «Альянс», ИП ГКФХ Рябченко В.П. зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Вместе с тем, судом установлено и из материалов дела следует, что договор подряда № от 17.05.2020г. на обработку спорного земельного участка с кадастровым номером № между ИП Сидоренко С.А. КФХ «Рябченко В.П.» заключен без согласования с Администрацией сельского п. Березняки муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, доказательств обратного истцом суду не представлено.

Из письма МКУ «Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Кинель-Черкасского района» адресованного ИП Сидоренко С.А. следует, что согласно данных ГИС АПК за 2020 год: Земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, сельское поселение Березняки - обрабатывает ООО СХП «Альянс»; Земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> - обрабатывает ИП Рябченко В.П.

Допрошенная в судебном заседании Сапунова А.Ю. суду пояснила, что работает ведущим инспектором Управления сельского хозяйства администрации Кинель-Черкасского района. По существу заявленных требований указала, что поскольку это многоконтурный участок, у них получилось два поля. 1 контур входит в поле 2279 по их программе, его обрабатывает ООО Альянс, в 2019 г. там были пары. В 2020г. посеяна была озимая пшеница мягкая. Эти сведения известны со слов сельхозтоваропроизводителя, на основании этих данных составляется отчет. Есть определенные сроки, в которые должен уложиться сельхозтоваропроизводитель, сообщить сведения, если эти сведения никто не оспорит, эти данные вносятся в отчет, отправляются в Министерство. ООО Альянс ими эти данные сообщили, они эти данные приняли, поверили, никакого официального документа, подтверждающего факт обработки, они не требуют, но у них имеются геоинформационные снимки, которые присылает Министерство два раза в год, они делаются весной и осенью, два раза обновляются в их геосистеме агропромышленного комплекса Самарской области. На этих снимках виден контур различия культур, можно видеть точно, какая культура посеяна, но не видно, кто осуществляет обработку земельного участка, мы видим, что конкретный участок обработан, а кем, не видно. Конкретное лицо, которое обрабатывает участок, отчиталось перед ними, поставил подпись, что на конкретном поле что-то обработал, если бы кто-то другой обработал это поле, он должен был прийти и подать им такие данные. Они не проверяют, кто какой участок обработал, у них 1700 полей, проверить не возможно. Сельхозпроизводитель отчитывается о проделанной работе, заполняет стат.отчет в отделе статистики, своей рукой заполняет отчет. Раньше до 2015г. требовали от фермера предоставить документы на землепользование, сейчас у них нет такого права. В Министерство сельского хозяйства Самарской области отчет направляет их управление сельского хозяйства. В данном отчете указаны номера полей ГИС АПК. Эти номера указывают на карте, где они расположены. Большие сельхозтоваропроизводители представляют свои карты в цветном варианте. ООО Альянс им сообщил, что они посеяли на площади 91 га, на спорном участке, озимую пшеницу. О том, что поле 2279 находится именно там, где указано на схеме подтверждается программой, эту программу переделать невозможно. Им предоставляют отчеты, что засеяно на полях и они их отправляют в Министерство сельского хозяйства. Номер полю автоматически присваивает программа, они не могут его изменить. Если поле не обрабатывается о нем никто не отчитывается. В прошлом году к ним пришли из ООО «Альянс» и сказали, что на этом поле они засеяли 91 га, а остальное будет обрабатывать фермер. Они накладывают кадастровый слой, прорисовывают по снимку, видно как посеяна культура. По спутнику будет видно, что там посеяна культура, это видно через какое-то время когда культура взойдет. Они сначала прорисовывают, а затем корректируют. Изменения может быть до 5%.Но то что это выполнено то или иное лицо, это только исходя из сведений.

Из отчета об итогах ярового сева за 2020 год, схемы сельхозпроизводителя ООО «Альянс» за 2019 и 2020г.г., а также отчета об итогах ярового сева Рябченко А.П. следует, что данные земельные участки с кадастровыми номерами № расположенный по адресу: <адрес> используются указанными лицами.

Таким образом, ООО «Альянс», ИП Глава КФХ Рябченко В.П. доказан факт использования земельного участка, для передачи в их собственность, в соответствии с процессуальными правилами.

Из материалов дела также следует, что с иском о защите нарушенного права обратился гражданин Сидоренко С.А.

Между тем, в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлен льготный порядок приобретения земельного участка только для сельскохозяйственной организации или крестьянского (фермерского) хозяйства.

Отсутствие у лица статуса, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, лишает его права приобретать земельный участок на льготных условиях.

Вместе с тем, представленный истцом договор подряда заключенный 17.05.2020г. между ИП Сидоренко С.А. и ИП глава КФХ Рябченко В.П., Акт выполненных работ от 01.10.2020г., которые заключили договор подряда именно в таковом статусе, является экономическим спором, в связи с чем подсуден арбитражному суду.

Требования истца о признании недействительным Распоряжения Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района от 21.09.20г. № с момента его принятия, со ссылкой ст.ст. 60. 61 Земельного Кодекса РФ не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Из содержания нормы ст.60 ЗК РФ вытекает, что восстановлению подлежат лишь существующие (уже возникшие в установленном порядке) права на земельный участок, который на праве собственности истцу не принадлежит.

Таким образом, разрешая спор с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным Распоряжение Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района от 21.09.20г. № с момента его принятия, признании недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от 21.09.2020г. земельного участка с кадастровым номером № и применении последствия недействительности ничтожной сделки, установленные законом, аннулирования записей в ЕГРН № от 28.10.2020г. о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № не имеется.

    Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сидоренко С.А. к ООО «Альянс», главе КФХ ИМ «Рябченко», администрации с.п.Березняки, Комитету по управлению имуществом Кинель-Черкасского района, третьим лицам Прокурору Кинель-Черкасского района, Управлению Росреестра, ООО «КЧЗК» Долгополову Н.М. о применении последствий недействительности ничтожной сделки договора купли-продажи земельного участка – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 20.05.2021 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>