Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3129/2021 ~ М-2506/2021 от 17.05.2021

№ 2-3129/2021

26RS0002-01-2021-003844-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.;

при секретаре судебного заседания Нестеренко Е.А.;

с участием представителя истца Уколова Д.Ю., действующей по ордеру № 217498, удостоверению № 3248 и по доверенности Погожевой Н.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Уколова Дмитрия Юрьевича к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие,

установил:

Уколов Д.Ю. обратился в суд с иском (в последствии с уточненным) к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие.

В обоснование заявленных требований указано, что Уколов Д.Ю. работает в должности водителя автомобиля ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1».

19.08.2020 у водителя автомобиля станции скорой медицинской помощи Уколова Д.Ю. взяты анализы на выявление новой коронавирусной инфекции ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП №1», 21.08.2020г. получен положительный ПЦР РНК на COVID-19 анализ № 17215.

Факт заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 подтверждается выпиской из медицинской карты Уколова Д.Ю., который находился на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП №1» с 15.08.2020 г. по 12.09.2020 г. диагноз: новая коронавирусная инфекция COVID-19, U 07.1, острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей, множественной локализации. Бронхит с явлениями обструкции G06.

Актом расследования случая заражения медицинского работника от 05.02.2021 №52 установлены обстоятельства и условия заражения работника COVID-19.

Уколов Д.Ю. в соответствии с графиком учета рабочего времени с 08:00 до 20:00 часов 07.08.2020 г. находился на смене, в составе выездной бригады скорой медицинской помощи, выезжал на вызов к больной Поломанной И.П. (карта вызова скорой медицинской помощи №743 от 07.08.2020г.) с диагнозом: внебольничная пневмония ДН-1 ст. (Л 8), диагноз: новая коронавирусная инфекция подтвержден 05.08.2020 анализ № 48172.

Во время вызова Уколов Д.Ю. находился в санитарно-гигиенической одежде, применял средства индивидуальной защиты; (костюм х/б, колпак х/б) применял средства индивидуальной защиты (маска, перчатки, защитные очки, защитный костюм).

15.08.2020г. у водителя автомобиля СМП Уколова Д.Ю. поднялась температура тела до 38 градусов, появился озноб, головная боль, кашель. Он обратился в ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП №1» к врачу терапевту участковому, был открыт б/л и назначено лечение.

19.08.2020 Уколов Д.Ю. сдал мазок на наличие новой коронавирусной инфекции в ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП №1» - результат положительный анализ № 17215 от 21.08.2020 г.

Комиссии представлены документы, свидетельствующие об обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты, дезинфицирующими и обеззараживающими средствами.

Согласно личной карточки учета выдачи СИЗ Уколов Д.Ю. 15.06.2020 года получил санитарную одежду костюм х/б - 2 шт., колпак-2 шт., одноразовые СИЗ: перчатки одноразовые- 150 шт., маски медицинские -100 шт., одноразовый защитный костюм -30 шт., бахилы медицинские высокие -30 шт.

В результате расследования, проведенного комиссией Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» установлено, что случай заражения работника Уколова Д.Ю., водителя автомобиля станции скорой медицинской помощи COVID-19, произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых обязанностей.

Согласно п.п. 1.4, 2.9 трудового договора истец во время выполнения вызова находится в прямом подчинении врача или фельдшера бригады, руководствуется в работе их указаниями, распоряжениями, в его трудовые обязанности входят следующие: «обеспечивать вместе с медицинским персоналом переноску на носилках, погрузку и разгрузку больных и пострадавших, оказывать помощь при иммобилизации конечностей, наложении жгутов и повязок, переносить и подключать медицинскую аппаратуру».

Истцом получена страховая выплата, в платежном поручении № 625952 от 25.11.2020 в графе «назначение платежа» указано «единовременная страховая выплата за причиненный вред здоровью мед. работника».

Таким образом, согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации и исполняемых истцом трудовых обязанностей, истец является медицинским работником.

Просит суд признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края № 1498 от 11.02.2021 года об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия, признать право Уколова Д.Ю. на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере одного миллиона рублей. Обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края выплатить Уколову Д.Ю. единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере одного миллиона рубелей.

Истец Уколов Д.Ю., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Представитель истца Уколова Д.Ю., действующая по доверенности и по ордеру Погожева Н.А., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представил письменные возражения, в которых указано, что водитель автомобиля скорой помощи не осуществляет медицинскую деятельность, следовательно, не является медицинским работником, а относится к категории иных работников медицинских организаций, которые по смыслу Закона № 58-кз имеют право на получение единовременного социального пособия только в случае заражения коронавирусной инфекцией в результате работы с биологическими материалами, содержащими вирус новой коронавирусной инфекции COVID-19, либо проведения санитарно-гигиенических мероприятий.

Одним из необходимых документов является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, форма которого утверждена Постановлением № 230-п.

Таким образом, комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей создаются в целях установления факта заражения только тех категорий медицинских и иных работников, которые установлены Законом № 58-кз.

В соответствии с утвержденной формой акта в нем указываются реквизиты документа, подтверждающего результат лабораторного исследования на коронавирусную инфекцию, а также конкретные факты и сопутствующие обстоятельства заражения медицинского работника.

10 февраля 2021 г. в министерство поступили заявление и документы Уколова Д.Ю. для назначения единовременного социального пособия в соответствии с Законом № 58-кз.

Согласно представленной копии трудовой книжки Уколов Д.Ю. является водителем автомобиля станции скорой медицинской помощи.

Согласно пункту 2 акта от 05 февраля 2021 г. № 52 к трудовым обязанностям истца относятся: обеспечение переноски, погрузки и разгрузки больных и пострадавших, оказание помощи при иммобилизации конечностей, наложении жгутов и повязок, перенос и подключение медицинской аппаратуры.

В данном пункте также указано, что трудовая деятельность Уколова Д.Ю. связана с непосредственным участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Согласно пункту 4 акта обстоятельствами и условиями заражения Уколова Д.Ю. послужил выезд на вызов в составе выездной бригады скорой медицинской помощи для обслуживания пациентки с подтвержденным диагнозом COVID-19.

Законом № 58-кз не предусмотрены дополнительные социальные гарантии в виде единовременного социального пособия иным работникам организаций здравоохранения, участвующим в оказании медицинской помощи пациентам, поэтому представленные Уколовым Д.Ю. документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия. Вывод истца об отнесении себя к медицинским работникам является необоснованным.

Факт отнесения водителей к категории граждан, имеющих право на единовременную страховую выплату в соответствии с Указом Президента РФ от 06 мая 2020 г. № 313, не является подтверждением их права на назначение единовременного социального пособия в соответствии с Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 г. № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОУШ-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», поскольку условия назначения страховой выплаты в соответствии с данным Указом Президента отличны от условий назначения единовременного социального пособия в соответствии с Законом № 58-кз. Просит суд отказать в удовлетворении искового заявления Уколова Д.Ю. о признании права на получение единовременного социального пособия и обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие, в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В Ставропольском крае таким нормативно-правовым актом является Закон Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Судом установлено, что Уколов Д.Ю. осуществляет трудовые обязанности в ГБУЗ СК «Буденновская центральная районная больница» в должности водителя автомобиля, что подтверждается трудовым договором № 15/15 от 16.02.2015 года (л.д.26-33).

29 июня 2020 года между Уколовым Д.Ю. и ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 15 от 16.02.2015 года (л.д. 34).

Из дополнительного соглашения следует, что первый пункт трудового договора дополнен строкой, а именно: за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 произвести выплаты стимулирующего характера.

Согласно выписки из медицинской карты Уколова Д.Ю., 07.08.2020 водитель автомобиля СМП в составе выездной бригады СМП выезжал на адрес: Буденновский район с. Прасковея, ул. Ленина, д. 56 к больной Поломанной И.П., карта вызова № 743 с диагнозом: внебольничная пневмония ДН-1ст. COVID-19 (подтвержден анализом № 48172 от 05.08.2020 года). 15.08.2020 года у водителя автомобиля СМП Уколова Д.Ю. поднялась температура тела до 38 С, озноб, головная боль, кашель. Уколов Д.Ю. обратился в ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП № 1» к врачу – терапевту участковому, был открыт больничный лист и назначено лечение. 19.08.2020 года водитель автомобиля СМП Уколов Д.Ю. сдал мазок на наличие новой коронавирусной инфекции в ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП № 1» результат положительный № 17215 от 21.08.2020 года. Находился на амбулаторном лечении с выдачей ЛН № 910033635447 с 15.08.2020 г. по 04.09.2020 г. и ЛН № 910035550675 с 05.09.2020 г. по 11.09.2020 г. (л.д. 22).

Актом расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией № 52 от 05.02.2021 года установлено, что Уколов Д.Ю. в соответствии с графиком учета рабочего времени 07.08.2020 г. находился на смене с 08 ч. 00 мин. до 20 ч. 00 мин. 07.08.2020 г. в составе выездной бригады скорой медицинской помощи выезжал на вызов к больной Поломанной И.П. (карта вызова скорой медицинской помощи № 743 от 07.08.2020 г.) с диагнозом: внебольничная пневмония ДН-1 ст. (J18), диагноз: новая коронавирусная инфекция подтвержден 05.08.2020 г. анализ № 48172. Во время вызова Уколов Д.Ю. находился в санитарно-гигиенической одежде (костюм х/б, колпак х/б) применял средства индивидуальной защиты (маска, перчатки, защитные очки, защитный костюм). 15.08.2020 г. у водителя автомобиля СМП Уколова Д.Ю. поднялась температура тела до 38,0°С, появился озноб, головная боль, кашель. Уколов Д.Ю. обратился в ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП №1» к врачу - терапевту участковому, был открыт больничный лист и назначено лечение. 19.08.2020 г. водитель автомобиля СМП Уколов Д.Ю. сдал мазок на наличие новой коронавирусной инфекции в ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП №1» - результат положительный № 17215 от 21.08.2020 г. В результате расследования, проведенного комиссией Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» установлено, что случай заражения работника Уколова Д.Ю. водителя автомобиля станции скорой медицинской помощи COVID-19 произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей (л.д. 75-77).

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закона N 58-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Согласно ч. 2 ст.3 Закона N 58-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется Правительством Ставропольского края.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Порядок). К возникшим правоотношениям применяется Порядок в редакции постановления Правительства от 28 мая 2020 года.

В соответствии с п.4 Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) заявление по форме, утверждаемой министерством (далее - заявление), к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Из представленных ответчиком материалов по рассмотрению обращения Уколова Д.Ю. усматривается, что истец 10.02.2021 года обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате ему единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей, к которому приложил все предусмотренные п.4 Порядка документы.

Решением № 1498 от 11 февраля 2021 года министерства труда и социальной защиты населения СК Уколову Д.Ю. отказано в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные иным работником документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия. Уколов Д.Ю. не относится к категориям работников, установленным статьей 1 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз.

Суд с такой позицией ответчика согласиться не может, судом установлен факт контакта истца с лицом, инфицированном коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей, (с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут 07.08.2020 года), факт появления первых клинических признаков инфекции 15.11.2020, положительный ПЦР РНК на COVID-19 анализ № 17215 от 21.08.2020 г.

Согласно протоколу № 41 от 23.11.2020 г., с Уколовым Д.Ю. заключено дополнительного соглашения 01.07.2020 г. к трудовому договору № 15 от 16.02.2016 г., указано, трудовая деятельность Уколова Д.Ю. связана с контактом с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, данный сотрудник отнесен работодателем к категории медицинских работников осуществляющих непосредственный контакт с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (л.д.67).

Доказательств того, что Уколов Д.Ю. заражен коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства.

Исполнение истцом должностных обязанностей было невозможно без контакта с лицами, инфицированными COVID-19, без проведения им санитарно-гигиенических мероприятий, поскольку такие функции были возложены на него локальными нормативными актами, в том числе: трудовым договором № 15/15 от 16.02.2015 г., дополнительным соглашением к трудовому договору № 15 от 16.02.2015 года, должностной инструкцией от 14.01.2019 года.

Доказательств того, что Уколов Д.Ю. заражен коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что Уколов Д.Ю. имел контакт и с пациентом, инфицированным новой коронавирусной инфекцией ( в силу своих прямых должностных обязанностей).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение № 1498 от 11.02.2021 министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении Уколову Д.Ю. единовременного социального пособия носит формальный характер, не подтверждается материалами дела и является незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 1498 ░░ 11.02.2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ COVID-19 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 1 ░. 1 ░░. 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30.04.2020 № 58-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ COVID-19 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░