Решение по делу № 2-603/2016 ~ М-481/2016 от 14.03.2016

Дело № 2-603 16 мая 2016 года

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе: председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Лештаевой О.В.,

истца Жаркова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску Жаркова А.Н. к отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Губахинский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории городского округа город Губаха и Кизеловского муниципального района) и Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Губахинский» (реализующему задачи и функции органов внутренних дел на территории городского округа город Губаха и Кизеловского муниципального района) о защите прав собственника, не связанных с лишением владения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Жарков А.Н. обратился в суд с иском к РЭО ГИБДД МО МВД России «Губахинский» о возложении обязанности произвести регистрационные действия, связанные с заменой кабины автомобиля. В заявлении указал, что он в ДД.ММ.ГГГГ года обратился в государственную инспекцию РЭО ГИБДД МО МВД России «Губахинский» с заявлением о внесении изменений в паспорт транспортного средства в связи с заменой кабины на принадлежащем ему на праве собственности транспортном средстве – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ В регистрации ДД.ММ.ГГГГ отказано по тем основаниям, что на транспортном средстве отсутствует идентификационная маркировка, нанесенная организацией изготовителем. Истец с отказом не согласен. Кабина данного транспортного средства пришла в негодность. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он в ООО «Дельта» приобрел кузов 3-ей комплектации (каркас) <данные изъяты> (№) №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, цвет защитный, за <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве ответчика к участию в деле привлечен МО МВД России «Губахинский», поскольку РЭО ГИ БДД МО МВД России «Губахинский» не является юридическим лицом, является отделом МО МВД России «Губахинский».

В судебном заседании истец Жарков А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истцу Жаркову А.Н. на праве собственности принадлежит транспортное средство – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Кабина транспортного средства пришла в негодность. ДД.ММ.ГГГГ истец и ООО «Дельта» в лице Генерального директора ФИО1 заключили договор купли-продажи, в соответствии с которым ООО «Дельта» продало Жаркову А.Н., а Жарков А.Н. купил кузов 3-ей комп. (каркас) <данные изъяты> (№) для автомобиля УАЗ № год выпуска 2010, цвет защитный. ДД.ММ.ГГГГ Жарков А.Н. обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Губахинский» с заявлением о совершении регистрационных действий в связи с необходимостью замены кабины и изменением регистрационных данных, не связанных с изменением конструкции. Заявителю было отказано в совершении регистрационных действий по причине фактического удаления идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией-изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства. Согласно заключению Центра экспертиз и инноваций от ДД.ММ.ГГГГ маркировочные знаки шасси на раме автомобиля уничтожены естественными процессами атмосферной коррозии и механическим воздействием частиц грунта при длительной эксплуатации автомобиля.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, содержанием письменных доказательств.

В заявлении в РЭО ГИБДД МО МВД России «Губахинский» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Жарков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением о внесении изменений в ПТС в связи с заменой кабины.

В договоре купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ООО «Дельта» в лице ген. директора ФИО1 продало Жаркову А.Н. принадлежащий ему кузов 3-ей комп. (каркас) <данные изъяты> (№) для автомобиля УАЗ № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет защитный.

В накладной № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем кабины УАЗ № детали № цвет кузова защитный указан ООО «Торговый Дом СОЛЛЕРС» плательщиком указан ФИО2. Отпускная цена указана <данные изъяты> руб.

В договоре на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ указано, что «Центр экспертиз и инноваций» в лице ИП ФИО3 и Жарков А.Н. заключили договор для оказания услуги: исследование маркировочных обозначений автотранспортного средства <данные изъяты> гос. регистрационный знак № rus.

В квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ЦЭиИ ИП ФИО3 получил от Жаркова А.Н. <данные изъяты> рублей за экспертизу.

В заключении эксперта «Центра экспертиз и инноваций» ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что маркировочные знаки номера кузова (кабины): №>» на пороге кожуха правого переднего колеса, автомобиля <данные изъяты>, ПТС: №, пластины государственного регистрационного знака №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет кабины зеленый, соответствует заводским стандартам и изменению или уничтожению не подвергались. Маркированный порог кожуха правого переднего колеса отделению не подвергался. ЛКП маркированного порога кожуха правого переднего колеса, соответствует заводскому и по своей структуре является идентичным с ЛКП основных деталей кабины. Заводской идентификационной таблички над ветровым стеклом справа, на момент осмотра не имеется. Маркировочные знаки шасси на раме данного автомобиля, уничтожены естественными процессами атмосферной коррозии и механическим воздействием частиц грунта, при длительной эксплуатации автомобиля. Крепления кузова, исследуемого автомобиля имеет признаки отделения от рамы. Исходя из результатов исследования, эксперт приходит к утверждению, что исследуемая кабина с маркировочными знаками номера кузова (кабины): №>» ранее не принадлежала раме автомобиля <данные изъяты>, ПТС: №, пластины государственного регистрационного знака №, <данные изъяты> года выпуска.

Исследовав указанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 г. №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Приказом МВД РФ от 24.11.2008 г. №1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (с изменениями, внесенными Приказом МВД РФ от 07.08.2013 г. №605) утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила). Указанными Правилами установлен единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российский Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см. или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.

Согласно абз. 4 п. 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся действия с транспортными средствами в случае, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных). Пунктом 6 Правил установлено, что изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами. Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника. Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации (п. 8 Правил).

В силу п. 51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

В целях определения сроков и последовательности административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним приказом МВД России от 07.08.2013 г. № 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее – Административный регламент).

Пунктом 9 Административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства; изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных; прекращение регистрации или отказ в прекращении регистрации транспортного средства; снятие транспортного средства с учета или отказ в снятии с учета.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги определен п. 24 Административного регламента и включает в себя, в том числе, обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов, в том числе утраченных (похищенных).

Как следует из текста отказа от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во внесении изменений в регистрационные данные по причине отсутствия VIN номера шасси указанного в ПТС, кабина с идентификационным номером заменена. Ответчик ссылался на абзац 4 пункта 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 года №605.

Вместе с тем, с указанными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ №720 от 10 ноября 2009 г. утвержден Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (далее – Технический регламент), который устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение и эксплуатации на территории Российской Федерации.

Приложением №8 к Техническому регламенту установлены требования к маркировке транспортных средств (шасси) посредством идентификационных номеров, согласно которым на каждое транспортное средство изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет (п. 1.1).

Идентификационный номер наносится в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков (п. 1.4.1-1.4.2).

Компоненты транспортных средств, выпускаемые в обращение в качестве сменных (запасных) частей, в своей маркировке должны содержать наименование или товарный знак изготовителя, а также, при наличии, информацию о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность (п. 3.1).

Согласно Методическим рекомендациям ФКУ НИЦ БДД МВД России «Организация деятельности регистрационных подразделений ГИБДД по осмотру транспортных средств при совершении регистрационных действий» изменением маркировки является уничтожение первичной маркировки, удаление участка, части или всей маркировочной панели и замены ее на другую.

Как следует из пояснений истца и подтверждается материалами дела (копия договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку автомобиль нуждался в замене кабины, ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел у ООО «Дельта» кузов 3-ей комп. (каркас) <данные изъяты> (№) для автомобиля УАЗ №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, цвет защитный.

Из фотоснимков автомобиля истца видно, что идентификационный номер кузова (кабины) нанесен четко, согласно требованиям Технического регламента, соответствует номеру кузова, указанному в договоре купли продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом производились действия по замене номерного агрегата (кабины), а не по изменению или уничтожению идентификационной маркировки. Доводы ответчика, о том, что замена кузова невозможна, поскольку в результате такой замены автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и получает технические характеристики, схожие с другими транспортными средствами, имеющими иной идентификационный номер, суд также считает несостоятельными. Выпускаемые производителями автомобили одной марки и модели имеют схожие технические характеристики, но при этом каждый автомобиль имеет свой идентификационный номер, однако это не препятствует органам ГИБДД осуществлять регистрацию вновь выпущенных и приобретенных собственниками транспортных средств.

Разделом VI Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. №55, определены особенности продажи автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов.

Таким образом, действующим законодательством разрешена продажа номерных агрегатов как самостоятельных объектов гражданского оборота.

Законодательство Российской Федерации в сфере отношений, связанных с гражданско-правовым оборотом транспортных средств и запасных частей к ним, не только не содержит запрет на продажу таких запасных частей к автомобилям как кабина, но позволяет выпускать как организациям, так и физическим лицам уникальные транспортные средства в единичных экземплярах.

Действующий Административный регламент по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не содержит положений, запрещающих замену номерных агрегатов, в том числе, кабины. Однако при выполнении замены кабины автомобиля не может не произойти изменение данных и фактическое уничтожение ранее присвоенного производителем идентификационного номера автомобиля, поскольку согласно Техническому регламенту этот номер крепится на кузове (кабине), замена которого производиться собственником.

То обстоятельство, что в такой ситуации утрачивается ранее установленный производителем идентификационный номер и автомобиль меняет регистрационные данные, не свидетельствует об уничтожении идентификационной маркировки по смыслу Административного регламента, и, как следствие, не препятствует совершению регистрационных действий.

Вместе с тем, такое толкование ответчиком положений п.24 Административного регламента применительно к ситуации с заменой кабины автомобиля фактически устанавливает отсутствующий на законодательном уровне запрет на совершение таких действий и приводит к невозможности использования гражданином принадлежащего ему на законном основании имущества по его целевому назначению, т.е. влечет нарушение права собственности.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что истцом для внесения изменений в регистрационные данные был представлен пакет документов, соответствующий п.п. 17-21 Административного регламента. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались. При таких обстоятельствах, суд считает отказ государственного инспектора РЭО ГИБДД МО МВД России «Губахинский» от ДД.ММ.ГГГГ в производстве регистрационных действий незаконным, поскольку он основан на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующих порядок регистрации автотранспортных средств. Данный отказ препятствует осуществлению Жарковым А.Н. правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на МО МФД России «Губахинский» обязанность произвести регистрационные действия.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Губахинский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории городского округа город Губаха и Кизеловского муниципального района) обязанность произвести необходимые регистрационные действия и внести необходимые изменения в паспорт транспортного средства автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска государственный регистрационный знак №, принадлежащего Жаркову А.Н...

Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Губахинский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории городского округа город Губаха и Кизеловского муниципального района) и Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Губахинский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории городского округа город Губаха и Кизеловского муниципального района) вправе подать в Губахинский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: