Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-716/2015 ~ М-441/2015 от 02.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кинельский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Ионовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле гражданское дело № по иску Кутузова С.В к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г.о Кинеле и м.<адрес> о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кутузов С.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Кутузову С.В незаконным и включить в льготный стаж работы Кутузова С.В, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в должности <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и курсы повышения квалификации: -с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по возрасту Кутузову С.В с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Кутузов С.В. исковые требования поддержал и пояснил, что он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. за досрочным назначением трудовой пенсии по возрасту в соответствии с п/п 6 п. 1 ст. 27 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ решением Территориального органа ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием <данные изъяты> стажа педагогической деятельности. В основании для отказа от ГУ УПФ было указано то, что при рассмотрении вопроса о назначении льготной пенсии по старости было отказано включить в трудовой стаж период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя физики и математики Борминской неполной средней школы, так как согласно архивной справки отдела народного образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. не подтверждается работа в данной должности, отсутствует начисление заработной платы за вышеперечисленный период. Кроме того, имели место отвлечения от трудовой деятельности, которые не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утв. Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ: курсы повышения квалификации- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., -с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>., -с ДД.ММ.ГГГГ.no ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что отказ ГУ УПФ РФ <адрес> и <адрес> является незаконным и нарушает его конституционные права на получение досрочной трудовой пенсии, поскольку фактически его педагогический стаж составляет <данные изъяты>. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ, в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Для педагогических специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию педагогических услуг населению. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с учреждением просвещения не прерывались, за ним сохранялось место работы, средний заработок, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд в установленном размере. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. Поэтому утверждение ГУ УПФ <адрес> о том, что за период - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. сведения о его постоянной занятости на работе в качестве учителя не соответствует действительности. В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Не подтверждение работы Кутузова С.В. в качестве учителя архивными документами является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в зачете в страховой стаж истца указанного выше периода работы, в связи с отсутствием вины работника.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> по доверенности Власик Н.В. исковые требования не признала, пояснив, что Кутузов С.В обратился в Управление ПФР (ГУ) в г.о. Кинеле и м.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Действовавший до ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в подп. 19 п. 1 ст. 27 предусматривал назначение трудовой пенсии лицам, не менее <данные изъяты> осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Действующий с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в подп. 19 ст. 30 сохранил право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее <данные изъяты> осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Стаж работы Кутузова С.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составил на дату обращения <данные изъяты>. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Борминской неполной средней школе не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается работа в должности учителя в эти периоды, отсутствует начисление заработной платы. Кроме того, в пенсионном деле Кутузова С.В. имеется копия диплома серии №, из которой следует, что Кутузов С.В поступил в ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты> педагогический институт и окончил его ДД.ММ.ГГГГ В совокупности доказательств факт отсутствия заработной платы в указанные периоды и наличие диплома позволяют предположить, что в указанные периоды Кутузов С.В. брал отпуск за свой счет для сдачи экзаменов. Доказательств работы в должности <данные изъяты> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (а не нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) Кутузов СВ. к исковому заявлению не приложил, ссылается на свидетельские показания. В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 30 дней) включены Кутузову С.В. в страховой стаж в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. за эти периоды работодателем уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости эти периоды не могут быть засчитаны, т.к. это прямо не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Заслушав пояснения, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Кутузова С.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение трудовой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, обладают лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд считает обоснованными доводы истца о незаконности отказа ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты>

В соответствии с требованиями Трудового законодательства РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» в редакции, действовавшей до 01.09.2013, педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за Кутузовым С.В. по месту работы сохранялась средняя заработная плата, из которой производились страховые удержания, в т.ч. в пенсионный фонд, что дает основания для зачета указанных периодов в специальный стаж в календарном исчислении, исключение этих периодов из специального стажа законом не предусмотрено.

Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогом, каковым являлась истица в указанные периоды, своей работы.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, являются несостоятельными, так как они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно Правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П От 29.04.2004 года, а также в ряде его определений, ст. 6 ч.2, ст.15 ч4, ст.17 ч1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от 24.03.2014) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке на имя Кутузова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он работал в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> неполной средней школе.

Основанием для отказа Кутузову С.В. о включении указанных периодов в специальный стаж послужило отсутствие сведений в архиве о начислении заработной платы в указанный период времени.

Согласно сведений архивного отдела <адрес> книги приказов по Борминской неполной средней школе на хранение не поступали, приказов о приеме на работу, увольнении, предоставлении учебных отпусков Кутузову С.В. в поступивших на хранение документах не имеется. В расчетно-платежных документах архивного отдела по Борминской неполной средней школе отсутствуют сведения о заработной плате Кутузова за периоды ДД.ММ.ГГГГ

Суд полагает, что возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не передал на хранение в архив документы в отношении Кутузова С.В.. Сам по себе факт отсутствия на хранении приказов, расчетных ведомостей, книг приказов, при наличии записи в трудовой книжке не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт исполнения трудовых обязанностей в качестве педагога Кутузовым С.В. в <данные изъяты> неполной средней школе в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО5 и ФИО6, которые в тот же период работали <данные изъяты> средней школе, пояснившие, что при реорганизации <адрес> и образовании <адрес> были частично утеряны документы школы, в связи с чем у учителей возникают трудности при подтверждении трудового стажа.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что досрочная трудовая пенсия в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, истец на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имел необходимый педагогический стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Кутузову С.В незаконным. Включить в льготный стаж работы Кутузова С.В, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в должности учителя - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и курсы повышения квалификации: -с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по возрасту Кутузову С.В с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ

Судья – подпись Л.М. Трибунская

<данные изъяты>

<данные изъяты>