Решение по делу № 2-47/2010 ~ М-46/2010 от 02.02.2010

                                                                                                                         копия                                                                                                 

                                                     РЕШЕНИЕ

                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2010 года город Махачкала

        Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе :

Председательствующего – судьи Григорьева Д.Ю.

при секретаре Черкасовой Н.А., с участием представителя должностного лица Л. заявителя К.Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 47/10 по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> К.Р.Н. об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в выплате денежного довольствия, премии за образцовое выполнение воинского долга за 4-й квартал 2009 года,

                                                     УСТАНОВИЛ:

       К. обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части № выплатить ему денежное довольствие за январь 2010 года с повышением на 50 % оклада денежного содержания, а также обязать командира той же воинской части выплатить ему премию за образцовое выполнение воинского долга за 4-й квартал 2009 года.

       В судебном заседании К. подтвердил свои требования, в обоснование которых пояснил, что отказ в выплате денежного довольствия, за указанные месяцы противоречит требованиям нормативно-правовых актов, регулирующих порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием, поскольку хотя, в распоряжении командира войсковой части № он находился с ноября 2005 года, однако в распоряжение командира войсковой части № зачислен с 1 ДД.ММ.ГГГГ, поэтому денежное довольствие ему должно выплачиваться по май текущего года. Что касается выплаты премии за 4-й квартал 2009 года, взысканий, за которые могли уменьшить или лишить его указанной премии он не имеет, поэтому данная выплата также должна быть ему произведена.

      Представитель командира войсковой части № Л.А.М. требований К. не признал и пояснил:  выплаты денежного довольствия военнослужащим, выведенным в распоряжение командира войсковой части № временно приостановлены, так как не определен механизм производства выплат данной категории военнослужащим. Как только будет определен механизм, выплаты будут произведены самостоятельно воинской частью. Что касается требований по выплате премии за 4-й квартал 2009 года, он не располагает информацией о наличии взысканий в отношении К., считает, что выплата премии должна быть произведена.

        Выслушав объяснения сторон, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующему: 

        Как установлено в судебном заседании, К., проходивший военную службу по контракту в войсковой части №, с 1 ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий был зачислен в распоряжение командира войсковой части №.

       Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа командира войсковой части № от 1 ДД.ММ.ГГГГ № №.

 Из справки помощника этого же командира по финансово-экономической работе Г. видно, что выплата, заявителю денежного довольствия за январь 2010 года не произведена в связи с истечением установленных законом сроков нахождения его в распоряжении и из-за отсутствия сведений о продлении ему этого срока.

      На основании вышеприведенных доказательств суд приходит, что заявление К. подлежит удовлетворению.

      В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд. Военнослужащие же, как это следует из статьи 10 Федерального закона « О статусе военнослужащих», реализуют это право посредством прохождения ими военной службы.

      В соответствии с пунктом 4 статьи 42 Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе», предусмотрены случаи прохождения военнослужащим военной службы не на воинской должности.

      Согласно статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира ( начальника), в случае освобождения от воинской должности, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, допускается не более чем на шесть месяцев.

      В соответствии с пунктом 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, военнослужащим указанной выше категории, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров ( начальников) за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, определенных статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы, выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы военной службы (с 24 июня 2009 года – также и ежемесячное денежное поощрение) в порядке, предусмотренном его же пунктами 109-110, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное.

          Принятие воинскими должностными лицами соответствующего уровня решения о продлении выплаты денежного довольствия военнослужащим по контракту, зачисленным в распоряжение командиров ( начальников) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, по истечении установленного срока нахождения в распоряжении командира ( начальника) основано на положениях пункта 47 этого же Порядка.

         Приказом Главнокомандующего Военно-морским флотом Российской Федерации № 110 – 2008 года, утверждена Инструкция о порядке представления документов для принятия решения о выплате денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Военно-морском флоте, зачисленным в распоряжение командиров (начальников), в случае освобождения от воинских должностей, которой предусмотрено согласование таких списков ежеквартально в различных органах военного управления флота.

         Однако, как установлено судом, решение о продлении выплаты денежного довольствия К. полномочным должностным лицом по настоящее время не принято.

         Между тем, заявитель с военной службы не уволен и из списков личного состава части не исключен, то есть имеет статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, потому непринятие такого решения не должно никоим образом ущемлять право заявителя на получение денежного довольствия, в соответствии с пунктом 46 указанного Порядка.

        При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой К. денежного довольствия за январь 2010 года, не основаны на законе.

        Кроме того, К. просил обязать командира войсковой части № выплатить ему денежное довольствие за январь 2010 года, исходя из повышенного на 50% оклада денежного содержания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 года № 851.

        Согласно пункта 15.1 Постановления правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации ( в ред. Постановления Правительства РФ от 28 октября 2009 года № 851) предусмотрена выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, дислоцированных на территории Республики Дагестан, окладов по должности и воинскому званию с повышением на 50 %, а ежемесячной денежной надбавки за выслугу лет – исходя из повышенных окладов денежного содержания.

        При этом, ни в данном Постановлении, ни в вышеупомянутом Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации каких-либо запретов на выплату военнослужащим, зачисленным в распоряжение командиров (начальников), денежного довольствия с указанным повышением не имеется.

       Таким образом, на К., как военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в городе Каспийске Республики Дагестан, распространяется действие указанного Постановления, поэтому его требование в этой части является правомерным.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания, а также оказывается материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 203-205 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год и выплачивается на основании приказа командира воинской части ежеквартально, одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за истекшим кварталом.

В соответствии с пунктами 209-210 указанного положения, решения о выплате премии, лишении или уменьшении ее размера принимаются соответствующими командирами (начальниками) на основании представляемых по команде в конце первого, второго и третьего кварталов и в конце ноября рапортов непосредственных командиров (начальников) с ходатайствами о выплате премии подчиненным военнослужащим. В рапортах с ходатайствами об уменьшении или лишении военнослужащих премии ими указываются конкретные причины, послужившие основанием для такого ходатайства.

Командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом в приказе соответствующего командира (начальника) указываются конкретные причины уменьшения (лишения) премии.

При этом в пункте 211 данного Порядка, устанавливающем запрет на выплату таковой премии, отсутствует в качестве основания производства выплаты таковой нахождение военнослужащего в распоряжении или освобожденного от должности.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации.

Таким образом, поскольку К. в декабре 2008 года был освобожден Приказом Командира войсковой части № от должности и в последующем зачислен в распоряжение до решения его вопроса о дальнейшем прохождении военной службы, а в последующем в декабре 2009 года переведен в распоряжение командира войсковой части № то, следовательно, он по своему правовому положению являлся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имел право на получение квартальной премии, в связи с чем суд признает неправомерными действия командира войсковой части № по отказу К. в производстве данной выплаты, а требования заявителя в этой части подлежащими удовлетворению.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                          РЕШИЛ.

        Заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> К.Р.Н. об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в выплате денежного довольствия, премии за образцовое выполнение воинского долга за 4-й квартал 2009 года  -  удовлетворить.

        Признать незаконными действия командира войсковой части № в части отказа в выплате денежного довольствия за январь 2010 года и премии за образцовое выполнение воинского долга за 4-й квартал 2009 года 

        Обязать командира войсковой части №, выплатить К.Р.Н. денежное довольствие за январь 2010 года, исходя из повышенного на 50 % оклада денежного содержания в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 года № 851.

        Обязать командира войсковой части № выплатить К.Р.Н. премию за образцовое выполнение воинского долга за 4-й квартал 2009 года.

        Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме – 15 февраля 2010 года.

Председательствующий Д.Ю. Григорьев