Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-422/2015 (2-5097/2014;) ~ М-4578/2014 от 10.11.2014

                                           Дело №2-422/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Колтаковой С.А.,

при секретаре Нелезиной К.Ю.,

с участием представителя истца Пеньковой И.Н., ответчика Колчиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску (Госорган1) по <адрес> к Колчиной Е. Ю. о взыскании средств, затраченных на обучение,

УСТАНОВИЛ:

(Госорган1) по <адрес> обратилось в суд с иском к Колчиной Е. Ю. о взыскании средств, затраченных на обучение, просило суд с учетом уточнения взыскать с ответчика затраты на обучение в размере <данные изъяты> руб..

В обоснование требований истец сослался на следующие обстоятельства.

Колчина Е.Ю. проходила службу в <данные изъяты>

Приказом (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) л/с Колчина Е.Ю. была уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

В соответствии с ч.14 ст. 76 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5,6,7,10,13,14,15,20 или 22 части 2 либо пунктом 4,5,7 или 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 28.12.12 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Согласно части 11 правил для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, затраты на обучение рассчитываются по формуле: РС (пс) = (5 – Гсл-Мсл/12-Дсл/365) x (РЗС/5):

Гсл-количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования;

Мсл – количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл-количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС-размер средств федерального бюджета, затрачиваемых за весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Согласно справке-расчету средств федерального бюджета, затраченных на обучение, стоимость составила <данные изъяты> руб..

Колчина Е.Ю. добровольно возместить затраты на обучение не согласна, в связи с чем (Госорган1) по <адрес> обращается в суд с данным иском.

Представитель истца Пенькова И.Н. в судебном заседании уточненный иск поддержала.

Ответчик Колчина Е.Ю. возражала относительно удовлетворения требований, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым указала, что согласно приказу и прилагаемой выписке из приказа начальника (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) была уволена по инициативе сотрудника. В прилагаемой выписке было указано на выплату единовременного пособия, при этом пункт об обязанности возмещения средств, затраченных на обучение отсутствует. В день увольнения ответчику было предъявлено уведомление об обязанности возмещения вышеуказанных затрат на обучение в размере <данные изъяты> руб., не согласившись с этим, от подписи отказалась. Ответчик полагает, что к возникшим правоотношениям, не применяется ФЗ № 342, так как он вступил в силу (ДД.ММ.ГГГГ) и обратной силы не имеет. Ответчик была зачислена в образовательное учреждение в (ДД.ММ.ГГГГ) Контракт, заключенный с ответчиком в (ДД.ММ.ГГГГ) прекратил свое действие по обоюдном согласию сторон с момента заключения с ней нового контракта о прохождении службы после учебного заведения в (ДД.ММ.ГГГГ)… Правила возмещения затрат на обучение, установленные Постановлением правительства, устанавливающие обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, после окончания сотрудником этого учебного заведения, распространяются на лиц, поступивших в образовательное учреждение с (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.28-29).

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Колчина Е.Ю. проходила службу <данные изъяты>

Ответчик была зачислена в образовательное учреждение в (ДД.ММ.ГГГГ) Контракт, заключенный с ответчиком в (ДД.ММ.ГГГГ) прекратил свое действие по обоюдном согласию сторон с момента заключения с ней нового контракта о прохождении службы после учебного заведения в (ДД.ММ.ГГГГ) году.

Приказом (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) л/с Колчина Е.Ю. была уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

С (ДД.ММ.ГГГГ) года вступил в силу Федеральный закон от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон), в соответствии с которым введено новое правовое регулирование вопросов прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе подготовки кадров для органов внутренних дел.

Согласно части 2 статье 76 Федерального закона подготовка кадров для должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава осуществляется преимущественно в образовательных организациях высшего органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 4 части 5 статьи 22 Федерального закона установлено, что с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, заключается контракт на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

Статьей 23 Федерального закона определено содержание контракта, в том числе содержится указание на обязанность сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, по окончании образовательной организации высшего образования, на срок не менее пяти лет, и его обязанность по возмещению затрат на обучение федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Возмещение затрат на обучение, помимо других оснований, в соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ, предусмотрено и в случаях расторжения контракта по инициативе сотрудника внутренних дел.

В силу части 14 статьи 76 Федерального закона в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнении части 14 статьи 76 Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее Правила), которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел данных затрат, для исчисления которых по специальным формулам применяется такой постоянный показатель как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

В целях установления единого порядка применения Правил, Министерством внутренних дел Российской Федерации разработаны Методические рекомендации, являющиеся Приложением к Письму МВД РФ от 03.04.2013 года N 1/2927, в соответствии с пунктом 3 которых обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе по инициативе сотрудника, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, начиная с 1 января 2012 года, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Указанные Методические рекомендации также содержат правила расчета размера подлежащих возмещению затрат на обучение исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника.

Из буквального толкования вышеуказанных правовых норм следует, что правовое регулирование нового федерального законодательства о возмещении затрат на обучение сотрудников органов внутренних дел в образовательных учреждениях МВД России, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших или поступающих на обучение, начиная с 01 января 2012 года.

Соответственно, положения нового федерального законодательства в данной части не распространяются на сотрудников органов внутренних дел, которые по состоянию на 01 января 2012 года уже проходили обучение в ведомственных образовательных учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и такой обязывающей нормы в отношении указанных сотрудников Федеральный закон и иные нормативно-правовые акты не содержат.

Проанализировав вышеуказанные положения закона, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ФЗ № 342 и правила возмещения затрат на обучение, установленные Постановлением правительства, устанавливающие обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, после окончания сотрудником этого учебного заведения, распространяются на лиц, поступивших в образовательное учреждение с (ДД.ММ.ГГГГ) г., и не могут быть применены к ответчику.

При таких обстоятельствах заявленный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска (Госорган1) по <адрес> к Колчиной Е. Ю. о взыскании средств, затраченных на обучение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд <адрес>.

Председательствующая          подпись      С.А. Колтакова

Решение в окончательной форме

изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ) года.

Копия верна

Судья

Секретарь