Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-6775/2021 от 18.08.2021

УИД 10RS0011-01-2021-015382-51

№5-6775/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2021 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Нуриева Анна Валерьевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Шишкова З.Н., <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску Балашевым Н.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Шишкова З.Н.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола и других материалов дела об административном правонарушении в УМВД России по г. Петрозаводску по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вынесении определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Санкция ч.1 ст.19.3 КоАП РФ предусматривает наказание, в том числе, в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Согласно требованиям ч.2 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест или обязательные работы, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий его рассмотрения судьей в установленные законом сроки.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также повлечь нарушение прав привлекаемого лица.

Протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.3 КоАП РФ, в отношении Шишкова З.Н. поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение, явка привлекаемого лица в суд для участия при рассмотрении дела административным органом не обеспечена.

Протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шишкова З.Н. поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение, явка привлекаемого лица в суд для участия при рассмотрении дела административным органом не обеспечена.

На основании ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из указанной нормы, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, если эта статья состоит из нескольких частей. При отсутствии такого указания невозможно установить, за совершение какого именно административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении деяние Шишкова З.Н. не квалифицировано в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (не указана часть статьи 19.3 КоАП РФ).

В нарушение требований закона в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не указано время его составления (указаны только дата, месяц, год).

Под неполнотой представленных материалов в статье 29.4 КоАП РФ следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований статьи 26.1 КоАП РФ, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, понятие «достаточности» должно определяться применительно к каждому отдельному случаю.

Как следует из представленных материалов, в день составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ Шишков З.Н. был доставлен в ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи».

В связи с указанным, в материалы дела не представлены сведения о том, мог ли Шишков З.Н. по состоянию здоровья принимать участие в процессуальных действиях, связанных с привлечением его к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ, а также может ли Шишков З.Н. в настоящее время принимать участие в судебном заседании.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в описании события правонарушения имеются исправления (исправлено «по ч.2 ст. 12.7»).

Когда были внесены изменения в протокол, и присутствовал ли при этом Шишков З.Н., из представленных материалов установить не представляется возможным, поскольку указанные изменения не заверены должностным лицом, привлекаемое лицо с изменениями не ознакомлено.

Таким образом, административному органу необходимо устранить указанные недостатки, и, в случае их устранения и направления дела в суд повторно для рассмотрения по существу, одновременно обеспечить явку привлекаемого лица для участия в судебном заседании.

По смыслу действующего законодательства недостатки протокола об административном правонарушении подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола об административном правонарушении, в том числе с соблюдением положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом изменения в протокол в отсутствие привлекаемого лица могут быть внесены при надлежащем его извещении о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении (почтовый реестр, телефонограмма или иным способом).

Поскольку выявленные недостатки являются существенными и препятствуют судье рассмотреть дело об административном правонарушении с соблюдением требований ч.4 ст.29.6, ч.3 ст.25.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела подлежат возвращению в ГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шишкова З.Н. в ГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии определения в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г.Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья А.В. Нуриева