Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1071/2021 ~ М-664/2021 от 22.03.2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Ярилиной А.А.,

с участием административного ответчика Тимофеева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску МОСП по ВАШ по <адрес> к Тимофееву А. С. о временном ограничении на пользование должником специальным правом, о временном ограничении на выезд из Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с названным административным иском, мотивировав свои требования тем, что Тимофеев А.С. является должником по 282 исполнительным производствам на предмет взыскания административных штрафов за нарушения водителем транспортного средства требований ПДД РФ на общую сумму 178889,49 рублей, исполнительский сбор составляет 117618,91 рублей, которую должник не погашает.

В целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> просит суд установить в отношении Тимофеева А.С. временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации и ограничить должника в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> Шеломанова Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, об уважительности причин неявки суду не сообщила, в письменном ходатайстве просила суд рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

В силу статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Тимофеев А.С. в суде признал требования судебного пристава – исполнителя в части временного ограничения на выезд из Российской Федерации, просил не ограничивать его в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами, поскольку работает водителем-курьером, его единственный заработок непосредственно связан с управлением транспортным средством.

Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах административного дела, представленные сторонами и полученные судом доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Вместе с тем права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В статье 2 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" указано, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 15 названного федерального закона установлено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в частности устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 67 данного федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 указанной статьи).

Из материалов административного дела усматривается, что Тимофеев А.С. является должником по 282 исполнительным производствам на предмет взыскания административных штрафов за нарушения водителем транспортного средства требований ПДД РФ на общую сумму 178889,49 рублей, исполнительский сбор составляет 117618,91 рублей, которую должник не погашает.

Доказательства погашения задолженности в дело не представлены.

В соответствии с п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

С учетом длительности неисполнения административным ответчиком требований исполнительных документов на общую сумму 178889,49 рублей, в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, суд находит обоснованными требования судебного пристава – исполнителя о временном ограничении должника в исполнительном производстве Тимофеева А.С. на выезд из Российской Федерации, поскольку он уклоняется от исполнения возложенных на него в соответствии с законом обязательств по требованиям о взыскании административных штрафов.

В силу п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

С учетом длительности неисполнения должником исполнительного документа, и всех иных обстоятельств административного дела, суд ограничивает Тимофеева А.С. в праве на выезд из Российской Федерации на срок 6 месяцев, что позволит сохранить баланс интересов сторон исполнительного производства.

В соответствии с п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в частности устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 67.1 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В ч. 4 указанной статьи предусмотрены случаи когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Тимофеев А.С. имеет водительское удостоверение от <дата> серии 99 02 №.

В соответствии со справкой ООО «Пэт – Поволжье» от <дата> Тимофеев А.С. работает в организации в должности водителя – экспедитора с <дата> по настоящее время, что также следует из трудового договора от <дата>.

Кроме того согласно справке ООО «Триада» от <дата> Тимофеев А.С. работает в организации в должности водителя – экспедитора с <дата> по настоящее время.

В суде Тимофеев А.С. показал, что работает на двух работах, на которых использует транспортное средство, другой работы не имеет.

Как было указано выше, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

Согласно Письму ФССП России от <дата> N 00010/16/37567-СВС "О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права" в качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности.

Например, от должника поступило заявление о неприменении к нему ограничения специального права, поскольку его деятельность по получению средств к существованию связана с управлением транспортным средством, которой уделяется большая часть времени. При этом у должника имеется иной вид деятельности, не связанный с управлением транспортного средства, которому уделяется меньшее количество времени, однако получаемый им доход превышает доход от деятельности, связанной с управлением транспортного средства. В таком случае судебному приставу-исполнителю целесообразно отказать в удовлетворении заявления должника, поскольку вид деятельности, не связанный с управлением транспортного средства, приносит больший доход, соответственно является существенным с точки зрения выживания.

Из материалов исполнительного производства следует, что Тимофеев А.С. работает в ООО «Пэт – Поволжье» и по совместительству в ООО «Триада» в должности водителя – экспедитора, другой работы или источников дохода не имеет.

Таким образом, ограничение на пользование должником специальным правом управления транспортным средством в данном случае не может применяться, поскольку установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований судебного пристава – исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с Тимофеева А.С. в доход бюджета г.о. Самара подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск МОСП по ВАШ по <адрес> к Тимофееву А. С. о временном ограничение на пользование должником специальным правом, о временном ограничении на выезд из Российской Федерации удовлетворить частично.

Установить для Тимофеева А. С., <дата> года рождения уроженца <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок 6 (шесть) месяцев.

В остальной части иск МОСП по ВАШ по <адрес> оставить без удовлетворения.

Взыскать с Тимофеева А. С. в доход бюджета г.о. <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение изготовлено <дата>.