Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-178/2016 (2-3768/2015;) ~ М-4297/2015 от 17.11.2015

№ 2-178/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2016 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Алексееве Д.А.,

с участием истца Сидорова Д.И. и его представителя по доверенности С.Н.Е.,

представителя ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности Б.О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сидорова Д.И. к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Сидорова Д.И. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок № поле 2, общей площадью 600 кв.м., расположенный на территории ДСНТ «<данные изъяты>», имеющий кадастровым №.

В обоснование заявленных требований, указал, что он, с ДД.ММ.ГГГГ является членом ДСНТ «<данные изъяты>», что подтверждается: Протоколом собрания № от ДД.ММ.ГГГГ; Выпиской из протокола собрания № от ДД.ММ.ГГГГ; Выпиской из протокола собрания № от ДД.ММ.ГГГГ; Справкой ДСНТ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ; Справкой ДСНТ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ; Членской книжкой садовода.

В соответствии с решением о выделении земельных участков членам дачного товарищества, за истцом был определен и перешел в его пользование земельный участок № поле №. Данный факт доказывается: Протоколом собрания № от ДД.ММ.ГГГГ; Выпиской из протокола собрания № от ДД.ММ.ГГГГ; Выпиской из протокола собрания № от ДД.ММ.ГГГГ; Земельный участок № поле 2 площадью 600 кв.м., расположенный в ДСНТ «<данные изъяты>», поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Разрешённое использование земельного участка: «Для ведения садоводства». Что отмечается в: кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ; межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжении об утверждении схемы земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; градостроительном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2.7. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Отмечает, что участок № поле 2, отвечает всем необходимым вышеуказанным условиям для передачи его в собственность истца.

Согласно п. 2.8. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Обратившись с заявление в администрацию <адрес>, Сидорова Д.И. получил отказ с мотивировкой, что земельный участок №, без указания на поле 2, принадлежит на праве собственности иному лицу.

Вместе с тем, в процессе оформления своих прав на рассматриваемый участок, по заявке истца, структурным подразделением администрации <адрес> - комитетом градостроительства- было подготовлено градостроительное заключение, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. На основании указанных утвержденных документов Сидорова Д.И. понесены затраты по межеванию земельного участка, подготовке его межевого плана, осуществлена постановка на государственный кадастровый учет. Таким образом, подразделения администрации <адрес> должны были располагать данными о предоставлении участка иному лицу уже на момент подготовки градостроительного заключения. Отсутствие таких данных, подготовка и утверждение вышеперечисленной документации свидетельствует об отсутствии права собственности на участок у иных лиц.

Также обращает внимание, что ДСНТ «<данные изъяты>» территориально состоит из поля № и поля №. Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства». № от ДД.ММ.ГГГГ содержит данные об участке № без указания на поле №, что свидетельствует о местоположении участка, принадлежащего иному лицу, на поле №, т.к. до формирования поля № номер поля в документации не указывался.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация <адрес>.

Истец Сидорова Д.И. в судебном заседании поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца Сидорова Д.И. по доверенности С.Н.Е. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования Сидорова Д.И., просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнение пояснила, что предоставление земельного участка было связано с обеспечением истца, который нуждался в жилом помещении на территории города.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности Б.О.Н. в судебном заседании не признал исковые требования Сидорова Д.И., просил суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в уведомлениях об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, при этом учесть, что в установленном законом порядке органом местного самоуправления земельный участок не предоставлялся, что является существенным основанием, влекущим отказ в заявленных требованиях. Более того, представленные документы не согласуются по датам и принятию решения о предоставлении земельного участка в садоводческом товариществе..

Представитель ответчика администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки в суд, которые могли быть судом признаны уважительными, не сообщил, не настаивал о рассмотрении дела с их участием, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица ДСНТ «<данные изъяты>» в лице председателя извещенная надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки в суд, которые могли быть судом признаны уважительными, не сообщила, не настаивала о рассмотрении дела с её участием, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в её отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Из выписки ЕГРЮЛ усматривается, что садоводческое товарищество «<данные изъяты>» образовано ДД.ММ.ГГГГ.

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены гл. 14 ГК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ садоводческое товарищество « <данные изъяты>» переименовано в Дачно- садоводческое некоммерческое товарищество « <данные изъяты>», протокол № общего собрания., зарегистрированы изменения ДД.ММ.ГГГГ.

Сидорова Д.И. является членом ДСНТ «<данные изъяты>», что подтверждается представленной суду копией членской книжки садовода на земельный участок № поле №, а так же справками ДСНТ «<данные изъяты>».

Согласно справкам ДСНТ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Сидорова Д.И. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 600 кв.м. после межевания границ участка № поле 2 расположенный по адресу: <адрес>, ДСНТ «<данные изъяты>», <адрес>. Взносы уплачены полностью.

На основании протоколов собрания уполномоченных ДСНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ № за Сидорова Д.И. был закреплен земельный участок № поле 2, площадью 600 кв.м., о чем суду представлены выписки из протоколов.

В соответствии с п. 2 ст. 18 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения, или иных сделок с земельными участками.

Судом установлено, что Сидорова Д.И. принят в члены садоводов ДД.ММ.ГГГГ, о чем содержатся запись в членской книжке (протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ), испрашиваемый земельный участок №, поле 2, общей площадью 600 кв. м., расположенный на территории ДСНТ «<данные изъяты>», с КН №, был выделен из коллективно –долевой собственности в 23,2 га, выписка из протокола собрания уполномоченных № от ДД.ММ.ГГГГ.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

На момент принятия истца в члены садоводческого товарищества, истец он не имел ни на каком виде права, земельный участок в указанном садоводческом товариществе, пояснить, что являлось основанием для принятия его в члены такого товарищества в судебном заседании не смог.

По смыслу статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан, а не общего собрания членов садоводческого товарищества.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого товарищества.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В установленном законом порядке, истцу испрашиваемый земельный участок не предоставлялся. В силу ст. 18, 21,22, 28 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях, решение вопроса о предоставлении земельного участка не относится к компетенции такого товарищества.

Из градостроительного заключения №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, о том, что Управление архитектуры считает возможным предоставление Сидорова Д.И. земельного участка для ведения садоводства, площадью 600 кв. м. в ДСНТ « <данные изъяты>», участок №, поле 2, то оно не является безусловным основанием к разрешению такого вопроса, поскольку его составление относится к одному из этапу сбора пакета документов, для принятия решения органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка гражданину.

Согласно кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ в ДСНТ «<данные изъяты>» имеется земельный участок № поле 2 с кадастровым номером №, сведения о правообладателях данного земельного участка отсутствуют.

Так же согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК от ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правообладателях земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, ДСНТ «<данные изъяты>», поле 2, №.

Сидорова Д.И. ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление, которым ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок № поле 2 в ДСНТ «<данные изъяты>» в связи с тем, что в соответствии с административным регламентом основанием для отказа является предоставление заявителем неправильно оформленных (по форме или содержанию), несоответствующих действующему законодательству документов.

Согласно заключению правления испрашиваемый земельный участок закреплен за Сидорова Д.И. на основании протокола общего собрания уполномоченных ДСНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

В комитет градостроительства представлен протокол общего собрания уполномоченных ДСНТ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (два варианта), согласно которому вопрос принятия Сидорова Д.И. в члены ДСНТ «<данные изъяты>» на указанном собрании не рассматривался.

ДД.ММ.ГГГГ Сидорова Д.И. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № поле 2 с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. в ДСНТ «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ Сидорова Д.И. было получено уведомление Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» так как при рассмотрении его документов на предмет из соответствия требования действующего законодательства установлено, что согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, имеющимся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства на территории <адрес>, земельный участок № в ДСНТ «<данные изъяты>» принадлежит на праве собственности иному лицу.

Сам факт пользования истцом земельным участком без его выделения и предоставления в установленном законом порядке в силу закона не порождает никаких правовых последствий и не является основанием возникновения у истца прав на этот земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сидорова Д.И. к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок № поле 2, общей площадью 600 кв.м., расположенный на территории ДСНТ «<данные изъяты>», имеющий кадастровым № - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.02.2016 года.

Судья Н.М. Кузнецова