Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-35241/2018 от 13.11.2018

    Судья: Сергеева Л.В.                                                      Дело № 33-35241/2018

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бекловой Ж.В.,

судей Бычковой А.Л., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2018 года апелляционную жалобу Кускова П.С. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 23 мая 2018 года по делу

по иску Кускова П.С. к Государственному учреждению- Управлению ПФР № 12 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Кусков П.С. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в зачете периодов работы в медицинский стаж следующих периодов: с 11.05.1989 года по 20.06.1991 года служба в Советской Армии, с 22.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года, с 04.03.2013 года по 18.04.2013 года, с 01.01.2017 года по 28.02.2017 года, с 03.10.2017 года по 31.10.2017 года (курсы повышения квалификации) об обязании включить указанные периоды в медицинский стаж, назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 15.11.2017 года обратился в ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 03.02.2018 г. в медицинский стаж не включены: период службы в армии с 11.05.1989 года по 20.06.1991 года, курсы повышения квалификации с 22.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2017 года по 28.02.2017 года в соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», периоды с 04.03.2013 года по 18.04.2013 года по 03.10.2017 года по 31.10.2017 года. Без учета указанных периодов у Кускова П.С. отсутствует стаж (30 лет), необходимый для назначения указанного вида пенсии. С решением пенсионного фонда истец не согласен.

Решением суда исковые требования Кускова П.С. удовлетворены частично. Отказ ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области от 21.10.2016 года в части исключения из специального стажа Кускова П.С., дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов: с 22.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года, с 04.03.2013 года по 18.04.2013 года, с 01.01.2017 года по 28.02.2017 года, с 03.10.2017 года по 31.10.2017 года признан незаконным. На ответчика возложена обязанность включить Кускову П.С. в специальный стаж указанные выше периоды работы. В удовлетворении требования о зачете в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР по призыву в период 11.05.1989 года по 20.06.1991 года, назначении пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» отказано.

Не согласившись с решением суда истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в медицинский стаж периода службы в Вооруженных силах СССР по призыву в период 11.05.1989 года по 20.06.1991 года отменить, в отменной части принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представителем ответчика решение суда не обжалуется.

Поскольку постановленное судом решение обжалуется только в части отказа в удовлетворении требований о включении в медицинский стаж истца периода службы в Вооруженных силах СССР по призыву в период 11.05.1989 года по 20.06.1991 года, судебная коллегия, в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность оспариваемого судебного акта только в указанной части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, представителя ответчика, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом, истец 15.11.2017 года обратился заявлением в ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области о назначении ему досрочной пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 03.02.2018 г. в медицинский стаж не включен, в том числе период службы в армии с 11.05.1989 года по 20.06.1991 года и отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа для назначения указанного вида пенсии.

Согласно трудовой книжки истец 04.05.1989 года он принят на работу в Тельманскую среднюю школу в качестве медработника – фельдшера, 10.05.1989 года был уволен в работы в связи с призывом в ряды Советской Армии. Период с 10.05.1989 года по 20.06.1991 года Кусков П.С. проходил службу в рядах Советской Армии.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в медицинский стаж истца периода службы в Вооруженных силах СССР по призыву в период 11.05.1989 года по 20.06.1991 года суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие трудовых правоотношений в указанный период службы в Вооруженных силах СССР, трудовая книжка истца не содержит сведений о наличии приказа о приеме на работу, и об увольнении с работы в указанный период.

Судебная коллегия считает, что основания для отмены решения суда не имеется, вместе с тем, исходит из следующего.

    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.          N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «н» пункта 1 названного Постановления названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах (подпункт "б" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим медицинскую деятельность. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа медицинской деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Как следует из трудовой книжки истца до приёма на работу в Тельманскую среднюю школу в качестве медработника фельдшер 04.05.1989 года трудового стажа не имел.10.05.1989 г. уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. с 10.05.1989 г. по 20.06.1991 г. проходил службу в рядах Советской Армии.

Поскольку на 01.01.1992 г. у истца отсутствовало 2/3 специального стажа медицинской деятельности в организациях, учреждениях, выходящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), то основания для включения в медицинский стаж периода службы в армии с 11.05.1989 года по 20.06.1991 года, не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия, считает, что решение суда об отказе в удовлетворении требований о включении в медицинский стаж истца периода службы в Вооруженных силах СССР по призыву в период 11.05.1989 года по 20.06.1991 года отмене не подлежит.

Доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда в силу ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 23 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кускова П.С. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи