Решение по делу № 2-121/2014 ~ М-73/2014 от 11.03.2014

Дело № 2-121/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2014 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масанкиной А. А.,

при секретаре Березиковой Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края к Воробьеву Денису Григорьевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края обратилась в суд с иском к Воробьеву Д. Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением, указывая, что Администрация г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире проживали ФИО3, ФИО4 ФИО3 впоследствии выехал из данной квартиры, а ФИО4 снята с регистрационного учета в связи со смертью. ДД.ММ.ГГГГ в квартире был зарегистрирован сын ФИО4 - ответчик Воробьев Д. Г., который проживал по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ. Более <данные изъяты> лет ответчик не проживает в квартире, не имеет в ней личных вещей, не несет беремени содержания жилого помещения, не производит оплату коммунальных услуг. Задолженность за отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> руб., за водоснабжение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., за электроэнергию - <данные изъяты> руб.. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик имеет другое постоянное место жительства. Фактическое место жительства Воробьева Д. Г. неизвестно. Со слов соседа ФИО5, ответчик не живет в квартире около <данные изъяты> лет, последний раз приезжал на похороны матери, пояснял, что проживает в <адрес>; в настоящее время в <адрес> по <адрес> никто не проживает, запорные устройства, оконные рамы повреждены, внутри помещения беспорядок, в квартире собираются для распития спиртных напитков сомнительные лица; соседи неоднократно обращались в Администрацию города, с тем, чтобы навели порядок в квартире. Из объяснения ФИО6 установлено также, что <адрес>, где ранее проживала ФИО4, пустует, в ней постоянно без разрешения проживали лица, ведущие аморальный образ жизни, нарушающие покой соседей, за коммунальные услуги никто не платит. Таким образом, истец считает, что отсутствие ответчика в спорном помещении носит постоянный характер, а оснований для признания причин отсутствия уважительными, не имеется. Регистрация ответчика в принадлежащем истцу на праве собственности жилом помещении существенным образом ограничивает права владения, пользования и распоряжения жилым помещением. Никаких законных оснований пользования указанным жилым помещением у ответчика не имеется, т. к. оно ему не предоставлялось. Ссылаясь на положения ст. ст. 30, 35 ЖК РФ, ст. ст. 209, 304 ГК РФ истец просил признать ответчика Воробьева Д. Г. утратившим право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>, <адрес> обязать ТП УФМС России по Алтайскому краю снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ТП УФМС России по Алтайскому краю.

В судебном заседании представитель истца Барулько Т. В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Воробьев Д. Г. в судебное заседание не явился, направлявшаяся по месту его регистрации судебная корреспонденция возвращена с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу, адресат выбыл». Фактическое место проживания ответчика неизвестно, по данным УФМС России по Новосибирской области Воробьев Д. Г. не значится зарегистрированным по месту жительства в области.

Назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ в связи с неизвестностью места жительства ответчика представитель ответчика Воробьева Д. Г. - адвокат Косачев Р. А. исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ТП УФМС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

На основании ст. ст. 119, 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, в т. ч. ответчика.

Выслушав представителей истца и ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ с 01 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс РФ.

По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статья 54 ранее действовавшего ЖК РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи(статья 53)и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Учитывая, что спорные правоотношения по пользованию жилым помещением являются длящимися, в данном случае подлежит применению и ныне действующий Жилищный кодекс РФ.

В соответствии с ч. 1ст. 60 ЖК РФпо договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Среди прав и обязанностей нанимателя жилого помещения, установленных ст. 67 ЖК РФ, предусмотрено право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц (п.1 ч.1), а также обязанности использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящимКодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременновносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. ч. 1, 2ст. 69 ЖК РФк членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ч.1 ст. 70 ЖК РФ).

Таким образом, право пользования у гражданина жилым помещением возникает при вселении и фактическом проживании в жилом помещении вместе с нанимателем.

Судом установлено, что <адрес> по <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается соответствующими выписками из реестра казны муниципального образования город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края.

В соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии администрации г. Змеиногорска от ДД.ММ.ГГГГ и на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по вышеуказанному адресу на условиях социального найма было предоставлено семье из двух человек - ФИО3 и ФИО4

Как следует из пояснений представителя истца, фактически указанная семья была вселена в квартиру в ДД.ММ.ГГГГ г., вместе с указанными лицами вселился и был зарегистрирован по месту жительства и ответчик Воробьев Д. Г., приходившийся сыном ФИО4 и являвшийся на тот момент несовершеннолетним.

Факт регистрации ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по адресу:<адрес>, <адрес> подтверждается адресными справками ТП УФМС России по Алтайскому краю по Змеиногорскому району от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ

Так как основания приобретения гражданами права пользования муниципальным жилым помещением по договору найма предусматривались ст. 47, 53 – 54 ЖК РСФСР (ордер или вселение в установленном порядке в качестве члена семьи нанимателя), ответчик Воробьев Д. Г. приобрел право пользования спорной квартирой в качестве члена семьи нанимателя.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является факт добровольного выбытия ответчика из квартиры по указанному адресуна иное место жительства.

Согласно ч. 1ст. 20 Гражданского кодекса РФместом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч.3ст.83 ЖК РФв случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разъяснения по применению ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ даны в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где, в частности, указано следующее.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основаниич. 3 ст. 83Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласноч. 2 ст. 1Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В ч. 1 ст. 40 Конституции РФ содержится запрет на произвольное лишение гражданина права на жилище.

Согласно ч. 3ст. 4 ЖК РФникто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, Конституция РФ и жилищное законодательство констатируют возможность ограничения при определенных обстоятельствах права гражданина пользоваться жилым помещением. Такими обстоятельствами могут являться, в том числе, злоупотребление гражданина своими правами или невыполнение возложенных на него обязанностей, непосредственно нарушающее права и законные интересы других лиц.

Как разъяснено в п. 13 Постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Из вышеприведенный положений норм права, с учетом разъяснений Постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации, следует, что лицо, приобретшее право пользование жилым помещением, может утратить такое право только в случае, если оно выехало из данного жилого помещения на другое место жительства. При этом под выездом на другое место жительство законодатель подразумевает, что такое лицо должно добровольно переехать, забрав все свои вещи, в другое жилое помещение, которое становится его постоянным местом жительства, отказавшись таким образом от своих жилищных прав на это помещение. При этом непроживание гражданина в жилом помещении, носящее временный характер, не может повлечь утрату им прав на это помещение.

Из материалов дела следует, что наниматель жилого помещения ФИО4 скончалась ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, Воробьев Д. Г., являвшийся на тот момент уже совершеннолетним, через непродолжительный промежуток времени после смерти матери выехал из квартиры, забрав все свои вещи, попыток вселения не предпринимал, коммунальные услуги не оплачивает, при этом препятствия в пользовании жилым помещением, во вселении ему не чинились. Где в настоящее время он проживает истцу неизвестно.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания в квартире по <адрес> <адрес> и чинении ответчику препятствий в пользовании ею со стороны кого-либо, в том числе нанимателя, материалы дела не содержат. Также в материалах дела отсутствуют и доказательства лишения ответчика действиями истца возможности пользоваться жилым помещением. Напротив, представитель истца указывала суду на то, что квартира долгое время оставалась без должного внимания со стороны администрации города, в результате чего жилое помещение оказалось в крайне запущенном состоянии, ввиду повреждения запорных устройства на двери доступ в квартиру свободный, чем зачастую пользуются посторонние лица; Воробьев Д. Г. не обращался в администрацию по вопросу заключения с ним договора социального найма.

Факт длительного непроживания ответчика в спорном жилом помещении и его добровольного выезда из указанной квартиры, подтверждается помимо пояснений представителя истца, совокупностью согласующихся с ними доказательств по делу.

В частности из аналогичных по своему содержанию показаний свидетеля ФИО6, допрошенной в судебном заседании, следует, что она проживает в соседней <адрес> <адрес> <адрес>. Пока ФИО4 была жива, Воробьев Д. Г. жил с нею, но после ее смерти в ДД.ММ.ГГГГ приблизительно через два месяца Воробьев Д. Г. выехал, забрав все свои вещи и с тех пор больше не появлялся, попыток вселения в жилое помещение не предпринимал, по словам других соседей, которые однажды его видели - он проживает в <адрес>. С тех пор квартира пустует, в нее имеется свободный доступ, т. к. окна и двери повреждены, в связи с чем туда часто заходят посторонние лица, употребляют там спиртное, нарушают покой соседей.

Аналогичные обстоятельства усматриваются и из письменного объяснения ФИО5, проживающего в том же доме, а также письменного обращения жильцов указанного дома в администрацию г. Змеиногорска с просьбой принять меры в отношении квартиры в части отключения ее от коммунальных услуг, т. к. ввиду отсутствия в ней жильцов на собственников других квартир ложатся дополнительные расходы на содержание общедомового имущества, и в части исключения проникновения в квартиру посторонних лиц, устраивающих дебоши.

Согласно акта осмотра жилого помещения, подписанного специалистами Администрации г. Змеиногорска, председателем уличного комитета ДД.ММ.ГГГГ, входная дверь в комнату <адрес> <адрес> по <адрес> открыта, запорного устройства не имеется, Воробьев Д. Г. по данному адресу отсутствует; в комнате имеется шифоньер, стул, стол, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, спальное место отсутствует.

Справками организаций, оказывающих коммунальные услуги, подтверждается наличие по <адрес> по <адрес> <адрес> задолженности по оплате электроэнергии, отопления, водоснабжения.

Доказательства, представленные стороной истца, соответствуют признакам относимости и допустимости, в совокупности не противоречат друг другу, подтверждают фактические обстоятельства дела.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит доказанным, что ответчик более 3 лет назад добровольно выехал из спорного жилого помещения в другое место жительства, имея реальную возможность проживать в нем (доказательств обратного суду не представлено), своим правом не воспользовался, не выполняет обязательств по договору найма жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в нем.

Перечисленные действия ответчика в совокупности дают основание для вывода об отказе Воробьева Д. Г. в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма жилого помещения, а значит, и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на жилое помещение.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Статьей 30 ЖК РФ также предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящимКодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, онподлежит выселениюпо требованию собственника на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

С учетом изложенного, суд считает требования истца о признании ответчика Воробьева Д. Г. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу:<адрес>, <адрес>, подлежащими удовлетворению.

Что касается требований о возложении на ТП УФМС России по Алтайскому краю по Змеиногорскомй району обязанности снять ответчика с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, то оснований для их удовлетворения суд не усматривает.

Снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях, предусмотренных ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в том числе при выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичное основание для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства предусмотрено подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства и специального судебного акта по данному вопросу не требуется.

Кроме того, истцом не заявлено каких-либо требований к УФМС России по Алтайскому краю, соответственно отсутствуют основания для возложения обязанности на орган, не являющийся ответчиком по делу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленнымбюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

Поскольку Администрация г. Змеиногорска Змеиногорского района освобождена от уплаты госпошлины за подачу иска в суд, а исковые требования удовлетворены в части, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края удовлетворить частично.

Признать Воробьева Дениса Григорьевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Воробьева Дениса Григорьевича в доход бюджета муниципального образованиря Змеиногорский район Алтайского края госпошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А. А. Масанкина

Решение принято в окончательной форме 15 апреля 2014 г.