Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-206/2020 ~ М-1/2020 от 09.01.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ермаковское          23 июня 2020 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Максиян О.Г.,

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мальцева Александра Александровича к филиалу ПАО «Красноярскэнергосбыт» Ермаковское отделение, филиалу ПАО «МРСК-Сибири» - «Красноярскэнерго» ПО Минусинские электрические сети «Ермаковский РЭС» о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии незаконным, обязании произвести перерасчет задолженности за электроэнергию,

УСТАНОВИЛ:

Мальцев А.А. обратился в суд иском к филиалу ПАО «Красноярскэнергосбыт» Ермаковское отделение, филиалу ПАО «МРСК-Сибири» - «Красноярскэнерго» ПО Минусинские электрические сети «Ермаковский РЭС» о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии незаконным, обязании произвести перерасчет задолженности за электроэнергию.

Свои требования мотивирует тем, что 09 ноября 2019 года электромонтерами Ермаковского РЭС проведена проверка прибора учета, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Проверкой установлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, путем срыва пломбы с вводного коммутационного аппарата и прибора учета, составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии, начислена плата за безучетное потребление электроэнергии более 32000 рублей. Считает, что акт о безучетном потреблении электроэнергии и начисление платы за безучетное потребление электроэнергии является незаконным. Полагает, что вводный автомат не является системой учета электроэнергии и тем более прибором учета. Отсутствие пломбы на вводном автомате не является фактом не учетного потребления электроэнергии, поскольку вводное включающее устройство установлено до счетчика учета электроэнергии и является средством защиты, а не учета потребляемой электроэнергии. Учет потребляемой электроэнергии производиться вне зависимости от наличия вводного автомата. Кроме того, истцом в феврале 2018 года была осуществлена замена вводного коммутационного аппарата, указанного в акте проверки и акте безучетного потребления электроэнергии по причине его выхода из строя. О данном факте им было сообщено диспетчеру Ермаковского РЭС. Однако сотрудники Ермаковского РЭС на его сообщение не отреагировали, вводной коммутационный аппарат не опломбировали. Кроме того, в акте о безучетном потреблении электроэнергии указано, что в ходе проверки выявлен факт отсутствия антимагнитной пломбы на приборе учета, а также дата проведения предыдущей проверки 13.05.2016 г. Указанные в акте сведения не соответствуют действительности, поскольку последняя проверка проводилась сотрудниками Ермаковского РЭС в сентября 2019 года. Указанную в акте сорванную пломбу № он на сохранность не принимал, следовательно не может нести за нее ответственность. Кроме того, собственником жилого дома является ФИО4, которая в ходе проверки не присутствовала, и не была о ней уведомлена. Проверка проведена в присутствии истца, однако он не является собственником жилого помещения, не зарегистрирован в нем и так же не был уведомлен о проверки. Акт о безучетном потреблении электроэнергии не соответствует требованиям, содержащимся в п.193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в связи с чем является незаконным. Просит признать незаконным акт № от 09 ноября 2019 года о безучетном потреблении электроэнергии, обязать произвести перерасчет задолженности за электроэнергию.

В судебное заседание надлежащим образом извещенный, истец Мальцев А.А. не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебных заседаниях настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика – филиал ПАО «МРСК-Сибири» «Красноярскэнерго» ПО Минусинские электрические сети «Ермаковский РЭС» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» Ермаковское отделение в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Привлеченная в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Привлеченная в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица – ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Исследовав, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст.3 Федерального закона РФ от 26.03.2003г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребители электрической энергии – лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В силу ч.1 ст. 539 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Из п.п. 3,4 539 ГК РФ следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановление Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (ИЛИ) частичном ограничении режима потребления Электрической энергии», которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения), Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее Правила предоставления коммунальных услуг).

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии установлены основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии.

Пунктом 167 Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 2 Основных положений безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В силу п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенной такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Акт о безучетном потреблении энергии в силу пунктов 194 и 195 Основных положений является основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии, в случае неисполнения которого (требования) энергоснабжающая организация вправе приостановить поставку электроэнергии либо обратиться в суд за взысканием задолженности. Оспариваемым актом констатируется факт противоправного поведения потребителя, а именно: совершение потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (неучтенного потребления), а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность, в связи с чем, такой акт и основанное на нем требование о погашении задолженности, сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы истца и, как следствие, могут являться самостоятельным предметом оспаривания в судебном порядке.В соответствии с п.81 Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.

То есть нарушение сохранности контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета, о чем составляется акт, о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (о безучетном потреблении электроэнергии).

В соответствии с п. 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом, под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с п. 2.11.17 Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии, потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Согласно п.2.11.18 Правил установлено, что для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Мальцев А.А. является стороной по договору энергоснабжения, заключенным с гарантирующим поставщиком ПАО «Красноярскэнергосбыт», которые урегулированы пар.6 гл.30 ГК РФ о договоре энергоснабжения. Начисления по объему потребленной электроэнергии производиться гарантирующим поставщиком по договору энергоснабжения или с момента фактического потребления.

В судебном заседании установлено, что Мальцев А.А. проживает в доме по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> 2010 года, где установлен расчетный прибор учета электроэнергии №.

09 ноября 2019 года сотрудниками филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» с использованием фото-видео фиксации, проведена плановая проверка прибора учета в присутствии потребителя – Мальцева А.А. в ходе, которой, выявлено нарушение: сорвана пломба № с вводного коммутационного аппарата и сорвана пломба № с клеммной крышке прибора учета, в связи с выявленным нарушением составлен акт № от 09.11.2019 года о неучетном (безучетном) потреблении электроэнергии, в котором потребитель Мальцев А.А. расписался. К акту замечаний нет.

В акте о неучтенном потреблении электроэнергии № содержатся данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электроэнергии, способе и месте безучетного потребления электроэнергии, выразившегося в несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, путем срыва пломбы № с вводного коммутационного аппарата и срыва пломбы № с клеммной крышке прибора учета, объяснения потребителя, сведения о вручении его копии потребителю, о дате предыдущей проверки прибора учета, замечания.

Истец Мальцев А.А. при составлении акта о выявлении неучетного потребления присутствовал, замечаний к акту не имел, в соответствующих графах акта проставил свою подпись.

В связи с чем, суд приходит к вводу о том, что вводной коммутационный аппарат является частью электроустановки, входит в систему учета и подлежит маркированию специальными знаками визуального контроля для защиты от несанкционированного доступа, а обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета и иных элементов, входящих в состав измерительного комплекса, возлагается на собственника (потребителя) такого объекта.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец, являясь потребителем электроэнергии, не исполнил обязанности, возложенные на него законом, не обеспечил целостность и сохранность пломбы, установленной с вводного коммутационного аппарата, а также целостность пломбы на клеменной крышке прибора учета, чем допустил безучетное потребление электрической энергии. При этом доказательств того, что Мальцев А.А. уведомлял сетевую организацию об аварийной ситуации в 2019 году, в связи с чем, пломбы были сорваны и обращался с заявлением об опломбировании прибора учета, суду не представлено.

Довод истца о том, что собственник жилого помещения и сам истец не были уведомлены о проведенной проверки, суд находит несостоятельным.

Согласно п.85 Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», уведомление потребителя о дате и времени проведения проверки приборов учета необходимо в целях обеспечения допуска к энергопринимающим устройствам потребителя.

Согласно закону РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1, под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как установлено судом, Мальцев А.А. является потребителем электроэнергии, который допустил сотрудников сетевой организации к прибору учета. Кроме того, в материалах дела имеется извещении о проведении проверки прибора учета, где Мальцев А.А. проставил свою подпись.

Довод истца о том, что неверно определен период расчета объема безучетно потребляемой электроэнергии, суд также находит не состоятельным. Истцом указано на то, что проверка сотрудниками РЭС проводилась в сентябре 2019 года, однако доказательств тому, суду не представлено. В материалах дела имеется акт №/№ от 13 мая 2016 года о проверки прибора учета электроэнергии, иных актов суду не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что объем потребляемой электроэнергии по акту о безучетном потреблении электроэнергии № от 09 ноября 2019 года рассчитан в соответствии с абз.6 п.81 (11) Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

С учетом приведенных выше обстоятельств дела, норм права и, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд установил, что истцом не приведены доказательства тому, что оспариваемый акт № от 09 ноября 2019 года о неучтенном потреблении электроэнергии не соответствует требованиям п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012г. N442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии. Суд полагает, что права истца как потребителя услуги оспариваемый акт не нарушает. Расчет объема безучетного потребления электроэнергии произведен верно, оснований для перерасчета задолженности за электроэнергию не имеется.

Доказательств подтверждающих доводы о том, что в феврале 2018 года им была осуществлена замена вводного коммутационного аппарата, указанного в акте проверки и акте безучетного потребления электроэнергии по причине его выхода из строя, стороной истца суду не представлено, в связи с чем, они являются не обоснованными и не принимаются судом во внимание.

Довод истца о том, что указанную в акте сорванную пломбу № он на сохранность не принимал, следовательно не может нести за нее ответственность, так же является не обоснованным, поскольку как установлено судом и следует из материалов дела Мальцев А.А. являясь потребителем электроэнергии и в независимости того, принимал он на сохранность пломбу или нет, обязан обеспечивать сохранность и целостность прибора учета потребления электроэнергии, в том числе и пломбы. Однако представленным актом подтверждается, что данная обязанность им не исполнена, что привело к безучетному потреблению электроэнергии. Таким образом, ответственность за отсутствие пломб на приборе учета лежит на абоненте независимо от того, кто принимал ее на сохранность. При этом в рамках состязательного процесса истец не доказал отсутствие его вины в ее не сохранности.

Иные доводы истца не подлежат оценки, поскольку не имеют правового значения для рассмотрения иска по существу.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мальцева Александра Александровича к филиалу ПАО «Красноярскэнергосбыт» Ермаковское отделение, филиалу ПАО «МРСК-Сибири» - «Красноярскэнерго» ПО Минусинские электрические сети «Ермаковский РЭС» о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии незаконным, обязании произвести перерасчет задолженности за электроэнергию, отказать.

Ответчик, не присутствующий в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, предоставив суду заявление с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также указать обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Г. Максиян

Резолютивная часть решения оглашена 23 июня 2020 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 30 июня 2020 года.