Решение по делу № 33-656/2020 от 23.01.2020

Дело №2а-3296/2019 Судья Сухорукова Л.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №33-656/2020

гор. Брянск 25 февраля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сидоренковой Е.В.,

судей областного суда Алейниковой С.А.,

Фроловой И.М.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Охремчука А.В. – Якуткиной Л.П. на решение Советского районного суда г. Брянска от 31 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Охремчука Алексея Вячеславовича к УМВД России по Брянской области, Военному комиссариату Брянской области о признании участником боевых действий, выдаче удостоверения,

заслушав доклад по делу судьи Сидоренковой Е.В., объяснения представителя истца Охремчука А.В. – Якуткиной Л.П., представителя ответчика УМВД России по Брянской области – Куфтовой К.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Охремчук А.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что письмом УМВД России по Брянской области от 07.03.2019 года истцу отказано в выдаче удостоверения «участника боевых действий», поскольку период выполнения служебно-боевых задач на территории Чеченской Республики с 03.02.1997 года по 27.03.1997 года не входит в Перечень, приведенный в Приложении к Федеральному закону №5-ФЗ «О ветеранах».

Полагая, что факт участия в боевых действиях подтверждается военным билетом, контрактом, ссылаясь на требования Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", истец просил суд установить факт участия в боевых действиях на территории г. Хасавюрт на границе с Чеченской Республикой в период с 03.02.1997 года по 27.03.1997 года, признать право на получение удостоверения «участник боевых действий».

Решением Советского районного суда г.Брянска от 31 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований Охремчук А.В. отказано.

Не согласившись с постановленным решением, представитель Охремчука А.В. – Якуткина Л.П. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что факт участия истца в боевых действиях подтвержден надлежащими доказательствами – архивной справкой и военным билетом.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УМВД России по Брянской области Куфтова К.В. просила решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель истца Охремчука А.В. – Якуткина Л.П. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просила решение суда отменить.

Представитель ответчика УМВД России по Брянской области Куфтова К.В. в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как установлено по материалам дела, Охремчук А.В. проходил срочную службу в войсковой части 3641 (п. Софрино).

Приказом командира войсковой части 3641 (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч объявлен список военнослужащих, убывших на основании Указа Президента РФ от 16 мая 1996 года №723 и распоряжения КВВ МВД России от 06 июля 1996 года №24 в служебную командировку для выполнения служебно-боевых задач в районе вооруженного конфликта в Чеченскую Республику и заключивших контракт на период командировки с 03 февраля 1997 года.

В списке значится водитель автомобильного взвода 4 БОН рядовой Охремчук А.В.

Приказом командира войсковой части 3641 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч объявлен список военнослужащих части, прибывших из служебной командировки из Чеченской Республики с 27 марта 1997 года, где значится водитель автомобильного взвода 4 БОН рядовой Охремчук А.В.

Личный состав войсковой части 3641 в 1997 году выполнял служебно-боевые задачи в г. Хасавюрт на границе с Чеченской Республикой.

Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой, выданной Центральным архивом войск национальной гвардии от 06.03.2018 года, архивными выписками к приказу командира войсковой части 3641 от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч, от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч от ДД.ММ.ГГГГ № на запросы суда.

ДД.ММ.ГГГГ Охремчук А.В. обратился в УМВД России по Брянской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно письму от 07.03.2019 г. УМВД России по Брянской области Охремчук А.В. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку период с 03.02.1997 года по 27.03.1997 года не входит в периоды ведения боевых действий, перечисленных в Перечне, приведенном в Приложении к Федеральному закону №5-ФЗ.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Охремчук А.В. находился в служебной командировке для выполнения служебно-боевых задач в г. Хасавюрт на границе с Чеченской Республикой в период с 03 февраля 1997 года по 27 марта 1997 года, который не отнесен федеральным законодателем к периоду ведения боевых действий.

    Судебная коллегия соглашается с выводом суда, находя его правомерным и основанным на требованиях закона, исходя из следующего.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Федеральном законе "О ветеранах" установил правовые гарантии социальной защиты, в том числе ветеранов боевых действий и определил круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии со статьей 3 данного Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся, в тои числе, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено, в том числе, выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Таким образом, суд первой инстанции верно учел, что для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах"; их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании названного Перечня. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

    При этом, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленный федеральным законодателем в Федеральном законе "О ветеранах" порядок отнесения к категории ветеранов боевых действий конкретных лиц в зависимости от выполняемой работы, страны пребывания и времени нахождения на данной территории основан на учете объективных обстоятельств, включая важность и сложность поставленных задач, а также условия, в которых они выполнялись, а потому не может рассматриваться как ущемляющий права граждан (Постановление от 15 ноября 2011 года N 24-П; определения от 16 ноября 2006 года N 506-О, от 29 мая 2007 года N 356-О-О и др.).

Периоды нахождения Охремчука А.В. с 03 февраля 1997 года по 27 марта 1997 года в служебной командировке не включены в указанный Перечень, что исключает возможность наделения истца статусом ветерана боевых действий.

Поскольку для признания лица ветераном боевых действий необходима совокупность условий, установленных федеральным законодателем, то судебная коллегия находит несостоятельным доводы апелляционной жалобы.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 31 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Охремчука Алексея Вячеславовича к УМВД России по Брянской области, Военному комиссариату Брянской области о признании участником боевых действий, выдаче удостоверения, - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Охремчука А.В. – Якуткиной Л.П. – без удовлетворения.

Председательствующий          Е.В. Сидоренкова

Судьи областного суда С.А. Алейникова

И.М. Фролова