Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3104/2016 ~ М-3106/2016 от 12.08.2016

№2-3104/16г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2016 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд в составе:

председательствующей судьи Кудрявцевой Ю.И.,

при секретаре Ходаковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Демченко П.В., Голына А.В. к Администрации г.Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

Демченко П.В. обратился в суд с иском, уточнив требования в ходе судебного разбирательства, к Администрации г.Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Определением суда от 14 сентября 2016 года к участию в деле в качестве соистца привлечен Голына А.В.

В судебное заседание истцы Демченко П.В., Голына А.В., извещенные надлежащим образом и заранее, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Представитель истцов на основании доверенностей Миронов С.А. просил удовлетворить заявленные уточненные требования. В обоснование заявленных исковых требований пояснил, что30 декабря 2015 года Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя принял решение №с об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность за плату земельного участка, находящегося в границах муниципального образования г.Ставрополя, собственникам зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках. Истцы считают отказ КУМИ г. Ставрополя в предоставлении в собственность за плату земельного участка незаконным по следующим основаниям. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1870 кв.м., расположен по адресу: <адрес> в квартале 78, предоставлен Демченко П.В. в аренду Администрацией г. Ставрополя в соответствии с постановлением № от 01.03.2015 г., в соответствии с которым Комитетом заключен Договор аренды земельного участка от 04.04.2013 года №, вид разрешенного использования земельного участка - «под зданием гостиницы и насосно-компрессорной станции». Срок аренды земельного участка установлен на 10 лет — с 01.01.2013 по 28.02.2023 года. На указанном земельном участке расположены следующие объект капитального строительства: нежилое здание (Литер Б), с кадастровым номером 26:12:030104:147, общей площадью 6860,3 кв.м., принадлежавшее Демченко П.В. на праве собственности. Свой отказ Комитет мотивирует тем, что информация об объектах недвижимости, указанная заявителем, имеет разночтение в части указания адреса земельного участка и объекта капитального строительства, а также ссылается на мероприятия муниципального земельного контроля, по результатом которого выявлено, что земельный участок используется не в соответствии с установленным для него целевым назначением. Земельный участок с кадастровым номером 26:12:030104:102, площадью 1870 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в квартале 78 предоставлен Демченко П.В. в аренду Администрацией г. Ставрополя Постановлением № от 01.03.2015 г., в соответствии с которым Комитетом заключен Договором аренды земельного участка от 04.04.2013 года №. Вид разрешенного использования земельного участка - «под зданием гостиницы и насосно-компрессорной станции». Срок аренды земельного участка установлен на 10 лет — с 01.01.2013 по 28.02.2023 года, т.е. Администрация г. Ставрополя на стадии предоставления земельного участка в аренду, а КУМИ г. Ставрополя на стадии заключения договора аренды земельного участка не усомнился в том, что земельный участок используется по своему целевому назначению. Помимо этого, Демченко П.В. было заказано обследование земельного участка кадастровым инженером, в результате которого установлено, что на указанном земельном участке расположены объекты капитального строительства (акт обследования земельного участка от 27 апреля 2016 года). Оспариваемым отказом от 30.12.2015 г. Комитет отказал истцу в выкупе земельного участка в порядке реализации собственником здания исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, в связи с наличием признаков нарушения земельного законодательства, а именно, использованием участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. Статьей 27 Земельного кодекса РФ установлены случаи изъятия земельных участков из оборота, следовательно, эти категории земельных участков в частную собственность не представляются. Доводы Комитета о использовании спорного земельного участка не являются достаточным основанием для отказа в предоставлении в собственность. Нецелевое использование земельного участка является основанием для привлечения лица к административной ответственности, но не лишает права на приобретение земельного участка. Отказ собственнику здания в реализации исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого и необходимого для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, в качестве санкции за правонарушение законом не предусмотрен. Однако, не смотря на то, что на земельном участке, предоставленном истцу в аренду, расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, а в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, в предоставлении в собственность земельного участка, мне было отказано. Истцом Демченко П.В. в полном объеме были предоставлены документы, подтверждающие расположение на земельном участке принадлежащих мне на праве собственности объектов недвижимости, что подтверждено Свидетельствами о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также актом обследования земельного участка. 18 мая 2016 года между Демченко П.В. и Голына А.В. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 04.04.2013 г., уступка права была зарегистрирована 31.06.2016 года, номер регистрации №. Здание Гостиницы, расположенное на указанном земельном участке по договору купли-продажи также перешло в собственность Голына А.В. (Свидетельство о государственной регистрации права от 30.05.2016 г. серия №).

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Ставрополя по доверенности Якимов А.А. возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать.

В судебном заседании ответчик представитель Комитета градостроительства Администрации г.Ставрополя на основании доверенности Кузнецова М.В. возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд по существу иска приходит к следующему.

Судом установлено, что Постановлением Администрации г.Ставрополя от 01.03.2013 г. № истцу Демченко П.В. предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1870 кв.м. под зданием гостиницы и насосно-компрессорной станции по <адрес> в квартале 78, категории земель – земли населенных пунктов (л.д. 20-22).

На основании данного Постановления был заключен договор аренды земельного участка № от 04.04.2013 года (л.д.10-19). Срок аренды земельного участка установлен на 10 лет — с 01.01.2013 по 28.02.2023 года.

Согласно акта обследования земельного участка от 27.04.2016 года (л.д.8) на земельном участке расположены следующие объекты капитального строительства:

– Нежилое здание (Литер Б), с кадастровым номером №, общей площадью 6860,3 кв.м., принадлежавшее на праве собственности истцу Демченко П.В., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от 06.11.2013 г., запись о регистрации № от 16.11.2013 года (л.д. 9).

18 мая 2016 года между Демченко П.В. и Голына А.В. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 04.04.2013 г., уступка права была зарегистрирована 31.06.2016 года, номер регистрации №. Здание Гостиницы, расположенное на указанном земельном участке по договору купли-продажи также перешло в собственность Голына А.В. (л.д. 53-54).

Как следует из справки о состоянии арендных платежей на землю от 09.09.2016 года у арендатора Голына А.В. задолженность отсутствует (л.д. 56).

Истец Демченко П.В. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, на что 30.12.2015 г. получил отказ (исх. № л.д. 23-25). Комитет отказал истцу в выкупе земельного участка в порядке реализации собственником здания исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, в связи с наличием признаков нарушения земельного законодательства, а именно, использованием участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Статьей 27 Земельного кодекса РФ установлены случаи изъятия земельных участков из оборота, следовательно, эти категории земельных участков в частную собственность не представляются. Нецелевое использование земельного участка является основанием для привлечения лица к административной ответственности, но не лишает права на приобретение земельного участка. Отказ собственнику здания в реализации исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого и необходимого для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, в качестве санкции за правонарушение законом не предусмотрен.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

С доводами отказа КУМИ г. Ставрополя суд не может согласиться по следующим основаниям.

Из кадастрового паспорта на земельный участок с КН № площадью 1870 кв.м. по <адрес> следует, что на данном земельном участке находятся объекты капитального строительства с КН №, №.

Из акта обследования земельного участка кадастрового инженера ФИО9 следует, что на данном земельном участке находятся объект капитального строительства с КН № - нежилое здание лит.Б общей площадью 6860,3 кв.м.

На момент оспариваемого отказа КУМИ г.Ставрополя собственником вышеуказанного здания являлся Демченко П.В.( л.д. 71-74, 78-80).

На основании договора купли-продажи недвижимости от 18 мая 2016 года право собственности на данное здание перешло к Голына А.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 30 мая 20156 года.

Таким образом, Голына А.В.в настоящее время, ранее Демченко П.В., как собственник данного здания имеет исключительное право на приобретение земельного участка с КН №, площадью 6860,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в квартале 78.

Что касается доводов отказа КУМИ г, Ставрополя о том, что данный земельный участок используется не в соответствии с установленным для него целевым назначением, то суд не может их учесть, поскольку материалов проверки КУМИ г. Ставрополя в данной части не представлено, не представлено доказательств того, что входная группа в здание (навес, ступени) выходит за границы предоставленного земельного участка на 54 кв.м.

В представленном акте обследования земельного участка от 28 декабря 2015 года не указано, каким образом специалист ФИО10 установил, что входная группа в здании выходит за пределы предоставленного участка и что размер самовольно якобы занятого участка составляет 54 кв.м.

При таких обстоятельствах, у суда имеются законные основания для удовлетворения заявленных исковых требований обоих: Демченко П.В. как лицу, которому был выдан оспариваемый отказ КУМИ г. Ставрополя, и Голына А.В. как правопреемника Демченко П.В. во взаимоотношениях с органами местного самоуправления г. Ставрополя и титульному собственнику всех объектов недвижимого имущества по <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Демченко П.В., Голына А.В. – удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя № от 30.12.2015 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению Демченко П.В. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1870 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в квартале 78, с видом разрешенного использования «под зданием гостиницы и насосно-компрессорной станции» под принадлежащими Демченко П.В. на праве собственности объектами недвижимости.

Обязать Администрацию г.Ставрополя, Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя устранить допущенное нарушение прав Демченко П.В., Голына А.В. путем подготовки и выдачи уполномоченным органом муниципального образования города Ставрополя в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1870 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в квартале 78, с видом разрешенного использования «под зданием гостиницы и насосно-компрессорной станции», с установлением выкупной цены (стоимости) в порядке и в размере, действовавшем в момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2016 года.

Судья Ю.И. Кудрявцева

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Ю.И. Кудрявцева