Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-919/2017 ~ М-938/2017 от 29.11.2017

Дело № 2-919/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года          г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ольховской Е.В.,

при секретаре Ластовской Н.А.,

с участием представителя ответчика Ходырева Е.Е. – адвоката Форак Е.С., представившей удостоверение № от д.м.г. и ордер № от д.м.г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» к Ходыреву Евгению Евгеньевичу о взыскании необоснованно полученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казённое учреждение «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» (далее – ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района») обратилось в Колпашевский городской суд Томской области с иском к Ходыреву Е.Е., о взыскании в пользу бюджета Томской области необоснованно полученных денежных средств в размере 56410 рублей 41 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что Ходырев Е.Е. являлся получателем ЕДВ ЖКУ (ежемесячной денежной выплаты на жилищно-коммунальные услуги) как Ветеран труда, выплачиваемого ему ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района». В д.м.г. установлено, что д.м.г. ответчик снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, при этом продолжал получать ежемесячную денежную выплату на оплату коммунальных услуг и ежемесячную денежную выплату как Ветеран труда до д.м.г.. Ходырев Е.Е., снявшись с регистрационного учета, не исполнил своей обязанности и своевременно не сообщил о перемене места жительства. Излишне выплаченные суммы составили 13600 рублей за период с д.м.г. по д.м.г. ЕДВ Ветерану труда, 42810 рублей 41 копейка за период с д.м.г. по д.м.г. ЕДВ ЖКУ. Добровольно переплата не возвращена.

Представитель истца – ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» Алферова А.П., действующая на основании доверенности, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившегося представителя истца.

    Ответчик Ходырев Е.Е.. в судебное заседание не явился. При этом судом были приняты все предусмотренные законом меры для его надлежащего извещения. По сведениям ОАСР ТО УФМС России по <адрес> в <адрес> ответчик Ходырев Е.Е. снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу, указанному в иске: <адрес> д.м.г.. Работнику аппарата суда не представилось возможным вручить судебные повестки по указанному адресу, в связи с отсутствием адресата по данному адресу. Таким образом, в настоящее время место жительства ответчика неизвестно.

В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. На основании ст. 119 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика Ходырева Е.Е.

Согласно ст. 50 ГПК РФ определением Колпашевского городского суда Томской области от д.м.г. ответчику Ходыреву Е.Е. назначен представитель – Форак Е.С..

Представитель ответчика Ходырева Е.Е. - адвокат Форак Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления о взыскании с Ходырева Е.Е. денежных средств в размере 56410 рублей 41 копейки и заявила о пропуске срока исковой давности.

    Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В статье 1 указанного Федерального закона определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран труда.

Согласно пункту 2 статьи 10 и статье 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что в силу разделения между Российской Федерацией и ее субъектами полномочий по обеспечению различных категорий граждан мерами социальной поддержки предоставление ветеранам труда ежемесячных денежных выплат является обязательством субъекта Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 2 Закона Томской области от 16.12.2004 №254-ОЗ (в редакции действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) «О мерах социальной поддержки отдельных категория граждан, проживающих на территории Томской области» право на получение мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, имеют ветераны труда.

Из ст. 4 указанного Закона следует, что граждане, имеющие звание "Ветеран труда", после назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (до 1 января 2015 года - в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), граждане, имеющие звание "Ветеран труда", получающие пенсию по иным основаниям или пожизненное содержание, при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (до 1 января 2015 года - на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), а также граждане, имеющие звание "Ветеран военной службы", по достижении ими возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), независимо от прекращения трудовой деятельности имеют право на меры социальной поддержки, в том числе: ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого <адрес>, а также на предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 400 рублей на одного получателя.

В соответствии с законами Томской области от 16 декабря 2004 года N 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей", от 16 декабря 2004 года N 254-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области", от 12 марта 2005 года N 40-ОЗ "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", от 4 мая 2005 года N 66-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Томской области" утвержден Порядок предоставления ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсационных доплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории Томской области.

Порядок назначения и предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат определен постановлением <адрес> от д.м.г.

Из п.9 Постановления <адрес> от д.м.г. № «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсационных доплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>» гражданам, состоящим на учете в уполномоченном учреждении в качестве получателей ежемесячных денежных выплат по состоянию на д.м.г., назначение ЕДВ ЖКУ осуществляется без истребования документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>, определен постановлением <адрес> от д.м.г. № "О реализации <адрес> "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>".

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В судебном заседании установлено, что Ходырев Е.Е. проживающий по адресу: <адрес> состоял на учете в органах социальной поддержки населения в ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» по категории «Ветеран труда», в связи с чем являлся получателем ЕДВ ЖКУ.

Предоставление ЕДВ ЖКУ с д.м.г. осуществлялось в соответствии с Порядком предоставления ежемесячных денежных выплат, компенсационных доплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от д.м.г. №

ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» произвело автоматическое назначение ЕДВ на оплату коммунальных услуг с д.м.г., без заявления, через ... № ... (л.д. 24).

Согласно п.п. 1 пункта 25 Порядка предоставление гражданам ЕДВ ЖКУ прекращается с месяца, следующего за месяцем снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания).

Из п. 26 указанного Порядка следует, что граждане, имеющие право на получение ЕДВ ЖКУ, обязаны не позднее 10 рабочих дней сообщить в уполномоченное учреждение об изменении условий, влияющих на размер ЕДВ ЖКУ, а также обстоятельствах, влекущих прекращение ее выплаты.

По сведениям предоставленным ООО «...» от д.м.г. Ходырев Е.Е. был зарегистрирован по адресу: <адрес> д.м.г. по д.м.г. (л.д.27).

Распоряжениями заместителя директора ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района № от д.м.г. в связи со снятием Ходырева Е.Е. д.м.г. с регистрационного учета выплата ЕДВ, ЕДВ ЖКУ прекращена с д.м.г. (л.д.26-27).

д.м.г. заместителем директора ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» приняты решения № об удержании с Ходырева переполученных сумм ЕДВ «Ветеран труда» и ЕДВ РСС на оплату коммунальных услуг с д.м.г. в размере: 400 рублей, 13600 рублей, 1445 рублей, 45817 рублей 24 копейки, 5427 рублей 94 копейки, 185 рублей 01 копейка (л.д.9-14).

Как следует из искового заявления, ответчик Ходырев Е.Е. сведения о снятии с регистрационного учета в нарушение вышеизложенных норм своевременно не сообщил, в связи с чем за период с д.м.г. по д.м.г. ответчику излишне выплачена ЕДВ Ветерану труда в размере 13600 рублей, с также ЕДВ ЖКУ в сумме 42810 рублей 41 копейка.

Расчет, представленный истцом, судом проверен, признан арифметически верным, ответчиком данный расчет не оспорен.

Истцом ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» д.м.г. направлено письменное сообщение Ходыреву Е.Е. об образовавшейся переплате в размере 66875 рублей 19 копеек, которую необходимо внести на расчетный счет учреждения, предоставив квитанцию об оплате в ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» (л.д.29).

Добровольно переплата Ходыревым Е.Е. до настоящего времени не возвращена.

Согласно уведомлению ... № от д.м.г. со счета открытого на имя Ходырева Е.Е. произведен частичный возврат на сумму 10464 рублей 78 копеек (л.д.29).

Согласно п.27 Порядка, удержание излишне выплаченных сумм ЕДВ ЖКУ и компенсационной доплаты производится в полном объеме из текущей выплаты по решению руководителя уполномоченного учреждения, принятого на основании заявления гражданина о добровольном возмещении излишне полученных сумм ЕДВ ЖКУ и компенсационной доплаты. В случае отсутствия заявления о добровольном возмещении излишне выплаченные суммы ЕДВ ЖКУ и компенсационной доплаты взыскиваются в судебном порядке.

В случае прекращения выплаты ЕДВ ЖКУ возврат излишне выплаченных сумм ЕДВ ЖКУ и компенсационной доплаты производится гражданином добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - взыскивается в судебном порядке. Излишне выплаченные суммы, образовавшиеся в результате счетной ошибки, удерживаются на основании заявления о добровольном возмещении излишне выплаченных сумм ЕДВ ЖКУ и компенсационной доплаты в согласованном объеме либо в судебном порядке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик не имел правовых оснований для получения за счет средств регионального бюджета <адрес> мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и денежной выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг, поскольку не известил соответствующий орган о снятии с регистрационного учета по месту жительства, в связи, с чем образовалась переплата ЕДВ Ветерану труда в размере 13600 рублей, ЕДВ ЖКУ в размере 42810 рублей 41 копейки, а всего на сумму 56410 рублей 41 копейка.

Поскольку ответчик Ходырев Е.Е. не исполнил своей обязанности по своевременному информированию ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки, а также принимая во внимание, что указанные выплаты производились ему без законных оснований, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца необоснованно выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты за период с д.м.г. по д.м.г. в размере 56410 рублей 41 копейка.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указывается, что заявление стороны в споре о применении срока исковой давности, является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела. При этом необходимо учитывать, что заявление о применении срока исковой давности не препятствует рассмотрению заявления истца-гражданина о признании уважительной причины пропуска срока исковой давности и его восстановлении, которое суд вправе удовлетворить при доказанности обстоятельств, указанных в статье 205 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае течение срока исковой давности по указанному требованию, начинается со следующего дня, после того как ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» поступило сообщение о снятии Ходырева Е.Е. с регистрационного учета – д.м.г., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец обратился в суд в пределах срока исковой давности.

Поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1892 рубля 31 копейка.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> (░░░ № ░░░ №, ░░░ ░░ <░░░░░> (... <░░░░░> ░/░ №), ░░.: №, ░░░░: ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░: №, ░░░░░░ № ░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░.░.░. ░░ ░.░.░. ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░ 13600 ░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░ 42810 ░░░░░░ 41 ░░░░░░░, ░ ░░░░░ 56410 (░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 41 ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1892 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░ 31 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░..

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░