Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6656/2019 ~ М-3922/2019 от 11.07.2019

Дело № 2-6656/2019

УИД 42RS0020-01-2019-004716-07

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г.Красноясрк

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Корнийчук Ю.П.,

при секретаре Грязевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Система» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с требованиями к ООО «Система» о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим оборудованием и инвентарем: топоры - 2 шт.; емкость для доставки воды, объемом 10-15 л., - 2 шт., приостановить деятельность ООО «Система» по договору аренды лесного участка от 31.01.2017 № 14-з как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства, до выполнения ответчиком требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, запретить ООО «Система» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 31.01.2017 № 14-з иным лицам до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды лесного участка от 31.01.2017 № 14-з ответчик является арендатором лесных участков, общей площадью 47,9066 га., расположенных в Красноярском крае на территории государственного лесного фонда КГБУ «Емельяновское лесничество», в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых и заготовки древесины.

Исходя из вида использования лесного участка (площади арендованного участка 47,9066 га) арендатор должен укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря согласно наибольшим нормативам, указанным в приложении № 2 части 1, части 4 приказа Минприроды России от 28.03.2014 №161.

Согласно сведениям о результатах осмотра на используемом лесном участке, указанные выше требования не выполнены.

Таким образом, в результате бездействия арендатора нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах.

Истец полагает, что указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

В судебное заседание представитель истца – Министерства лесного хозяйства Красноярского края не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, от представителя истца А3 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика ООО «Система» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ путем направления заказного письма по известному суду адресу, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, возражений относительно иска не представил.

Представитель 3-гоо лица КГБУ «Емельяновское лесничество» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности пожара и ограничение их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и др.), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 53.1. Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии РФ, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и
обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров:

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

В судебном заседании установлено, что на основании представленного договора аренды лесного участка от 00.00.0000 года У-з, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края с одной стороны и ООО «Система», последнему представлены лесные участки, общей площадью 47,9066 га., расположенные в Красноярском крае на территории государственного лесного фонда КГБУ «Емельяновское лесничество».

Исходя из вида использования лесного участка - геологическое изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых и заготовка древесины и площади арендованного участка 47,9066 га. арендатор должен укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря согласно наибольшим нормативам, указанным в приложении № 2 части 1, части 4 приказа Минприроды России от 28.03.2014 №161.

Как следует из части 4, части 1 Приложения № 2, приказа Минприроды России от 28.03.2014 №161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов" исходя из вида использования лесов - выполнение работ по разработке месторождений полезных ископаемых (песок, глина, гравий и др. твердые полезные ископаемые), на 1 арендованный лесной участок на каждые последующие 500 га. арендованной площади свыше 500 га предусмотрены средства предупреждения и тушения лесных пожаров, в том числе; 3 топора, 4 емкости для доставки воды, объемом 10-15 л.; исходя из вида использования лесов - заготовка древесины в малолесных субъектах Российской Федерации (площадь земель лесного фонда ниже 30% от общей площади субъекта Российской Федерации) от 10 до 50 тыс. га арендованной площади предусмотрены средства предупреждения и тушения лесных пожаров, в том числе: 3 топора, 2 емкости для доставки воды, объемом 10-15 л.

Согласно сведениям о результатах осмотра на используемом лесном участке указанные выше требования не выполнены, а именно: пункт сосредоточения противопожарного инвентаря не укомплектован топорами – 2 шт., емкостями для доставки воды, объемом 10-15 л, - 2 шт.

На основании приказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 08.04.2019 № 553-од пожароопасный сезон 2019 года на территории Емельяновского лесничества открыт с 08.04.2019г.

Отсутствие у ООО «Система», использующего земельный участок лесов на праве аренды, средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность ответчика в случае возникновения опасности к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты.

Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц).

На момент рассмотрения дела по существу ответчиком доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно ст.56 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком требования лесного законодательства в рамках охраны окружающей среды были нарушены, факт нарушения и отсутствия их устранения в добровольном порядке нашел свое подтверждение, и ответчиком вопреки положениям ст.56 ГПК РФ не опровергнут, в связи с чем требования истца суд по имеющимся в деле доказательствам на момент рассмотрения признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 6000 рублей за подачу искового заявления неимущественного характера, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233- 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Система» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на ООО «Система» (ИНН 2466278453) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим оборудованием и инвентарем: топоры - 2 шт.; емкость для доставки воды, объемом 10-15 л., - 2 шт.

Приостановить деятельность ООО «Система» (ИНН 2466278453), связанную с договором аренды лесного участка от 00.00.0000 года У-з, до выполнения требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, запретив ООО «Система» (ИНН 2466278453) передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 00.00.0000 года У-з иным лицам до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Взыскать с ООО «Система» (ИНН 2466278453) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.П. Корнийчук