Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-40/2015 (2-927/2014;) ~ М-871/2014 от 18.11.2014

Дело № 2-40/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2015 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соколова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кокориной Н.В.,

с участием истца Волковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой А. Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <В.В.Е.> к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Волкова А.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <В.В.Е.>, обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением – квартирой под № в доме № в <адрес> на условиях договора социального найма, указав в обоснование, что спорное жилое помещение было предоставлено её матери – Волковой С.Ю. в <...> году по месту работы. С ДД.ММ.ГГГГ истица имеет регистрацию в данном жилом помещении и фактически в нем проживает. С ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении также зарегистрирован и проживает её несовершеннолетний сын – <В.В.Е.> В связи с тем, что Волкова С.Ю. снялась с регистрационного учета по указанному адресу, истец обратилась к ответчику с заявлением о переоформлении договора социального найма на её имя, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что договор социального найма с ней никогда не заключался и, по их данным истец значится зарегистрированной в спорном жилом помещении только с <...> года.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Волкова С.Ю.

В судебном заседании истец основание, предмет иска, а также его обоснование, изложенное в заявлении, поддержала в полном объёме. Дополнений по существу не имела.

Ответчик и третьи лица, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. При этом, третье лицо Волкова С.Ю. направила в адрес суда заявление, в котором указала, что исковые требования Волковой А.Н. поддерживает, с регистрационного учета по спорному адресу снялась ДД.ММ.ГГГГ, просит рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель ответчика об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч.ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие указанных лиц.

Заслушав истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта гражданина Российской Федерации следует, что истец Волкова А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию в квартире № дома № <адрес> (л.д. 10) и справки МКУ «Служба правовых отношений» от ДД.ММ.ГГГГ Волкова А.Н. имеет регистрацию по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении также зарегистрирован её сын – <В.В.Е.>, ранее в спорном жилом помещении были зарегистрированы: Волкова С.Ю., Волкова М.Н. и Михайлов И.С. (л.д. 15).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 02.02.1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713» сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, жилые помещения в домах государственного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. При этом было установлено, что никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии со ст. ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики » действовавших до 01.03.2005, в государственном и муниципальном жилищном фонде жилые помещения предоставлялись гражданам по договору социального найма жилого помещения без установления срока найма, заключенного в письменной форме на основании ордера на жилое помещение. При этом ч. 3 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 25.09.1985 № 415 “Об утверждении правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в РСФСР” обязанность по обеспечению заключения новых договоров найма на пользование жилыми помещениями была возложена на органы исполнительной власти республики, в том числе министерства и ведомства. В п. 7 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных указанным постановлением Совета Министров РСФСР было определено, что договор найма жилого помещения в заключается в письменной форме между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии – предприятием, учреждением, организацией, осуществляющими эксплуатацию жилых домов) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Однако как установлено в ходе судебного заседания ордер на занятие спорного жилого помещение истцу не был выдан по независящим от него причинам.

Суд считает, что невыполнение представителями Второй Екатеринбургской КЭЧ района или другими уполномоченными подразделениями Минобороны России обязанностей по выдаче ордера на жилое помещение, после фактического предоставления для проживания жилого помещения, не может служить основанием для ущемления жилищных прав истцов, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище.

Свидетель <П.Л.В.> показала суду, что спорное жилое помещение было предоставлено Волковой С.Ю. (матери истца) в <...> году, которая вселилась в спорное жилое помещение вместе с Волковой А.Н. В настоящее время в спорном жилом помещении проживает Волкова А.Н. и её несовершеннолетний сын – <В.В.Е.>

Согласно п. 1 ст. 162 Гражданского кодекса РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и её условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

В силу ч. 1 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы.

Из постановления Правительства Свердловской области от 22.04.2003 за № 228-ПП «О передаче объектов в муниципальную собственность муниципального образования город Нижний Тагил» усматривается, что Правительство Свердловской области поддержало предложение главы города Нижнего Тагила о передаче объектов федеральной собственности, передаваемых Второй Екатеринбургской КЭЧ района, военного городка 40, в муниципальную собственность города Нижнего Тагила, в том числе жилого дома с инв. № 98 в с. Покровское – 1 Пригородного района Свердловской области.

В соответствии с постановлением Главы города Нижний Тагил от 20.03.2003 года № 207 «О приеме в муниципальную собственность жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения от второй Екатеринбургской квартирно-эксплуатационной части района» был принят жилой фонд с. Покровское-1, в том числе жилой дом № 98.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего в период принятия постановлений Правительства Свердловской области и главы города Нижнего Тагила, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен был передаваться в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.

Как усматривается из постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства и постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства Волкова А.Н. погасила задолженность по плате коммунальных услуг за спорное жилое помещение.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцы занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, так как жилое помещение предоставлено для проживания, то есть во владение и пользование, без установления срока найма.

При таких обстоятельствах исковые требования истцов о признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волковой А. Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <В.В.Е.> к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - удовлетворить.

Признать за Волковой А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и <В.В.Е.>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - квартирой № в доме № в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Машинописный текст решения изготовлен судьей 30.01.2015 года.

Судья -