Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-525/2019 (2-5292/2018;) ~ М-5147/2018 от 12.12.2018

№ 2-525/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2019 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Роща» о возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску Прокурора Центрального района города Воронежа в защиту неопределенного круга лиц к ТСЖ «Роща» о возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную п. 16 Раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Министерства строительства и ЖКХ России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», по тем основаниям, что в ходе проверки было установлено, что ТСЖ не выполняются требования закона в части размещения информации.

Определением суда от 31.01.2019 г. производство по делу в части размещения информации, предусмотренной пп. 16.1, 16.2.1 - 16.2.1.2, 16.2.3, 16.4, прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований в указанной части.

В судебном заседании представитель истца Науменкова Т.П. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ТСЖ «Роща» не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, ранее в судебном заседании председатель Правления Дворянинова В.М. исковые требования по существу признавала, при этом пояснила, что указанные нарушения будут устраняться.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующими выводам.

Как установлено судом, прокуратурой района на основании приказа Генерального прокурора РФ № 140 от 03.03.2017 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», проведен мониторинг исполнения ТСЖ «Роща» требований законодательства в сфере размещения информации в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства.

Установлено, что ТСЖ «Роща» в порядке ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом №, расположенным по <адрес>, на основании решений собственников жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья осуществляет управление многоквартирным домом в порядке, установленном ст.ст. 161 - 165 ЖК РФ.

На основании ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

На основании ч. 4 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Положения Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулируют отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица- которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

При этом согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ под системой понимается государственная информационная система жилищно- коммунального хозяйства.

В силу части 5 статьи 12 Федерального закона № 209-ФЗ по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации системы на территории субъекта Российской Федерации, заключившего соглашение, поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом № 209-ФЗ, но не позднее 1 июля 2016 года на официальном сайте ГИС ЖКХ, доступном по адресу: www.dom.gosuslugi.ru.

Федеральным законом oт 28.12.2016 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены существенные изменения в законодательство Российской Федерации по вопросам внесения лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, а также лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства. В частности в соответствии с Федеральным законом № 469-ФЗ обязанность поставщиков информации по размещению информации в ГИС ЖКХ переносится с 1 июля 2016 года на 1 июля 2017 года, а в городах федерального значения - на 1 июля 2019 года.

1 июля 2016 года вступил в силу Приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», которым утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ. Согласно разделу 8 вышеуказанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома.

В соответствии с совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно ч. 1 ст. 198 ЖК РФ состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 10 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29.02.2016 предусмотрен объем информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 16 раздела 10 приказа подлежит размещению следующая информация:

16.	Информация об отчетности товарищества и кооператива:
16.1.	Годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива
16.2.	Информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности:
16.2.1.	Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним)
16.2.1.1.	Дата начала отчетного периода
16.2.1.2.	Дата конца отчетного периода
16.2.2.	Информация об отчете о целевом использовании средств:
16.2.2.1.	Дата составления отчета о целевом использовании средств
16.2.2.2.	Остаток средств на начало отчетного года
16.2.2.3.	Поступило средств:
16.2.2.3.1.	Вступительные взносы
16.2.2.3.2.	Членские взносы
16.2.2.3.3.	Целевые взносы
16.2.2.3.4.	Добровольные имущественные взносы и пожертвования
16.2.2.3.5.	Прибыль от приносящей доход деятельности
16.2.2.3.6.	Прочие
16.2.2.3.7.	Всего поступило средств
16.2.2.4.	Использовано средств:
16.2.2.4.1.	Расходы на целевые мероприятия, в том числе:
16.2.2.4.1.1.	Социальная и благотворительная помощь
16.2.2.4.1.2.	Проведение конференций, совещаний, семинаров и т.п.
16.2.2.4.1.3.	Иные мероприятия
16.2.2.4.2.	Расходы на содержание аппарата управления, в том числе:
16.2.2.4.2.1.	Расходы, связанные с оплатой труда (включая начисления)
16.2.2.4.2.2.	Выплаты, не связанные с оплатой труда
16.2.2.4.2.3.	Расходы на служебные командировки и деловые поездки
16.2.2.4.2.4.	Содержание помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества (кроме ремонта)
16.2.2.4.2.5.	Ремонт основных средств и иного имущества
16.2.2.4.2.6.	Прочие
16.2.2.4.3.	Приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества
16.2.2.4.4.	Прочие
16.2.2.4.5.	Всего использовано средств
16.2.2.5.	Остаток средств на конец отчетного года
16.2.3.	Смета доходов и расходов
16.2.4.	Отчет о выполнении сметы доходов и расходов
16.3.	Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за квартал
16.4.	Валюта баланса
16.5.	Нераспределенная прибыль/убыток
16.6.	Дебиторская задолженность
16.7.	Краткосрочные финансовые вложения
16.8.	Денежные средства
16.9.	Прочие оборотные активы
16.10.	Займы и кредиты долгосрочные
16.11.	Займы и кредиты краткосрочные
16.12.	Кредиторская задолженность
16.13.	Выручка от реализации
16.14.	Прибыль от продаж
16.15.	Прочие доходы
16.16.	Прочие расходы
16.17.	Проценты к уплате
16.18.	Выручка за квартал
16.19.	Прибыль за квартал

В силу п. 16 Раздела 10 ежегодно в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество или кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом, они размещают отчет, включающий годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива и информацию о годовой бухгалтерской отчетности.

Проверкой установлено, что ТСЖ «Роща» в ГИС ЖКХ по состоянию на 30.11.2018 указанные отчеты в отношении выше приведенного дома за 2017 год не размещены. По состоянию на 31.01.2019 г. информация размещена только в части пп. 16.1, 16.2.1-16.2.1.2, 16.2.3, 16.4. В оставшейся части требования не выполнены. Не размещая предусмотренную законом информацию, ТСЖ «Роща» нарушает право неограниченного круга лиц, в том числе потребителей услуг, на доступ к данной информации.

В статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ указано, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ответчиком до настоящего времени в полном объеме нарушения законодательства не устранены, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

При подаче в суд иска прокурором было представлено достаточно доказательств, подтверждающих изложенные обстоятельства, представитель ТСЖ «Роща» ранее в судебном заседании исковые требования по существу признавала, обязалась их устранить. В силу указанных обстоятельств суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на ТСЖ «Роща» в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную п. 16 Раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Министерства строительства и ЖКХ России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно следующую информацию об отчетности товарищества и кооператива: информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности: информация об отчете о целевом использовании средств; дата составления отчета о целевом использовании средств; остаток средств на начало отчетного года; поступило средств: вступительные взносы, членские взносы, целевые взносы, добровольные имущественные взносы и пожертвования, прибыль от приносящей доход деятельности, прочие, всего поступило средств; использовано средств: расходы на целевые мероприятия, в том числе: социальная и благотворительная помощь, проведение конференций, совещаний, семинаров и т.п., иные мероприятия, расходы на содержание аппарата управления, в том числе: расходы, связанные с оплатой труда (включая начисления), выплаты, не связанные с оплатой труда, расходы на служебные командировки и деловые поездки, содержание помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества (кроме ремонта), ремонт основных средств и иного имущества, прочие, приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества, прочие, всего использовано средств, остаток средств на конец отчетного года; отчет о выполнении сметы доходов и расходов; промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за квартал; нераспределенная прибыль/убыток; дебиторская задолженность; краткосрочные финансовые вложения; денежные средства; прочие оборотные активы; займы и кредиты долгосрочные; займы и кредиты краткосрочные: кредиторская задолженность; выручка от реализации; прибыль от продаж; прочие доходы; прочие расходы; проценты к уплате; выручка за квартал; прибыль за квартал.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04.02.2019 года.