Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7809/2021 ~ М-6900/2021 от 15.07.2021

          Дело №2-7809/2021

       РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» октября 2021 года                                                             г. Одинцово Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Мироновой Т.В.

при секретаре                                                         Самохиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконными действий в части прекращения подачи газа к дому, восстановлении подачи газа, восстановлении асфальтового покрытия дороги и газона, взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, сформулировав свои требования в окончательной редакции, обратился в суд с иском к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконными действий в части прекращения подачи газа в дом, расположенный по адресу: АДРЕС, с наложением административного штрафа на руководителя и должностных лиц; просил обязать за счет средств администрации восстановить подачу газа, восстановить асфальтовое покрытие дороги и газон у дома, взыскать с ответчика затраты, понесенные для создания условий жизнеобеспечения в доме, компенсировать нанесенный вред в размере 1 666 999 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником домовладения, расположенного по адресу: АДРЕС. 30 июня 2021 года неизвестными лицами около дома были произведены земляные работы, в результате чего была прекращена подача газа в дом. Отключение газа произошло без уведомления истца, какого-либо акта составлено не было и ему не передавалось. По данному факту истец обратился в полицию. На основании поданного заявления отдел полиции предоставил документы, из которых следовало, что в письме от 29.06.2021 года территориальным управлением Захаровское администрации Одинцовского городского округа Московской области было дано согласие АО «Мособлгаз» на реализацию проекта «Реконструкции (перекладки) газопровода низкого давления 108х3,5, расположенного по адресу: АДРЕС земельный участок с К№». В данном проекте на стр. 7 сказано, что его целью является отключение АДРЕС от ресурса жизнеобеспечения, что подпадает под положение ст. 7.23 КоАП РФ. 06 июля 2021 года истец обратился в ТУ Захаровское и в администрацию Одинцовского городского округа Московской области с требованием о восстановлении подачи газа. В ответе на претензию вся ответственность за отключение газа была возложена на АО «Мособлгаз», которое является газораспределительной организацией, однако документов, подтверждающих, что АО «Мособлгаз» владеет на праве собственности или ином предусмотренным законом основании газораспределительной сетью, представлено не было. Действия администрации, выраженные в письме от 29.06.2021г., целью которого являлось отключение дома № от источника жизнеобеспечения, привели к незаконному ограничению права истца и его семьи на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституции РФ. В результате отключения газоснабжения истец был вынужден произвести ряд расходов, а именно закупку оборудования для обеспечения дома средствами теплоснабжения, а также электроплиты для приготовления пищи.

Истец в судебное заседание явился, на иске настаивал.

Представитель администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание явился, полагал требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку администрация каких-либо действий по отключению дома истца от газоснабжения не предпринимала, разрешение на отключение не давала.

Третьи лица: представитель территориального управления Захаровское администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, извещалось.

Представитель АО «Мособлгаз» в судебное заседание явился, пояснил, что 30 июня 2021 года АО «Мособлгаз» проводились работы по прокладке трубы газопровода низкого давления в соответствии с утвержденным проектом. Одновременно с производством данных работ была приостановлена подача газа в жилой дом, принадлежащий ФИО2, путем обрезки подземного газопровода в связи с наличием у него задолженности за потребленный газ. В настоящее время данная задолженность взыскана в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС (л.д. 14).

АО «Мособлгаз» является газораспределительной и газоснабжающей организацией для индивидуальных жилых домов, расположенных в АДРЕС.

29 июня 2021 года в адрес начальника территориального управления Захаровское поступило заявление начальника ПО СИЗ филиала АО «Мособлгаз» «Запад» с просьбой согласовать проект прокладки наружного стального газопровода низкого давления открытым методом по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером № (л.д. 32).

В ответ на обращение письмом от 29.06.2021 года за № за подписью и.о. начальника было сообщено, что ТУ Захаровское не возражает против реализации представленного проекта «Реконструкция (перекладка) газопровода низкого давления 108х3,5, расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером № при условии восстановления нарушенного благоустройства земель общего пользования после завершения работ (л.д. 33).

Судом установлено, что 30 июня 2021 года около д. №, принадлежащего истцу, АО «Мособлгаз» проводились работы по восстановлению участка газопровода низкого давления без отключения от газоснабжения потребителей, вне границ земельных участков, находящихся в частной собственности (л.д. 42, 43-47, 76, 81).

Также установлено, что одновременно с реализацией вышеуказанного проекта, 30 июня 2021 гола АО «Мособлгаз» была приостановлена подача газа в домовладение, расположенное по адресу: АДРЕС, принадлежащее истцу, путем перекладки и обрезки подземного газопровода в связи с наличием у него задолженности за потребленный газ, что подтверждается актом № от 30.06.2021 года на отключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, составленного работниками филиала АО «Мособлгаз» «Запад» Звенигородской РЭС (л.д. 78).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами..

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с п. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу ст. 548 ГК к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539, 540 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно положениям ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Положениями ст. 547 ГК РФ установлено, что в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - Правила N 549).

Согласно пункту 40 Правил, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

В соответствии с пунктом 45 Правил N 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что газоснабжение населения в границах АДРЕС организовано. Приостановление подачи газа в домовладение, расположенное по адресу: АДРЕС, принадлежащее ФИО2, было осуществлено сотрудниками АО «Мособлгаз» в связи с наличием задолженности за потребленный газ. Письмо от 29.06.2021 года за № было направлено ТУ Захаровское в адрес филиала АО «Мособлгаз» «Запад» в целях обеспечения сохранности благоустройства земель общего пользования, подпадающих в зону производства работ, запланированных АО «Мособлгаз».

При указанных обстоятельствах, требования истца о признании действий администрации по приостановлению подачи газа незаконными, возобновлении подачи газа суд находит не подлежащими удовлетворению. При этом суд учитывает, что администрация не оказывает услуги по газоснабжению, не является непосредственным поставщиком газа, неправомочно осуществлять непосредственную поставку газа и приостанавливать его поставку в жилые дома.

    Оснований для возложения на администрацию обязанности по восстановлению асфальтового покрытия дороги и газона, возмещении истцу убытков и вреда, судом не установлено. Относительно наложения административного штрафа на руководителя и должностных лиц суд отмечает, что в силу положений КоАП РФ суд общей юрисдикции в рамках рассмотрения гражданского спора не наделен подобными полномочиями.

Таким образом, исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

                                                 Р Е Ш И Л:

     В удовлетворении требований ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконными действий в части прекращения подачи газа к дому, восстановлении подачи газа, восстановлении асфальтового покрытия дороги и газона, взыскании, вреда, убытков – отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

              Судья:                                                                             Т.В. Миронова