Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2016 (12-1049/2015;) от 30.11.2015

Мировой судья: Маштакова Н.А. Дело №12-64/2016

Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2016 года город Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Стех Н.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Вершинина А.П. на постановление по делу об административном правонарушении от <дата> года мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Ижевска, которым генеральный директор АО «Газпром газораспределение Ижевск» Вершинин А.П., <дата> года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным совершении правонарушения. предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Вершинин А.П. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 14 октября 2015 года мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Ижевска, в соответствии с которым генеральный директор АО «Газпром газораспределение Ижевск» Вершинин А.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Вершинин А.П. в своей жалобе просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Ижевска, производство по административному делу прекратить, поскольку представление прокурора было рассмотрено, о результатах рассмотрения представления было сообщено путем представления заявления о признании представления недействительным. Представление прокурора полагает незаконным.

Вершинин А.П., уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, в связи с чем дело в порядке ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Вершинина А.П. – Копысова О.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в жалобе.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска Шепелева Т.А. возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, будучи не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным по следующим причинам.

Диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

<дата> года прокурором Октябрьского района г. Ижевска вынесено представление № <номер> в адрес генерального директора АО «Газпром газораспределение Ижевск», которым было предложено безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Предпринять меры по неукоснительному соблюдению требований законодательства в части предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (газоснабжения).

При этом установлено, что приказом АО «Газпром газораспределение Ижевск» от <дата> года № <номер> утвержден прейскурант на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем. Согласно п. 3.55 прейскуранта за ввод в эксплуатацию бытового газового счетчика с прекращением и возобновлением подачи газа в пределах газифицированного помещения необходимо уплатить сумму 720 руб.

Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Пунктом 81(9) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов установлено, что ввод приборов учета в эксплуатацию в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется исполнителем без взимания платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 ФЗ "О прокуратуре РФ" N 2202-1 от 17.01.1992 года предметом прокурорского надзора является, в том числе соблюдение прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2015) "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении возложенных на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 23 и 24 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 24 ФЗ "О прокуратуре РФ" N 2202-1 от 17.01.1992 года, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, исходя из смысла указанной нормы, недостаточно направления ответа на представление прокурора, а необходимо принятие конкретных мер.

Вместе с тем, требование прокурора должно вытекать из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть быть законным.

Вершинин А.П. счел представление прокурора от <дата> года № 49-2015 незаконным, в связи с чем направил в Прокуратуру Октябрьского района г. Ижевска копию поданного в Арбитражный суд Удмуртской Республики заявления о признании недействительными протеста от <дата> года № <номер> и представления от <дата> года № <номер>.

Полагаю, что представление прокурора Октябрьского района г. Ижевска от <дата> года № <номер> нельзя признать законным, поскольку оно основано на Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, вместе с тем в силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 установлено, что эти Правила не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.

Кроме того, <дата>. АО «Газпром газораспределение Ижевск» издан приказ № <номер> о приостановлении действия приказа от <дата> года № <номер> о внесении изменений и дополнений в прейскурант, которым п. 3.55 «Прием в эксплуатацию бытового газового счетчика» главы 3 изложен в редакции согласно приложению 1, состав работ к п. 3.55 главы 3 изложен в редакции согласно приложению 2.

Данных о своевременном направлении указанного приказа в прокуратуру Октябрьского района суду не представлено. Вместе с тем, защитник АО «Газпром газораспределение Ижевск» указывала на это обстоятельство при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в деянии лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, что влечет за собой отмену оспариваемого постановления и прекращение производства по административному делу.

Жалоба Вершинина А.П. обоснованна и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░