Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-787/2012 (2-9558/2011;) ~ М-9146/2011 от 13.12.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2011 года

Ленинский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Савиновой О.Н.,

при секретаре Ручкиной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Ногова ФИО11, Трегубова ФИО12, Лученкова ФИО13 к Военному комиссариату Свердловской области о взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ногов ФИО14, Трегубов ФИО15, Лученков ФИО16 обратились в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с иском к Военному комиссариату Свердловской области о взыскании недополученной пенсии, в связи с увеличением окладов в соответствии с Постановлением Правительства РФ за период с 29.05.2000 года по 30 ноября 2011 года.

В обоснование своих исковых требований истцы указали, что проходили военную службу в авиации ВС РФ (СССР) на штатных воинских должностях летного состава, в период прохождения военной службы им была присвоена квалификация «воздушный стрелок – радист первого класса». Истцы проходили службу на летной должности, отнесённой к специальности «бортовая эксплуатация оборудования и средств воздушных судов» и реальный уровень их квалификации соответствует требованиям и нормам, предъявляемым к квалификационной категории «воздушный стрелок – радист первого класса», установленным «Инструкцией о порядке определения квалификации летного состава государственной авиации», но и значительно превосходит данные требования и нормы.

Как указали истцы, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ №394 от 27 июля 2000 года должностные оклады по воинской должности военнослужащим на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном в порядке квалификационные категории. Истцами были заявлены исковые требования - признать за ними право на увеличение пенсии с 29 мая 2009 года исчисленной из оклада по воинской должности, с увеличением оклада на 35%.

Истцы и его представитель просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на отсутствие оснований для увеличения истцам пенсии, так как права на исчисления пенсии по летной должности, не имеет.

Как указал ответчик, истцам квалификационная категория, установленная Постановлением Правительства РФ 2000 год № 396, не присваивалась, поскольку такие данные отсутствуют в пенсионном деле, следовательно, оснований для пересмотра пенсии не имеется.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах гражданского дела, пенсионных (личных) дел истцов, суд считает требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 апреля 1997 г., воздушное законодательство Российской Федерации состоит из данного Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников), названное Положение установило квалификационные категории "Бортовой специалист 3, 2, 1 класса, мастер" и увеличенные, в зависимости от присвоения в установленном порядке квалификационной категории размеры должностных окладов военнослужащим и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава (пп. 2, 5 Положения).

Абзацем четырнадцатым п. 2 Положения от 23 мая 2000 г. N 396 действие этого Положения распространялось на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории до вступления его в силу, то есть на летчиков (штурманов), имевших классную квалификацию, присвоенную им ранее в порядке и по нормативам, установленным для летного состава. Другие члены экипажей самолетов, вертолетов, относящиеся к инженерно-техническому составу авиации, классифицировались в ином порядке, по нормам и требованиям, аналогичным тем, которые были установлены для определения классности наземных специалистов в соответствии с Приказом Министра обороны СССР от 20 мая 1990 г. N 080. Эти члены экипажей не имели классной квалификации, предусмотренной для летного состава, поэтому на них не распространялось действие указанного Положения, впервые установившего квалификационные категории для специалистов, относящихся к кабинному экипажу.

Как следует из ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при увеличении денежного довольствия военнослужащих назначенные пенсии

подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

В соответствии с положениями абз.7 п.2 Приказа МО РФ № 394 от 27.07.2000г. гражданам, уволенным с военной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летному составу окладов за присвоенные квалификационные категории, перерасчеты ранее назначенных пенсий осуществляются на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства и при предоставлении данных о присвоении соответствующей квалификации, заверенных в установленном порядке (личного дела или летной книжки).

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" (в ред.Постановления Правительства РФ от 17.01.2007 г. N 19) военнослужащим и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, оклады по воинской (занимаемой, штатной) должности увеличиваются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций в следующем размере: бортовой специалист-мастер - на 45 процентов, надбавка за первый класс – 35%, за второй класс – 25%.

В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 23 мая 2000г. № 396 <Об определении квалификации летного состава государственной авиации> в Министерстве Обороны РФ был издан Приказ Министра Обороны РФ от 29 июля 2000года № 394.

Данным приказом было определено, что начиная с 29 мая 2000 года подлежат пересмотру все ранее назначенные с <летных> окладов, в том числе и сохраненных, пенсии летному составу, имеющему на день увольнения с военной службы (перевод на нелетную должность) присвоенные приказами ГК ВВС, ПВО, ВМФ, соответствующих должностных лиц в установленном порядке квалификационные категории.

Установленное указанным Постановлением Правительства РФ увеличение оклада по воинским должностям, отнесенным по учету к специальности других членов экипажей воздушных судов в порядке, предусмотренных для летчиков и штурманов, выплачивается с даты присвоения (подтверждения) им соответствующих квалификационных категорий специалистов воздушных судов.

Согласно Постановления Правительства РФ от 23.05.2000г. № 396 пункт 3 присвоение, снижение или лишение квалификационных категорий осуществляется Центральной квалификационной комиссией летного состава Государственной авиации при Министерстве Обороны РФ. При присвоении квалификационных категорий летному составу выдаются квалификационные свидетельства (вносятся изменения в квалификационные свидетельства) и нагрудные знаки классности установленного образца.

С 1 июня 2000г., правом на увеличение должностного оклада наделены бортовые специалисты, которым были присвоены квалификационные категории в порядке и на условиях установленных Положением об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного Постановления Правительства РФ от 23 мая 2000г. № 396. В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 23 мая 2000г. № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» в Министерстве Обороны РФ был издан Приказ Министра Обороны РФ от 29 июля 2000года № 394.

Данным приказом было определено, что начиная с 29 мая 2000года подлежат пересмотру все ранее назначенные из «летных» окладов, в том числе и сохраненных, пенсии летному составу, имеющему на день увольнения с военной службы (перевод на нелетную должность) присвоенные приказами ГК ВВС, ПВО, ВМФ, соответствующих должностных лиц в установленном порядке квалификационные категории. Установленное указанным Постановлением Правительства РФ увеличение оклада по воинским должностям, отнесенным по учету к специальности других членов экипажей воздушных судов в порядке, предусмотренных для летчиков и штурманов, выплачивается с даты присвоения (подтверждения) им соответствующих квалификационных категорий специалистов воздушных судов.

Ногов Л.С. уволен из Вооруженных Сил приказом командира воинской части 73799 № 016 от 31.07.1980 года с должности командира огневых установок – старшего воздушного радиста, исключен из списков воинской части приказом командира воинской части 94046 №281 от 03.09.1980 г. с 03.09.1980 года. Классная квалификация – воздушный радист первого класса присвоена приказом начальника ЧВВАУШ № 0124 от 05.11.1966 года (подтверждена приказом № 041 от 24.05.1979 года).

Трегубов С.Р. уволен из вооружённых сил приказом Главнокомандующего ВВС УрВО № 023 от 19.03.1986 года с должности командира огневых установок корабля, исключён из списков воинской части приказом командира части 94046 № 25 от 09.04.1986 года с 14.04.1986 года. Классная квалификация – воздушный стрелок – радист 1 класса» присвоена приказом начальника ЧВВАУШ №038 от 05.05.1975 года (квалификация «командир огневых установок корабля-старший воздушный стрелок – радист 1 класса» подтверждена приказом начальника ЧВВАУШ № 041 от 11.05.1985 г).

Лученков С.П. уволен из Вооружённых сил приказом начальника Балашовского ВАИ № 015-ПМ от 24.12.2001 года с должности старший воздушный радист 604 АП, исключён из списков воинской части приказом командира воинской части 94046 № 250 от 29.12.2001 года с 31.12.2001 года. Классная квалификация «специалист связи и РТО 1 класса» присвоена приказом начальника ЧВВАУШ № 235 от 23.05.1996 года (подтверждена приказом начальника ЧВВАУШ № 210 от 14.05.1997 года).

С 01.07.2000 года правом на увеличение должностного оклада наделены бортовые специалисты, которым были присвоены квалификационные категории в порядке и на условиях, установленных Положением об определении квалификации летного состава государственной авиации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396. согласно Постановления Правительства РФ № 396, присвоение, снижение или лишение квалификационных категорий осуществляется Центральной квалификационной комиссией летного состава Государственной авиации при Министерстве Обороны РФ. При присвоении летному составу квалификационных категорий выдаются (вносятся изменения) квалификационные свидетельства и нагрудные знаки.

В материалах личных пенсионных дел такие свидетельства отсутствуют, не представлены они и суду.

Центральная квалификационная комиссия летного состава государственной авиации при Министерстве обороны Российской Федерации было дано разъяснение № 136/149 от 08.12.2000 года по вопросу пересмотра пенсии ранее уволенным военнослужащим летного состава, из которого следует, что членам экипажей (кроме летчиков и штурманов) классные квалификации мастера 1,2,3 класса присваивались в соответствии с п.7 Инструкции, действующей на основании Приказа МО РФ СССР № 080 (по требованиям, установленным для специалистов). Квалификационные категории летчикам и штурманам присваивались приказами министра Обороны и Главнокомандующего соответствующего вида Вооружённых сил, а иным военнослужащим – приказами соответствующих должностных лиц, определённых приказом Министра Обороны СССР1990 г. № 080.

Между тем, как следует из личных пенсионных дел классная квалификация Ногову Л.С присвоена приказом Челябинского Высшего военного авиационного училища штурманов № 0124 от 05.11.1966 года, а Трегубову С.Р. приказом начальника Челябинского Высшего военного авиационного училища штурманов № 038 от 05.05.1975 года, Лученкову С.П. приказом начальника Челябинского Высшего военного авиационного училища штурманов № 235 от 23.05.1996 г. В соответствии с п.7 инструкции, введённой в действие приказом Министра Обороны СССР 1990 года № 080 (по требованиям, установленным для наземных специалистов).

Классификация членов экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) ранее проводилась в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, утвержденной Приказом Министра обороны СССР 1987 г. N 0112. Этой Инструкцией введен порядок проведения классификации, приближенный к порядку, применявшемуся для летчиков и штурманов. В 1990 г. Приказом Министра обороны СССР N 0190 введена в действие Инструкция, которая установила единые порядок, нормы и требования для определения квалификации летчиков, штурманов, инженеров и техников, выполняющих свои обязанности в полете. Приказом Министра обороны СССР от 15 марта 1991 г. N 063 в Приказ Минобороны СССР N 0190 внесены изменения и в дальнейшем порядок присвоения (подтверждения) членам экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) квалификационных категорий изменился и стал максимально приближен к порядку, установленному для определения классности наземных специалистов, которая проводилась в соответствии с Приказом Министра обороны 1990 г. N 080.

Для присвоения впервые введенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396 квалификационных категорий бортовых специалистов этим нормативным актом введены новый порядок и более высокие требования, чем те, которые по-прежнему используются при квалификации военнослужащих нелетных специальностей. Согласно Инструкции о порядке определения квалификации летного состава государственной авиации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации 2001 года N 05, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти и организацией, имеющими государственную авиацию и на основе условий определения квалификации офицеров инженерно-технического состава, занимающих должности инженеров техников и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, предусмотренных положениями Приказа Министра обороны СССР 1987 года N 0112 был разработан новый порядок квалификации, нормы и требования к другим членам экипажей воздушных судов. Для них были определены новые квалификационные категории. При присвоении в установленном порядке указанных категорий, им была предусмотрена выплата увеличенных должностных окладов (начиная со 2 класса).

Учитывая, что с 1987 г. по 1991 г. другие члены экипажей воздушных судов (бортовые инженеры и техники офицерского состава) квалифицировались в соответствии с порядком, сходным для определения квалификации летчиков и штурманов, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 г. N 611 в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396 внесены изменения, предусматривающие, что Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Положения

Подпунктом "д" пункта 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации N 288 и руководителей других силовых ведомств от 12 июля 2007 г. "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации" предусмотрено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее: воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность); должности офицеров, относящиеся к должностям бортовых инженеров и бортовых техников, и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за соответствующую классность, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов.

Из приведенных правовых норм следует, что право на повышение должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию и, соответственно, право на перерасчет пенсии с учетом этого обстоятельства имеют не все члены экипажей воздушных судов, а лишь те, кому классная квалификация присвоена в порядке, установленном для летчиков и штурманов, который существовал в период с мая 1987 г. по март 1991 г., а также в соответствии с Инструкцией 2001 г.

Учитывая изложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ногову ФИО17, Трегубову ФИО18, Лученкову ФИО19 к Военному комиссариату Свердловской области о взыскании недополученной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде, с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья: Савинова О.Н.