Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-183/2014 ~ М-128/2014 от 11.04.2014

Дело № 2-183/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение)

пгт. Большая Мурта 30 июля 2014 года

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Балацкого Е.В.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Николаевой Я.Н.,

представителя администрации Межовского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края Садовской В.Н.,

при секретаре Шумихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Межовского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в части не организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Межовского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в части не организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов.

Свои требования заявитель обосновывает тем, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с отходами на территории муниципального образования Межовский сельсовет Большемуртинского района Красноярского края было установлено, что обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора администрацией Межовского сельсовета исполняются не в полном объеме. Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки на территории <адрес> установлено место несанкционированного складирования отходов, которое расположено на расстоянии 55 метров за зданием МКОУ «Межовская средняя общеобразовательная школа» по <адрес> Большемуртинского района Красноярского края, где складированы в большом количестве мусор, различные строительные и бытовые отходы. Невыполнение администрацией Межовского сельсовета обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также отсутствие регулярной очистки территории муниципального образования от отходов, негативно отражается на состоянии окружающей природной среды, здоровье населения, а также может повлечь за собой возникновение чрезвычайной ситуации. Указанные обстоятельства существенным образом нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. С учетом изложенного, и.о. прокурора просит суд признать незаконным бездействие администрации Межовского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в части не организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов на участке местности, который расположен на расстоянии 55 метров за зданием МКОУ «Межовская средняя общеобразовательная школа» по <адрес> Большемуртинского района Красноярского края и обязать администрацию Межовского сельсовета Большемуртинского района в течение одного месяца со дня вынесения решения суда организовать сбор и вывоз мусора и бытовых отходов с данного участка.

Администрацией Межовского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края был направлен отзыв на заявление и.о. прокурора Большемуртинского района Красноярского края, в котором глава администрации Межовского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края Садовская В.Н. заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что Межовским сельским Советом депутатов принято решение об утверждении Правил благоустройства, озеленения и содержания территории Межовского сельсовета, а также решение об утверждении Порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Данный Порядок и Правила официально опубликованы в Информационном бюллетене муниципальных органов Межовского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края.

В судебном заседании помощник прокурора Большемуртинского района Николаева Я.Н. уточнила заявленные требования, просила обязать администрацию Межовского сельсовета Большемуртинского района в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу организовать сбор и вывоз мусора и бытовых отходов с данного участка.

В судебном заседании представитель администрации Межовского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края Садовская В.Н. отзыв на заявление поддержала, пояснила, что администрацией Межовского сельсовета ежегодно проводятся субботники по уборке территории, убирать мусор каждый раз администрация не обязана.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - администрации Большемуртинского района Красноярского края Медведев С.В. не явился, направил заявление, в котором не возражал по существу заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав помощника прокурора Николаеву Я.Н., представителя администрации Межовского сельсовета Садовскую В.Н., исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования и.о. прокурора Большемуртинского района с учетом уточнений обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Из предоставленного акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории Межовского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края на расстоянии 55 метров за зданием МКОУ «Межовская средняя общеобразовательная школа» по <адрес> Большемуртинского района Красноярского края установлено место несанкционированного складирования отходов. В указанном месте складированы в большом количестве мусор, различные строительные и бытовые отходы. В ходе осмотра несанкционированной свалки применялась фотосъемка, расположение свалки зафиксировано на схеме (л.д. 9-14).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 6 Устава Межовского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края к вопросам местного значения сельсовета относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д. 5-8).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Межовского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края не исполняются надлежащим образом обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Участок, на котором расположена несанкционированная свалка, находится на территории муниципального образования Межовский сельсовет, что не оспаривалось представителем администрации Межовского сельсовета Садовской В.Н., в связи, с чем вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на этом участке относится к обязанности органов местного самоуправления, в данном случае администрации Межовского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края.

Доводы представителя администрации Межовского сельсовета Садовской В.Н. о том, что администрацией ежегодно проводятся субботники по уборке территории, правового значения не имеют, поскольку указанное обстоятельство не освобождает администрацию Межовского сельсовета надлежащим образом выполнять обязанности, установленные законом. Кроме того, доказательств о принятии мер к устранению несанкционированной свалки администрацией Межовского сельсовета представлено не было.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования и.о. прокурора Большемуртинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Межовского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в части не организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов с территории муниципального образования Межовский сельсовет на участке местности, который расположен на расстоянии 55 метров за зданием МКОУ «Межовская средняя общеобразовательная школа» по <адрес> Большемуртинского района Красноярского края.

Обязать администрацию Межовского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на участке местности, который расположен на расстоянии 55 метров за зданием МКОУ «Межовская средняя общеобразовательная школа» по <адрес> Большемуртинского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Балацкий