Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1078/2021 от 10.08.2021

Мировой судья – Андреев И.А. Дело № 5-266/2021-12-1078/2021

УИД 53MS0011-01-2021-000544-11

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2021 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием защитника Яковлева А.В. – Пешкина А.В.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Яковлева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 36 Новгородского судебного района Новгородской области от 18 июня 2021 года (здесь и далее день изготовления постановления в полном объеме), вынесенное в отношении

Яковлева А.В., <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев,

установил:

01 февраля 2021 года инспектором ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород Дмитриевой Н.Н. в отношении Яковлева А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра Новгородский районный суд Новгородской области, Яковлев А.В. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, приводя доводы о том, что протокол об административном правонарушении составлен без соблюдения требований ст. 28.2 КоАП РФ, так как заявителю должностным лицом не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 названного Кодекса и положения ст. 51 Конституции РФ, а защитнику – права, предусмотренные ст. 25.5 данного Кодекса; не разрешены ходатайства и заявление об отводе. Также считает, что сотрудником ГИБДД был нарушен порядок направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, указывая, что пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения на месте ему не предлагалось. Полагает, что при рассмотрении дела мировым судьей не дана надлежащая оценка представленным доказательствам, необоснованно отклонены заявленные стороной защиты ходатайства, не предприняты меры к всестороннему, полному и объективному разрешению дела.

Срок обжалования постановления Яковлевым А.В. соблюден.

Яковлев А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в Новгородском районном суде, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем на основании ст.ст. 25.1, 25.15, 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Пешкина А.В., поддержавшего жалобу по изложенным в ней обстоятельствам, судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Как следует из материалов дела, 01 февраля 2021 года инспектором ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород Дмитриевой Н.Н. в отношении Яковлева А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, согласно которому 10 января 2021 года в 20 часов 50 минут на <адрес> в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения он управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, находясь в состоянии опьянения, и такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

17 июня 2021 года (постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2021 года) по результатам рассмотрения дела мировом судьей судебного участка № 36 Новгородского судебного района Новгородской области Яковлев А.В. признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию.

С таким постановлением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или Законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок производства по делам об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда, органа, должностного лица по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении необходимых и равных условий для осуществления участниками производства принадлежащих им процессуальных прав.

При рассмотрении дела, как и в настоящей жалобе, Яковлев А.В. и его защитник Пешкин А.В. указывали на то, что при составлении протокола об административном правонарушении Яковлеву А.В. и его защитнику не разъяснялись процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ.

Указанные доводы проверялись мировым судьей и в части, касающейся неразъяснения Яковлеву А.В. процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, положений ст. 51 Конституции РФ, не нашли своего подтверждения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при составлении протокола Яковлеву А.В. были разъяснены, о чем о чем в данном протоколе имеется соответствующая запись.

Допрошенная в суде первой инстанции по обстоятельствам составления протокола об административном правонарушении инспектор ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород Дмитриева Н.Н., будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложный показаний по ст. 17.8 КоАП РФ, подтвердила, что права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, Яковлеву А.В. разъяснялись.

Сам по себе факт внесения в протокол записи "до составления протокола не разъяснены" (права), не может свидетельствовать, что права Яковлеву А.В. сотрудником полиции не разъяснялись, так как сделанные указанные записи могут лишь свидетельствовать о том, что данные процессуальные акты были ему представлены для ознакомления и подписания и он не лишен был возможности дать письменные объяснения.

Между тем, при рассмотрении дела мировым судьей оставлены без внимания следующие обстоятельства

В соответствии с частью 1 статьи 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

В силу части 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно представленным материалам, защитник – адвокат Пешкин А.В., действующий на основании ордера № 181858 от 01 февраля 2021 года, в соответствии с ходатайством Яковлева А.В. от 01 февраля 2021 года о допуске защитника присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Яковлева А.В.

Однако должностным лицом ему не разъяснялись права и обязанности, в протоколе об административном правонарушении отсутствует соответствующая запись.

Указанное обстоятельство также подтвердила при допросе в суде первой инстанции 25 марта 2021 года инспектор ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород Дмитриева Н.Н. (л.д. 64-69).

Невыполнение должностным лицом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о разъяснении прав и обязанностей защитнику при составлении протокола об административном правонарушении противоречит положениям части 3 статьи 28.2 КоАП РФ, свидетельствует о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, поскольку в этом случае не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав указанного лица и является недопустимым.

Суждение мирового судьи о том, что защитник Пешкин А.В. является профессиональным юристом, который имеет статус адвоката, присутствовал при составлении протокола, оказывал юридическую помощь субъекту, в отношении которого ведется производств по делу об административном правонарушении, в связи с чем нарушения права на защиту Яковлева А.В. при составлении протокола ввиду неразъяснения прав защитнику допущено не было, является ошибочным, противоречит нормам названного Кодекса, которые, в свою очередь, не предусматривают возможность отступления от установленной данным Кодексом процедуры составления протокола об административном правонарушении в части разъяснения участникам производства по делу их прав и обязанностей при наличии у них юридического образования.

Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах судья районного суда соглашается с приведенными в жалобе доводами о том, что протокол 53 АП № 036645 об административном правонарушении от 01 февраля 2021 года положениям ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ не отвечает, что в силу части 3 указанной статьи исключает возможность его использование в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, и учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 данного Кодекса не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 36 Новгородского судебного района Новгородской области от 18 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Яковлева А.В. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 36 Новгородского судебного района Новгородской области от 18 июля 2021 года, вынесенное в отношении Яковлева А.В. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья В.В. Ящихина