Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-121/2017 ~ М-204/2017 от 11.01.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 января 2017 года г. Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Пшеничная Ж.А., рассмотрев исковое заявление Авиловой А. Г. к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

дата Авилова А.Г. обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование иска Авилова А.Г. указывает, что она является собственником объекта незавершенного строительства - станция технического обслуживания автомобилей, назначение: нежилое, площадью застройки 751,7 кв.м., степенью готовности - 22%, находящегося по адресу: <адрес>. Право собственности приобретено по договору дарения недвижимости от дата. Незавершенная строительством станция технического обслуживания автомобилей расположена на земельном участке, площадью 2484,00 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес> в Северо-Западной Промзоне. Права и иные правопритязания на указанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

дата Авиловой А.Г. через офис МКУ «МФЦ в г.Ставрополе» в администрацию <адрес> было подано заявление о предоставлении ей земельного участка в аренду без проведения торгов для продолжения строительства станции технического обслуживания автомобилей.

Письмом №с от дата комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя отказал в предоставлении муниципальной услуги. Отказ в предоставлении земельного участка, с кадастровым номером 26:12:010103:3, в аренду мотивирован следующим: при проведении муниципального земельного контроля установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположена заброшенная металлическая конструкция на бетонном основании, произрастают многолетние кустарные растения, строительные работы не ведутся, земельный участок не используется.

Авилова А.Г. считает, что данный отказ не основан на законе, нарушает ее права и имущественные интересы. Ссылаясь на нормы статей 35, 36, 39.6 Земельного кодекса РФ, а также статьи 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит суд признать незаконным отказ в предоставлении в аренду для продолжения строительства станции технического обслуживания автомобилей, земельного участка, площадью 2484,00 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес> в Северо-Западной Промзоне, выраженный в уведомлении об отказе от дата №с.; обязать ответчиков принять решение о предоставлении истцу в аренду земельного участка для продолжения строительства станции технического обслуживания автомобилей; обязать ответчиков осуществить подготовку и подписание проекта договора аренды земельного участка для продолжения строительства станции технического обслуживания автомобилей, а также направить проект указанного договора для подписания истцом.

Изучив исковое заявление и приложенные к нему документы, суд считает, что в принятии данного иска следует отказать ввиду того, что иск не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку согласно статье 1 Федерального закона от дата № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с дата веден в действие Кодекс административного судопроизводства РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В том числе дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1); об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций (пункт 3 части 2 статьи 1).

Так, согласно главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды рассматривают административные иски по заявлениям граждан об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (гражданское или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина, оспаривающего решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является, в частности, характер правоотношений.

В данном случае спор о праве отсутствует, Авиловой А.Г. отказано в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в аренду. Следовательно, Авилова А.Г. обратилась за разрешением спора, который, не относясь, если исходить из его существа и системного толкования части 1 статьи 3 и статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ в их взаимосвязи со статьей 17 Кодекса административного судопроизводства РФ, к частноправовым, является административным – публичным. Данное обстоятельство, исключая, само по себе, разрешение возникшего между сторонами спора по заявленным Авиловой А.Г. основаниям в порядке гражданского судопроизводства, предопределяет возможность его разрешения исключительно в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Поскольку данный спор возникает из публичных правоотношений и должен рассматриваться в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает Авиловой А.Г. в принятии ее искового заявления к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 134, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>