Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2018 ~ М-16/2018 от 17.01.2018

дело № 2-29/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «28» февраля 2018 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Кобзевой Д.А.;

представителя истца адвоката Жигалкина Д.А., удостоверение № 2919 от 12.07.2016 года, ордер № 18945 от 17.01.2018 года;

соответчиков Администрации Новомарковского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области в лице главы Безруковой О.П.; Кушнарь Татьяны Михайловны; Ионова Юрия Николаевича;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Афанасьевой Ирины Павловны к Администрации Новомарковского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области, Ионову Юрия Николаевичу, Кушнарь Татьяне Михайловне, действующей, в том числе в интересах малолетних Кушнарь А.А., Кушнарь Д.Я. о признании незаконным постановления о выделении земельного участка, признании недействительным сведений в ГКН о границах земельного участка, признании недействительной регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ;

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что она является собственником квартиры № расположенной в трехквартирном жилом доме № <адрес> области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ.

Квартиры № и № трехквартирного жилого дома № <адрес>, принадлежат на праве общей долевой собственности ответчикам Кушнарь Александре Александровне, Кушнарь Дмитрию Ярославовичу и Кушнарь Татьяне Михайловне.

Трехквартирный жилой дом, в котором она и ответчики проживают, был построен на земельном участке площадью 3088 кв. м. предоставленного на основании постановления Новомарковской сельской администрации Кантемировского района Воронежской области.

Квартиру она приобрела на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ФИО5. Собственником остальных квартир, ранее являлся Ионов Юрий Николаевич, у которого ответчики приобрели данные квартиры и земельный участок.

На момент проведения землеустроительных работ по земельному участку между бывшими собственниками домовладения, спора по границам земельных участков не было.

Квартира, которую она приобрела, располагалась на земельном участке общей площадью 1900 кв.м., кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>. Квартира № и № располагалась, на земельным участке с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

При оформлении документов необходимых для регистрации права собственности на земельный участок, ей стало известно, что ответчики зарегистрировали право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2962 кв.м., на котором расположен трехквартирный жилой дом № <адрес>

Постановлением Администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области № 18 от 25.06.2015 года, утверждена схема расположения земельного участка, площадью 2962 кв.м.. Данный земельный участок был предоставлен в собственность, администрацией Новомарковского сельского поселения Кантемировского района, бывшему владельцу квартир № и №, Ионову Юрию Николаевичу, на основании постановления № 37 от 5.10.2015 года. Согласно постановлению администрации, Ионову Ю.Н. впервые в собственность был предоставлен бесплатно земельный участок из земель категории « Земли населенных пунктов» с кадастровым номером № местоположение: <адрес> разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2962 кв.м..

Таким образом, Ионову Ю.Н. был предоставлен земельный участок большей площадью, за счет уменьшения земельного участка который она использует. При выделении земельного участка Ионову Ю.Н. администрация Новомарковского сельского поселения не определила его фактический размер и не учла размер земельного участка занимаемый ею.

Согласно ст. 273 Гражданского Кодекса РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно ч.1 ст. 61 Земельного Кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренныхзаконом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

Согласно ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.
Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.
Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Ее не оповещали об установлении границ спорных земельных участков, акт согласования межевого плана, так же не предоставлялся и она его не подписывала. Таким образом, при проведении кадастровых работ, были неверно указаны границы земельного участка, в результате чего в Государственном кадастровом учете земельного участка, с кадастровым номером №, внесены неверные сведения в части определения его границ. Так как в досудебном порядке разрешить вопрос наложения границ земельных участков не получилось, она вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Просит суд признать постановление администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области от 25.06.2015 года №18 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» незаконным; Признать постановление администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области от 05.10.2015 года №37 « О предоставлении в собственность бесплатно земельных участков» незаконным; Признать недействительными сведения в Государственном кадастровом учете о земельном участке, принадлежащем ответчикам Кушнарь А.А., Кушнарь Д.Я. и Кушнарь Т.В., расположенном по адресу:<адрес> с кадастровым номером № общей площадью 2962 кв.м., в части определения его границ; Признать недействительной государственную регистрацию права собственности ответчиков Кушнарь А.А., Кушнарь Д.Я. и Кушнарь Т.В., на земельный участок в ЕГРП в части сведений, касающихся определения границ земельного участка и площади земельного участка.

05.02.2018 года исковые требования были изменены в связи с чем истец просит суд:

Признать постановление администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области от 25.06.2015 года №18 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» незаконным; Признать постановление администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области от 05.10.2015 года №37 « О предоставлении в собственность бесплатно земельных участков» незаконным; Признать недействительными сведения в Государственном кадастровом учете о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2962 кв.м., расположенном по адресу:<адрес> Признать договор купли-продажи в части приобретения земельного участка расположенного по адресу: <адрес> заключенный между продавцом Ионовым Юрием Николаевичем и покупателями Кушнарь А.А., Кушнарь Д.Я. и Кушнарь Татьяной Михайловной, недействительным; Признать недействительной государственную регистрацию в ЕГРП права собственности ответчиков Кушнарь А.А., Кушнарь Д.Я. и Кушнарь Т.В., на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2962 кв.м., расположенном по адресу:<адрес>

05.02.2018 года определением Кантемировского районного суда, Воронежской области в качестве соответчика для участия в деле привлечен Ионов Юрий Николаевич.

Истец и третье лицо о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца, в судебном заседании измененные исковые требования поддержал в полном объеме, сообщив суду сведения, аналогичные содержащимся в исковом заявлении.

Представитель ответчика Безрукова О.П., Кушнарь Т.М. и Ионов Ю.Н., в судебном заседании возражений в отношении исковых требований не представили, заявив о признании обстоятельства нахождения квартиры истца в границах спорного земельного участка.

Судом из письменных доказательств установлено, что на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ Афанасьева И.П. является собственником квартиры №, <адрес> /л.д. 23, 41-45, 46-47/.

15.10.2014 года постановлением № 13 Администрации Митрофановского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области присвоен земельному участку, расположенном в кадастровом квартале №, оформляемого в собственность Ионовым Ю.Н. площадью 2962 кв.м., вид разрешенного использования для ЛПХ, категория земель – земли населенных пунктов, следующий адрес; <адрес>л.д. 54/.

25.06.2015 года постановлением № 18 Администрации Митрофановского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из земель категории – земли населенных пунктов, местоположение: <адрес> разрешенное использование для ЛПХ, площадью 2962 кв.м. /л.д. 50-51, 69/.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка местоположение: <адрес>, общей площадью 2962 кв.м., были проведены межевые работы с целью установления координат и границ земельного участка на местности /л.д. 55-70/.

09.10.2015 года постановлением № 37 Администрации Митрофановского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области предоставлен Ионову Ю.Н. в собственность земельный участок из земель категории – земли населенных пунктов, кадастровый №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование для ЛПХ, площадью 2962 кв.м./л.д. 48-49/.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи Ионов Ю.Н. продал в долевую собственность Кушнарь Т.М. (1/3), Кушнарь А.А. (1/3) и Кушнарь Д.Я. (1/3) в том числе земельный участок из земель категории – земли населенных пунктов, кадастровый №, местоположение: <адрес> разрешенное использование для ЛПХ, площадью 2962 кв.м. /л.д. 71-77/.

ДД.ММ.ГГГГ Кушнарь Т.М., Кушнарь А.А., Кушнарь Д.Я. произвели государственную регистрацию права общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым на земельный участок из земель категории – земли населенных пунктов, кадастровый №, местоположение: <адрес> разрешенное использование для ЛПХ, площадью 2962 кв.м. /л.д. 78-96/.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Афанасьевой И.П. по вопросу предоставления земельного участка Администрацией Кантемировского муниципального района, Воронежской области дан ответ согласно которому следует, что причиной отказа в разрешении ее заявления, является наличие зарегистрированных права на спорный земельный участок Кушнарь Т.М., Кушнарь А.А., Кушнарь Д.Я. /л.д. 156/.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил, что требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ, следует, что «Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства».

Как следует из материалов гражданского дела, 09.10.2015 года постановлением № 37 Администрации Митрофановского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области Ионову Ю.Н. был предоставлен в собственность земельный участок из земель категории – земли населенных пунктов, кадастровый №, местоположение: <адрес> разрешенное использование для ЛПХ, площадью 2962 кв.м., в отношении которого выполнены межевые работы с целью установления координат и границ участка на местности.

В настоящем судебном заседании установлено, что в границах земельного участка кадастровый №, на момент его предоставления в собственность Ионову Ю.Н. находился и находится в настоящее время объект недвижимости – квартира № <адрес>, принадлежащая на праве собственности Афанасьевой И.П.. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и более того признается.

Наличие объекта недвижимости, принадлежащего Афанасьевой И.П. в границах спорного земельного участка, в предоставлении которого обратился Ионов Ю.Н., являлось основанием для отказа в его предоставлении на основании п. 4, ст. 39.16 ЗК РФ, однако данные правовые указания органом местного самоуправления были необоснованно проигнорированы, в результате чего изданы постановления № 18 от 25.06.2015 года и № 37 от 09.10.2015 года.

При таких обстоятельствах, постановления № 18 от 25.06.2015 года «Об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», № 37 от 09.10.2015 года «О предоставлении в собственность бесплатно земельных участков» Администрации Новомарковского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области подлежат признанию незаконными (недействительными) в связи с нарушением требований, предусмотренных п. 4, ст. 39.16 ЗК РФ, допущенных при разрешении заявлений Ионова Ю.Н. по вопросу предоставления в собственность спорного земельного участка (ст. 61 ЗК РФ).

Согласно ст. 168 ГК РФ, следует, что «1. За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки».

В судебном заседании установлено, что Ионов Ю.Н., являющийся собственником спорного земельного участка на основании постановления № 37 от 09.10.2015 года в связи с заключенным с Кушнарь Т.М., действующей, в том числе в интересах малолетних детей Кушнарь А.А., Кушнарь Д.Я., договора купли-продажи от 03.10.2017 года продал последним в общую долевую собственность земельный участок кадастровый № местоположение: <адрес> которыми (покупателями) ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в установленном порядке права на земельный участок.

В настоящее наличие зарегистрированного права собственности на спорный земельный участок создает препятствия Афанасьевой И.П. в предоставлении и оформлении прав на земельный участок, расположенного при квартире, принадлежащей ей на праве собственности.

Так как при предоставлении спорного земельного участка в собственность Ионова Ю.Н. были допущены существенные нарушения требований п. 4, ст. 39.16 ЗК РФ, то в связи с этим условия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в части продажи земельного участка, также нарушают нормы п. 4, ст. 39.16 ЗК РФ, что является основанием для признания в соответствующей части договора оспоримым, то есть недействительным (ч.1, ст. 168 ГК РФ).

Соответственно в связи с признанием в части договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, подлежит применению правила реституции, в связи с чем суд вправе выйти за пределы заявленных требований на основании указаний, предусмотренных ч. 2, ст. 167 ГК РФ (ч. 3, ст. 196 ГПК РФ).

Учитывая, что в связи с прекращением существования спорного объекта и прав на него вследствие признания недействительным постановлений № 37 от 09.10.2015 года, № 18 от 25.06.2015 года, данный участок возврату не подлежит, в связи с чем в порядке реституции подлежит прекращение права общей долевой собственности Кушнарь Т.М., Кушнарь А.А., Кушнарь Д.Я. на спорный земельный участок.

Так остальные требования истца в части исключения сведений из ГКН и ЕГРН о спорном земельном участке, являются производными от требований разрешенных выше, то в связи с этим они также подлежат удовлетворению (п. 7, ч. 4, ст. 8 Закона РФ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать постановления администрации Новомарковского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области от 25.06.2015 года № 18 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» и от 05.10.2015 года № 37 «О предоставлении в собственность бесплатно земельных участков» незаконными (недействительными);

Признать Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между продавцом Ионовым Юрием Николаевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и покупателями Кушнарь Татьяной Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кушнарь А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кушнарь Д.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в части приобретения в общую долевую собственность земельного участка, кадастровый №, адрес: <адрес> площадью 2962 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, недействительным;

Прекратить право собственности Кушнарь Татьяны Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1/3 доля), Кушнарь А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1/3 доля), Кушнарь Д.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1/3 доля) в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый №, адрес: <адрес> площадью 2962 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства;

Снять с Государственного кадастрового учета земельный участок, кадастровый №, адрес: <адрес> площадью 2962 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства;

Признать недействительной (исключить) из ЕГРН запись о праве общей долевой собственности Кушнарь Татьяны Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№ от ДД.ММ.ГГГГ), Кушнарь А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№ от ДД.ММ.ГГГГ), Кушнарь Д.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№ от ДД.ММ.ГГГГ), на земельный участок, кадастровый №, адрес: <адрес>, площадью 2962 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, путем принесения апелляционной жалобы через районный суд, в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Маликин

мотивированное решение изготовлено 01.03.2018 года