Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-385/2016 (2-4514/2015;) ~ М-5233/2015 от 18.12.2015

№ 2-385/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена «01» марта 2016 года

Полный текст решения изготовлен «04» марта 2016 года

01 марта 2016 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи К. А. Деминой,

при секретаре Т. М. Скороходовой,

При участии:

от заявителя: помощник прокурора Кировского района г.Томска Гутов С.С., удостоверение

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Кировского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, Сергеев И.В., Архипенко А.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Томска (далее – Прокурор), действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах: www.tomdiplom.ru; www.nsk-diplom.org; www.spb.kupikorochki.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Кировского района г. Томска проверки по соблюдению требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, по факту размещения на Интернет-сайтах www.tomdiplom.ru; www.nsk-diplom.org; www.spb.kupikorochki.com, информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что на данных сайтах размещены предложения о приобретении документов об общем, среднем и высшем образованиях без фактического прохождения обучения в соответствующих образовательных учреждениях. Кроме того, на сайтах размещены тексты, поощряющие приобретение соответствующих документов, нивелирующие значимость прохождения обучения, сведения о последующем использовании указанных документов, в том числе при трудоустройстве. Какие-либо ограничения по доступу к данному интернет ресурсу отсутствуют. Между тем, в силу пункта 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе, оправдывающая противоправное поведение. Согласно части 3 указанной статьи к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия. В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расово или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Вместе с тем, приобретение и дальнейшее использование заведомо подложных документов об образовании образует состав преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса РФ. Данные обстоятельства требуют ограничить доступ к информации, размещенной на Интернет-сайтах: www.tomdiplom.ru; www.nsk-diplom.org; www.spb.kupikorochki.com (л.д.25-30).

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области в своих письменных объяснениях (л.д.64-66) просило заявление прокурора удовлетворить, признать информацию, размещенную на спорных сайтах, информацией, запрещенной к распространению в РФ.

В судебное заседание заинтересованные лица не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Заинтересованным лицам Сергееву И.В., Архипенко А. судебные извещения направлялись судом по адресу их регистрации, установленному судом в ходе рассмотрения заявления Прокурора. Между тем, от получения судебных извещений данные лица уклонились. Уклонение от получения почтовой корреспонденции рассматривается судом как злоупотребление правом, в связи с чем данные лица признаются судом надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая предмет судебного разбирательства, тот факт, что вопрос о наличии либо отсутствии оснований для признании информации не подлежащий распространению не зависит от мнения заинтересованных лиц, а устанавливается судом исходя из конкретных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованных лиц согласно статье 167 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивал на его удовлетворении, просил направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в г. Москву. Дополнительно пояснил, что распространение информации, указанной в заявлении, должно быть ограничено, как нарушающее права неопределенного круга лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 части 1 статьи 261 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в части 2 статьи 264 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты, к которым относиться, в том числе, факт признания информации размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обращаясь с настоящим заявлением, прокурор просит признать запрещенной к распространению содержащуюся в открытом доступе на интернет-сайтах информацию, направленную на распространение предложений о приобретении документов об общем, среднем и высшем образованиях без фактического прохождения обучения в соответствующих образовательных учреждениях.

Исходя из положений части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006 года (далее – Закон об информации) предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Закона об информации).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 4 Закона «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 года, не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно части 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Таким образом, государственная итоговая аттестация по итогам прохождения обучения является обязательным условием выдачи документов об образовании и о квалификации.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе, оправдывающая противоправное поведение.

В силу части 6 статьи 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вместе с тем, приобретение и дальнейшее использование заведомо подложных документов об образовании образует состав преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса РФ.

Таким образом, предоставление, в том числе несовершеннолетним лицам, доступа к информации, содержащей сведения о возможности покупки дипломов о высшем образовании и дальнейшего их использования, то есть по совершению деяния, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Согласно положениям части 1 статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ, одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Предложения на Интернет-сайтах о покупке дипломов об окончании различных ступеней образования, изготовленных с использованием официальных бланков, способствуют распространению и укоренению коррупционных идей в обществе, нивелируют значимость прохождения обучения, создают видимость одобрения и попустительства противоправной деятельности со стороны уполномоченных органов и должностных лиц.

В материалы дела представлен акт осмотра от 18.12.2015 года, составленный помощником прокурора Кировского района г.Томска. Данной проверкой установлено, что на Интернет-сайтах www.tomdiplom.ru; www.nsk-diplom.org; www.spb.kupikorochki.com в свободном для неограниченного круга лиц доступе размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно, о приобретении документов об общем, среднем и высшем образованиях без фактического прохождения обучения в соответствующих образовательных учреждениях (л.д.33-44).

Принимая во внимание представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся на Интернет-сайтах www.tomdiplom.ru; www.nsk-diplom.org; www.spb.kupikorochki.com запрещена к распространению в средствах массовой информации и в соответствии с положениями действующего законодательства доступ к такой информации должен быть ограничен.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Заявитель указал на то, что целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации коррупционного характера, а именно, предложения покупки дипломов об окончании высшего образования, а также дальнейшего их использования, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона об информации, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Перечисленные Интернет-сайты www.tomdiplom.ru; www.nsk-diplom.org; www.spb.kupikorochki.com нарушают интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции, об образовании.

Кроме того, указанные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», в том числе несовершеннолетних, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Признание тех или иных информационных материалов, способствующих совершению уголовных и административно наказуемых деяний, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу общественной нравственности, а будучи доступными неограниченному кругу лиц, в том числе, детям, угрозу здоровью последних от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, способствующей совершению уголовных и административно наказуемых деяний, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

С учетом изложенного, заявление прокурора подлежит удовлетворению, а информация, размещенная на интернет-сайтах www.tomdiplom.ru; www.nsk-diplom.org; www.spb.kupikorochki.com, признается информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 264, 265, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Кировского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах «www.tomdiplom.ru», «www.nsk-diplom.org», «www.spb.kupikorochki.com» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения сведений об интернет-сайтах «www.tomdiplom.ru», «www.nsk-diplom.org», «www.spb.kupikorochki.com» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Демина