Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-533/2013 ~ М-436/2013 от 13.05.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 11 июня 2013 г.

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи     Власовой Н.Н

при секретаре Рыбчук Е.В.

с участием:

представителя прокуратуры Тюльганского района

старшего помощника прокурора Маненковой Е.В.

представителя ответчика

МБДОУ

Детский сад «Аленка» Макаровой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах Айчановой <данные изъяты>, Ушаковой <данные изъяты>, Абзелиловой <данные изъяты>, Димухаметовой <данные изъяты>, Черниковой <данные изъяты>, Абзелиловой <данные изъяты>, Бикбулатовой <данные изъяты>, Гавриловой <данные изъяты>, Гамовой <данные изъяты>,Гостюшкиной <данные изъяты>, Давлетовой <данные изъяты>, Мараховской <данные изъяты>, Железновой <данные изъяты>, Карабаевой <данные изъяты>, Кузнецовой <данные изъяты>, Первушкиной <данные изъяты>, Юдиной <данные изъяты>, Кучербаевой <данные изъяты>, Елизаровой <данные изъяты>, Макушиной <данные изъяты>, Соловейчик <данные изъяты>, Ерохиной <данные изъяты>, Суходуб <данные изъяты>, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Аленка» Тюльганского района Оренбургской области о взыскании недоначисленной заработной платы,

Установил:

Прокурор Тюльганского района обратился в суд с вышеуказанными исками, указав,что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда в МБДУ детский сад «Аленка». Проверкой установлено, что работникам данного учреждения уральский коэффициент начисляется с нарушением законодательства. В связи с чем, нарушаются права работников учреждения на вознаграждение за труд, в соответствии с действующими нормами права. Просит суд взыскать с ответчика недоначисленную заработную за период с февраля по апрель 2013 года в пользу :

Айчановой <данные изъяты>

Ушаковой <данные изъяты>

Абзелиловой <данные изъяты>

Димухаметовой <данные изъяты>

Черниковой <данные изъяты>

Абзелиловой <данные изъяты>

Бикбулатовой <данные изъяты>

Гавриловой <данные изъяты>

Гамовой <данные изъяты>

Гостюшкиной <данные изъяты>

Давлетовой <данные изъяты>

Мараховской <данные изъяты>

Железновой <данные изъяты>

Карабаевой <данные изъяты>

Кузнецовой <данные изъяты>

Первушкиной <данные изъяты>

Юдиной <данные изъяты>

Кучербаевой <данные изъяты>

Елизаровой <данные изъяты>

Макушиной <данные изъяты>

Соловейчик <данные изъяты>

Ерохиной <данные изъяты>

Суходуб <данные изъяты>

Определением суда от 27 мая 2013 года иски прокурора к МБДОУ Детский сад «Аленка» объединены в одно производство на основании письменных заявлений сторон.

В судебном заседании представитель прокуратуры Тюльганского района Оренбургской области старший помощник прокурора Маненкова Е.В. исковые требования поддержала, просила иски удовлетворить.

В судебное заседание истцы не явились, в письменных заявлениях просили суд рассмотреть дело без их участия. Исковые требования прокурора поддерживают, просят удовлетворить.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ Детский сад «Аленка» Макарова Ю.А., действующая в силу устава учреждения утвержденного 23.09.2011г., исковые требования признала.

Суд выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Из представленных копий трудовых книжек истцов установлено, что они состоят в трудовых отношениях с МБДОУ Детский сад «Аленка».

Согласно расчетных листков истцов за февраль-апрель 2013 года усматривается, что начисленная в соответствии с Положением об оплате труда заработная плата меньше МРОТ, производится доплата в твердой сумме до размера начислений, при этом сумма районного коэффициента включается в состав заработной платы работника.

В суде установлено, что спор между сторонами имеется относительно того, что должен ли районный коэффициент входить в состав МРОТ или должен начисляться на заработную плату с учетом ее доведения до МРОТ согласно ст. 133 ТК РФ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.2 ст.7, ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации в целях создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно - правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Согласно ст.2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый), включая, как это предусмотрено ст.7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

В силу ч.3 ст.133 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 20.04.2007 года № 54-ФЗ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч.3 и 4 указанной статьи ТК РФ тарифная ставка является фиксированным размером оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) является фиксированным размером оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 135 (части первая и вторая) ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Из совокупного анализа данных статей ТК РФ следует, что размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера, указанного в части первой статьи 133 ТК РФ, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями должна производиться сверх указанного минимального размера оплаты труда.

Данный вывод логичен и с точки зрения заданной цели, ради которой установлены доплаты к зарплате в виде районного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Так, данная доплата никак не связана с объемом и (или) качеством выполняемой работы, а зависит только от природных условий местности, где выполняется работа, а именно за работу и проживание с неблагоприятными климатическими условиями. Хотя в нормативных правовых актах об этом не указано, но данная доплата фактически является, исходя из ее предназначения, компенсационной выплатой, направленной на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях. Из этого следует, что установленная ст.133 ТК РФ минимальная заработная плата работников, выполняющих одинаковые трудовые функции в местностях с нормальными и неблагоприятными климатическими условиями, не может быть одинаковой. В противном случае умаляется цель, для достижения которой установлены доплаты к зарплате в виде районного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, и низкооплачиваемые работники, проживающие как на Юге, так и на Севере страны будут получать одинаковую заработную плату в размере минимального размера оплаты труда по России. Кроме того, даже работники, проживающие в одной и той же местности с неблагоприятными климатическими условиями, будут поставлены в неравное положение, а именно только высокооплачиваемые работники будут пользоваться установленной доплатой к заработной плате в виде соответствующего коэффициента, а низкооплачиваемые работники будут получать заработную плату в том же размере, что и работники, выполняющие те же трудовые функции в местностях с благоприятными климатическими условиями, а именно в размере МРОТ по России. То есть, наличие районного коэффициента никак не повлияет на размер заработной платы данной категории работников, хотя они проживают и работают в местности с неблагоприятными климатическими условиями, тогда как остальным работникам, у которых заработная плата выше МРОТ, производится доплата к зарплате в виде коэффициента.

Минимальный размер оплаты труда, установленный ст.1 Федерального Закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ (ред. от 24.06.2008 года) «О минимальном размере оплаты труда» составил 4330 рублей в месяц, с 01.06.2011 года – 4611 рублей, ( в ред. от 03.12.2012г.) с 01.01.2013года-5205 рублей.

Согласно ст.148 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Заработная плата конкретного работника, согласно ч.1 ст.135, ст.147 ТК РФ устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе, условий труда, при этом заработная плата работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должны устанавливаться в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда.

Анализируя приведенные выше нормы трудового законодательства, суд приходит к выводу о том, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе, в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность (ст.ст. 146-148 ТК РФ).

В силу международных норм и требований российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях труда (вредных и нормальных).

Таким образом, по мнению суда, действующим трудовым законодательством гарантированы дополнительные компенсации в отношении оплаты труда гражданам, в связи с их работой и проживанием в природно-климатических условиях, отклоняющихся от нормальных, данные компенсации, исходя из характера и целевой направленности не могут поглощаться размером минимальной заработной платы, установленной для всех граждан Российской Федерации независимо от места их проживания. Суд считает, что включение в минимальный размер оплаты труда, установленной в целом по Российской Федерации, районного коэффициента, приведет к уравниванию в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлен районный коэффициент, с работниками, проживающими и работающими в иных природноклиматических условиях, что недопустимо в силу действующего трудового законодательства РФ и норм международного трудового права.

С учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных правовых норм суд считает, что уральский коэффициент подлежит начислению на установленный по России МРОТ.

Следовательно, надбавка районного коэффициента является дополнительной компенсацией, должна начисляться на сумму минимального размера оплаты труда, а не входить в ее состав.

С 01.01.2013 года в РФ установлен МРОТ в размере 5205 рублей, с учетом районного коэффициента, составляющего в Оренбургской области 1,15 минимальный размер подлежащий начислению заработной платы в месяц составляет 5205 х 1,15=5985,75 рублей.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации - работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

    Определяя размер задолженности работодателя по заработной плате перед истцами, суд исходит из того, что заработная плата не менее одного минимального размера оплаты труда выплачивается работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени, следовательно, если работник по каким-либо причинам отсутствовал на работе, заработная плата ему подлежит выплате пропорционально отработанному времени.

Размер задолженности работодателя по заработной плате перед:

Айчановой Н.К. составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Ушаковой Е.В. составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Абзелиловой Р.М.составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Димухаметовой И.М. составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Черниковой О.С.составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Абзелиловой А.С. составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Бикбулатовой Л.А. составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Гавриловой Н.В. составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Гамовой Н.С. составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Гостюшкиной Т.Н. составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Давлетовой В.В. составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мараховской М.П. составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Железновой Т.Ю. составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Карабаевой З.Б.составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Кузнецовой В.В. составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Первушкиной Т.П.составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Юдиной Н.В. составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Кучербаевой С.С. составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Елизаровой О.К. составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Макушиной М.А. составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Соловейчик Т.В. составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Ерохиной Л.Н.составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Суходуб Н.С.составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что исковые требования прокурора в интересах истцов : Абзелиловой <данные изъяты>, Черниковой <данные изъяты>, Гавриловой <данные изъяты>, Суходуб <данные изъяты> подлежат удовлетворению частично, в отношении остальных истцов в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ суд,

Решил:

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Аленка» Тюльганского района Оренбургской области недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01.02.2013 года по 31.04.2013 года в пользу :

Айчановой <данные изъяты>

Ушаковой <данные изъяты>

Абзелиловой <данные изъяты>

Димухаметовой <данные изъяты>

Черниковой <данные изъяты>

Абзелиловой <данные изъяты>

Бикбулатовой <данные изъяты>

Гавриловой <данные изъяты>

Гамовой <данные изъяты>

Гостюшкиной <данные изъяты>

Давлетовой <данные изъяты>

Мараховской <данные изъяты>

Железновой <данные изъяты>

Карабаевой <данные изъяты>

Кузнецовой <данные изъяты>

Первушкиной <данные изъяты>

Юдиной <данные изъяты>

Кучербаевой <данные изъяты>

Елизаровой <данные изъяты>

Макушиной <данные изъяты>

Соловейчик <данные изъяты>

Ерохиной <данные изъяты>

Суходуб <данные изъяты>

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Аленка» Тюльганского района Оренбургской области государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Председательствующий                     Власова Н.Н.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2013г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>