Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2017 (12-938/2016;) от 21.11.2016

Мировой судья: Потапова Ю.В.

РЕШЕНИЕ

г.Самара                                                                                                                       25.01.2017 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Мокеев А.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от 28.10.14г.), Ер. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №10 Кировского судебного района г.Самара Самарской области -мирового судьи судебного участка №17 Кировского судебного района г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №10 Кировского судебного района г.Самара Самарской области -мирового судьи судебного участка №17 Кировского судебного района г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Ассоциация управляющих компаний» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Как следует из указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 14-10 часов установлено, что ООО «УК «Ассоциация управляющих компаний» не выполнило предписание №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции Самарской области, об устранении нарушений лицензионных требований в установленный срок в полном объеме.

Представитель ООО «УК «Ассоциация управляющих компаний» Ер. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Ассоциация управляющих компаний» прекратить, ввиду малозначительности совершенного правонарушения, освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. В своей жалобе представитель ООО «УК «Ассоциация управляющих компаний» Ер. указывает, что жилой дом по адресу: <адрес>, находится в управлении общества с ДД.ММ.ГГГГ, у управляющей компании не было достаточного финансирования и возможности для устранения недостатков. Жители дома с жалобами на содержание и недостаточный ремонт общего имущества в адрес управляющей организации не обращались. В настоящее время нарушения, выявленные в ходе проверки инспектором Государственной жилищной инспекции Самарской области, устранены управляющей организацией добровольно и в полном объеме.

В судебное заседание представители «УК «Ассоциация управляющих компаний» и Государственной жилищной инспекции Самарской области не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Исходя из части 2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 21.12.2005 года №156, государственные жилищные инспекторы Самарской области являются должностными лицами, проводят мероприятия по контролю и выявлению правонарушений в области жилищного законодательства, выдают предписания и вносят представления, обязательные к исполнению.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Государственной жилищной инспекцией Самарской области по результатам проведения внеплановой выездной проверки ООО «УК Ассоциация управляющих компаний» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на ООО «УК «Ассоциация управляющих компаний» возложена обязанность по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в многоквартирном <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Самарской области вынесено распоряжение № о проведении в отношении ООО «УК Ассоциация управляющих компаний» проверки на предмет исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18).

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «УК Ассоциация управляющих компаний» не выполнило в полном объеме предписание по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в многоквартирном <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13).

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении ООО «УК Ассоциация управляющих компаний» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившемся в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, а именно: не представлены акты технического состояния дымоходов дома, не разработаны мероприятия по обеспечению безопасных и санитарных условия проживания граждан (л.д. 5-7).

Вина ООО «УК Ассоциация управляющих компаний» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, и исследованных мировым судьей.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «УК «Ассоциация управляющих компаний» в совершении данного административного правонарушения.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, полученным доказательствам дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «УК «Ассоциация управляющих компаний» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о невозможности исполнения предписания в установленные сроки в связи с недостаточностью финансирования, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными по следующим причинам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «УК «Ассоциация управляющих компаний» предписание №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не обжаловало; о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности его исполнения в установленный срок общество не ходатайствовало. Следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ООО «УК «Ассоциация управляющих компаний» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается. Невыполнение требований по разработке мероприятий по обеспечению безопасных и санитарных условий проживания граждан, предоставлению актов технического состояния дымоходов дома создает угрозу жизни и здоровью жильцов указанного дома, управляющей организацией которого является ООО УК «Ассоциация управляющих компаний», может повлечь за собой тяжкие последствия, поэтому предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок. Кроме того, отсутствие вредных последствий совершенного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности. Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Постановление о привлечении ООО «УК «Ассоциация управляющих компаний» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, мировым судьей с учетом требований ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ обоснованно назначено ООО «УК «Ассоциация управляющих компаний» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей. Административное наказание соответствует требованиям закона и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №10 Кировского судебного района г.Самара Самарской области -мирового судьи судебного участка №17 Кировского судебного района г.Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Ассоциация управляющих компаний» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «УК «Ассоциация управляющих компаний», - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст.ст.30.9-30.19 КоАП РФ.

Судья                                             <данные изъяты>                                  А.В. Мокеев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>