Решения по делу № 12-496/2019 от 30.07.2019

Дело № 12 – 496 / 2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                          28 октября 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре Трушниковой С.О., с участием защитника Валиевой В.Р., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе в защиту Подвинцева Р. В., <данные изъяты>, на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Подвинцев Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 при обследовании территории был установлен факт складирования грунта на земельный участок с последующим перемещением в сторону <адрес>, в результате чего осуществляется засыпка грунтом русла правого притока <адрес>.

В жалобе защитник просит постановление отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью в действиях Подвинцева Р.В. состава правонарушения, отсутствии доказательств по делу, подтверждающих складирование Подвинцевым Р.В. грунта на земельный участок с последующей засыпкой грунтом русла правого притока <адрес>, а также существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В судебное заседание Подвинцев Р.В. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направил.

    Защитник в суде доводы жалобы поддержала, пояснила, что Подвинцев Р.В. при составлении протокола об административном правонарушении на административной комиссии не присутствовал, о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ Подвинцев Р.В. не извещался, также
Подвинцев Р.В. не извещался о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Извещение о вручении почтового отправления №, которое якобы было вручено Подвинцеву Р.В., не соответствует действительности. В извещении указаны паспортные данные, не принадлежащие Подвинцеву Р.В., поставлена подпись иного лица.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, заслушав защитника, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту жительства физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», составлен главным специалистом отдела благоустройства администрации Индустриального района г. Перми в отношении Подвинцева Р.В ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие об извещении Подвинцева Р.В. о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению коллегиального органа, в деле отсутствует почтовое уведомление с подписью Подвинцева Р.В. с извещением о месте и времени составления протокола.

Согласно ответа на запрос суда, поступившего из ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ, представить извещение о вручении почтового отправления (№) нет возможности в связи с его отсутствием.

Учитывая, что сам Подвинцев Р.В. отрицает вручение ему извещения, невозможно достоверно установить факт уведомления Подвинцева Р.В. о составлении протокола об административном правонарушении.

Также необходимо отметить и обоснованные доводы защитника о том, что почтовое уведомление о месте и времени рассмотрения дела по существу, направленное Подвинцеву Р.В., получено иным лицом, о чем свидетельствуют подпись лица в уведомлении, а также паспортные данные, не совпадающие с паспортными данными Подвинцева Р.В.

При таком положении, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Подвинцев Р.В. о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ не извещался, что не отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Подвинцева Р.В.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы по делу срок давности привлечения к ответственности истек, дело подлежит прекращению.

Принимая во внимание основания прекращения производства по делу, иные доводы жалобы оценке не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Подвинцева Р.В. отменить, жалобу защитника Валиевой В.Р. удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Мокрушин