Решение по делу № 2-7461/2017 ~ М-4671/2017 от 07.08.2017

                                                                                                                                                                                                                   Гражданское дело №2-7461/2017

                    Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    14 декабря 2017 года                             г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи               Полянской Е.Н.

при секретаре                                          Олиной А.А.

истца                                                      Попеновой О.А.

представителя процессуального истца    Савченко З.Р.

представителя третьего лица                  Троицкой Г.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах Попеновой О.А. к администрации г. Красноярска о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Ленинского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах Попеновой О.А. к администрации г. Красноярска о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях социального найма, мотивируя требования следующим.

           Истец в соответствии с договором социального найма, заключенным с администрацией Ленинского района 26.09.2014, является нанимателем жилого помещения –<адрес> в <адрес>, общей площадью 20,20 кв.м. Решением УСЗН администрации Ленинского района в г. Красноярске от 22.05.2015 Попенова О.А. с составом семьи 5 человек признана малоимущей. Распоряжением администрации Ленинского района в г. Красноярске от 22.07.2015 истица с составом семьи 5 человек поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие» и «многодетные». Распоряжением администрации Ленинского района в г. Красноярске от 19.11.2015 истец включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Заключением межведомственной комиссии от 20.06.2014 жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. 06.07.2017 на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Красноярска принято решение о признании ситуации, сложившейся в жилом <адрес>, угрозой возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера. Ссылаясь на ст. 57 Жилищного кодекса РФ, просит обязать администрацию г. Красноярска предоставить истцу Попеновой О.А. с составом семьи: сын П.В.А., сын П.Т.А., сын П.Д.С. жилое помещение на условиях социального найма не ниже установленных социальных норм в пределах города Красноярска.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Красноярска Савченко З.Р., истец Попенова О.А. поддержали заявленные требования по изложенным выше основаниям. Пояснили, что истец стоит на учете как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения. Срок расселения указанного дома определен на 2021 год, но есть информация, что средства на его расселение выделены на 2018 год. Между тем, при расселении истцу будет предоставлена равнозначная по площади квартира, истец настаивает на предоставление жилого помещения площадью по нормам предоставления. Истец отказалась от переселения в маневренный жилой фонд, так как проживает с детьми одна, школа и садик рядом. Когда начал обваливаться потолок, семья вынуждена была съехать из аварийного жилья и арендовать квартиру.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации Ленинского района в г. Красноярске Троицкая Г.К., действующая на основании доверенности от 23.01.2017, разрешение спора оставляет на усмотрение суда. Пояснила, что истец была поставлена на учет на внеочередное обеспечение жильем в связи с признанием жилого дома, в котором она проживает, аварийным и подлежащим сносу.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представил письменный отзыв по заявленным требованиям, в котором иск не признал по следующим основаниям.

В рамках реализации положений Постановления Правительства РФ от 28.01.2016 № 47 об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, администрацией города распоряжением от 13.01.2016 № 4-арх «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в городе Красноярске» определены сроки отселения граждан указанного жилого дома, дата расселения установлена на 2021 год, основания для изменения сроков расселения отсутствуют.

Предоставление другого жилого помещения в связи со сносом носит компенсационный характер и гарантирует гражданину условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, в этой связи требования истца о предоставлении жилого помещения общей площадью исходя из нормы предоставления на каждого члена семьи нанимателя являются необоснованными.

Удовлетворение требований истца о получении жилого помещения в обход существующей административной процедуры, а также минуя сроки, установленные уполномоченным органом, поставит истца в неравное положение с иными гражданами, жилые дома которых были признаны аварийными ранее и которые имеют право на предоставление жилых помещений в установленные сроки.

Просит в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах Попеновой О.А. отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Судом установлено, что Попенова О.А. проживает в <адрес> в <адрес>, с нею заключен договор социального найма № 150 от 26.09.2014. В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают также дети истца П.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением УСЗН администрации Ленинского района в г. Красноярске истец Попенова О.А. признана малоимущей.

Распоряжением администрации Ленинского района в г. Красноярске № 849 от 22.07.2015 Попенова О.А. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях. Распоряжением администрации Ленинского района в г. Красноярске № 812 от 19.07.2017 в указанное распоряжение были внесены изменения, п. 1 изложен в следующей редакции: «принять на учет нуждающихся в жилых помещениях Попенову О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: <адрес>, составом семьи 4 человека: она, сын – П.В.А., ДД.ММ.ГГГГр., сын П.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., сын П.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по категории малоимущие и многодетные семьи, а также включить в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений».

Заключением межведомственной комиссии от 20.06.2014 № 219 жилой дом, где проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от 13.01.2016 №4-арх «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в городе Красноярске», срок отселения жителей многоквартирного жилого дома по ул. Энергетиков, 39 в г. Красноярске, признанного аварийным, запланирован на 2021 год.

В соответствии с информацией МКУ г. Красноярска «УКС», представленной по запросу суда, в проекте бюджета города на 2018 год предусмотрены средства на расселение аварийных жилых домов, в том числе многоквартирного жилого <адрес> документов, подтверждающих расселение данного аварийного дома, департаментом градостроительства администрации города планируется в 1 квартале 2018 года.

Таким образом, администрацией города принимаются меры к переселению жителей, проживающих в доме, признанном аварийным.

Вместе с тем, сам факт признания дома, где проживает истица, аварийным, не является безусловным основанием для предоставления ей вне очереди жилого помещения, при отсутствии доказательств непригодности для проживания жилого помещения, где проживает истец.

Стороной истца доказательств того, что жилое помещение, в котором непосредственно проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в дело не представлено. Ссылка прокурора на протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Красноярска от 06.07.2017 не может быть принята во внимание судом, поскольку данных о техническом состоянии квартиры истицы в указанном документе не содержится.

Кроме того, сторона истца настаивает на предоставлении жилого помещения площадью не ниже норм предоставления, с учетом всех проживающих с истцом членов семьи.

Указанное требование не основано на законе в силу следующего.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

При таком положении, правовые основания для возложения на администрацию города Красноярска обязанности предоставить истцу вне очереди жилое помещение на условиях социального найма площадью, соответствующей нормам предоставления, отсутствуют.

В силу изложенного, в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района в интересах Попеновой О.А. суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах Попеновой О.А. к администрации г. Красноярска о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий        /подпись/                           Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья                            Е.Н. Полянская