Решение по делу № 2-750/2017 ~ М-578/2017 от 14.04.2017

Гражданское дело №2-750/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 г. г. Жуковский

Жуковский городской суд Московской области РФ в составе:

председательствующего судьи Сорокодумовой Л.С.,

при секретаре Ульяновой Т.Н.,

с участием помощника прокурора г.Жуковского Овечкиной Т.В.,

представителя ответчика Сомовой О.А.,

представителя третьего лица Кочегаровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Жуковского в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вымпел К» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Жуковского в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать ООО «Вымпел К» ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым №№, принадлежащим на праве собственности ООО «Вымпел К» и расположенном по адресу: г.Жуковский Московской области, <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора г.Жуковского Овечкина Т.В. заявленные требования поддержала и пояснила, что в результате проведенной проверки было установлено, что на вышеуказанном земельном участке, имеющим вид разрешенного использования для сельхозпроизводства и расположенном в границах водоохраной зоны р.Москвы, осуществляется самовольное размещение отходов производства и потребления IV и V класса опасности, которые свалены на почвенно-растительном грунте в отсутствие специально оборудованной площадки. За нарушение требований законодательства при обращении с отходами постановлением Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу от 27.06.2016 г. ООО «Вымпел К» было привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ. Одновременно с постановлением в отношении ответчика было вынесено предписание об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения. Однако до настоящего времени ответчиком меры к ликвидации свалки не приняты, складирование мусора вдоль береговой линии р.Москвы продолжается, что порождает опасность порчи земель, попадания отходов в водный объект, а равно нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в зоне объекта общего пользования.

Представитель ответчика ООО «Вымпел К» Сомова О.А. против удовлетворения иска возражала и пояснила, что земельный участок с кадастровым №№ ООО «Вымпел К» передало ООО «Московский комбинат» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ г., в п.2.3.4 которого арендатор обязался своими силами и за свой счет обеспечить уборку (утилизацию) бытового (строительного, промышленного) мусора, расположенного в границах земельного участка в срок не позднее трех месяцев с момента принятия земельного участка. По мнению представителя ответчика, ими были приняты необходимые меры по ликвидации спорной свалки.

Представитель третьего лица Администрации г.о.Жуковский Кочегарова Л.В. иск поддержала и пояснила, что от местных жителей и садоводов поступают многочисленные жалобы на складирование мусора и загрязнение р.Москвы, оз.Глушица и прилегающей территории. Комиссией ЧС и ОПБ г.о.Жуковский в отношении ООО «Вымпел К» было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ г. о приведении земельного участка в соответствии с требованиями земельного, природоохранного и противопожарного законодательства, в т.ч. с требованием прекратить завоз и складирование ТБО и ликвидировать открытое горение, однако ответчик на предписание не отреагировал.

Представители третьих лиц Департамента Федеральной по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явились; извещены; в письменных отзывах иск прокурора поддержали (л.д.115-116, 148-149).

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ООО «Вымпел К» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №№, площадью 128944 м², категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – сельскохозяйственное производство, расположенный по адресу: г. Жуковский Московской области, <адрес> (л.д.118-120).

Земельный участок граничит с береговой линией р.Москвы и в силу ст.65 ч.4 п.3 Водного кодекса РФ находится в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы.

В ходе рейдовой проверки соблюдения природоохранного законодательства, проведенной Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ г., на вышеуказанном земельном участке было выявлено складирование на почвенно-растительном грунте и в отсутствие специально оборудованной площадки отходов производства и потребления IV и V класса опасности для окружающей природной среды, в том числе: шины пневматические автомобильные отработанные, лом кирпича, бетонных и железобетонных изделий, древесные отходы от сноса и разборки зданий, отходы песка, линолеума, полиэтиленовых и резиновых изделий, а также иной мусор (л.д.34-44).

По факту несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления постановлением Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу от 27.06.2016 г. №№ ООО «Вымпел К» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ (л.д.52-59).

Также Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу в отношении ООО «Вымпел К» было вынесено представление от 27.06.2016 г. №№ о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (л.д.28-30).

Постановлением Жуковского городского суда от 20.02.2017 г. по факту непредставления в надзорный орган информации о выполнении требований предписания ООО «Вымпел К» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ (л.д.23).

Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г.о.Жуковский в отношении ООО «Вымпел К» было вынесено предписание о приведении земельного участка с кадастровым №№ в соответствии с требованиями земельного, природоохранного законодательства, а также правил пожарной безопасности, в т.ч. содержащее требования о прекращении завоза и складирования ТБО, ликвидации открытого горения и т.д. (л.д.124).

Как следует из акта проверки Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области от 30.05.2017 г. на территории, прилегающей к Коммунальному проезду в г.Жуковский Московской области расположена свалка отходов, которая охватывает 7 земельных участков, принадлежащих ООО «Вымпел К» и ООО «М-Лизинг»; 2 земельных участка, в т.ч. спорный земельный участок, находятся в водоохраной зоне р.Москвы; прилегающее к свалке озеро Глушица частично заполнено мусором (л.д.151-154).

Разрешительная документация на организацию объекта размещения отходов на спорном земельном участке ответчиком суду не представлена.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, а равно не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст.13 п.2 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

По смыслу ст.51 п.1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст.51 п.2 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст.65 ч.15 п.2 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается размещение объектов размещения отходов производства и потребления.

Нормы ст.18 п.1 Федерального закона РФ от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусматривают, что хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Положениями ст.12 п.7 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст.74 п.2 Земельного кодекса РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Согласно ст.77 п.1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

По смыслу ст.78 п.2 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что ООО «Вымпел К» допустило нарушение требований земельного и природоохранного законодательства, выразившееся в размещении на принадлежащем ответчику земельном участке и в границах водоохраной зоны несанкционированного объекта размещения отходов производства и потребления, что повлекло загрязнение земель и водных объектов, а также нарушение права неопределенного круга лица на благоприятную окружающую среду.

Поскольку от устранения допущенных нарушений в добровольном порядке ответчик уклоняется, предписания надзорных органов не выполняет, суд приходит к выводу, что нарушенное право подлежит восстановлению путем обязания ответчика ликвидировать спорную свалку.

При этом довод ответчика о том, что земельный участок сдан в аренду и на основании договора аренды вывоз отходов должен осуществлять арендатор, суд находит несостоятельным, поскольку меры по устранению вреда должно предпринимать лицо, его причинившее, в данном случае ООО «Вымпел К», которое по факту организации свалки было привлечено к административной ответственности.

Заключение данного договора суд расценивает как стремление ответчика уклониться от ответственности за содеянное.

На основании ст.103 ч.1 ГПК РФ, ст.333.19 п.1 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты>,00 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора г.Жуковского в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вымпел К» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку – удовлетворить.

Обязать ООО «Вымпел К» ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым №№, принадлежащим на праве собственности ООО «Вымпел К» и расположенном по адресу: г.Жуковский Московской области, <адрес>

Взыскать с ООО «Вымпел К» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей 00 копеек.

На решение в течение 1 месяца может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Жуковский городской суд.

Судья: