Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-161/2020 ~ М-31/2020 от 13.01.2020

Дело №2-161/2020

63RS0028-01-2020-000031-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 19 мая 2020 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующей судьи Носковой О.В.

при секретаре Сидоровой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемьевой Л. Н. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, о включении периода работы, о назначении пенсии,

с участием истца Артемьевой Л.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Артемьева Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное), уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на включение в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Артемьева Л.Н. поддержала уточненные исковые требования и пояснила, что с 1988 года по 1991 год она работала медсестрой в детской поликлинике, с 1991 года по 1998 год работала фельдшером в Медсанчасти №, а ДД.ММ.ГГГГ была принята фельдшером в отдел 844 Центра медицинской профилактики ЦСКБ «Прогресс». Проработала там до ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что имеет 30 лет специального медицинского стажа, обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. В назначении пенсии было отказано. В специальный стаж не включили период работы до ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как по мнению пенсионного фонда, акционерные общества не предусмотрены Список учреждений. Также не были включены в стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы. С решением пенсионного фонда о не включении периода работы фельдшером в Центре медицинской профилактики не согласна. В её обязанности входило оказание первой неотложной помощи работникам предприятия, первичный осмотр работников. Фельдшерский пункт, в котором она работала, всегда имел лицензию на медицинскую деятельность. Поэтому просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский (межрайонное) просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, включить ей в специальный стаж период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов предоставления отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский (межрайонное) в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя пенсионного фонда, с исковыми требованиями не согласны по доводам, указанным в отзыве.

Изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.п.н п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

    В силу п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке.

    В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет право «фельдшер».

    Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Артемьева Л.Н. была принята медсестрой в детскую поликлинику № ТМО №, откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность фельдшера в Медсанчасть №, откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке служебного перевода в ЦМП завода «Прогресс».

ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Отдел 844 фельдшером Центра медицинской профилактики на Самарский завод «Прогресс».

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Артемьевой Л.Н. был расторгнут по инициативе работника.

    Данный факт подтверждается трудовой книжкой (л.д.8-14).

ДД.ММ.ГГГГ Артемьева Л.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский (межрайонное) за назначением пенсии по старости ранее достижения возраста.

    Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Артемьевой Л.Н. было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.

    В специальный стаж Артемьевой Л.Н. было засчитано 10 лет 7 месяцев 13 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

     В специальный стаж не засчитаны периоды: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности фельдшера в АО «РКЦ «Прогресс», так как акционерные общества не предусмотрены Списком учреждений, утвержденных Постановлением №, ИС предоставлены работодателем как общие условия труда. Также не были включены периоды отпуска без сохранения заработной платы.

    Документально подтвержденный специальный стаж у Артемьевой Л.Н. на дату обращения составляет 10 лет 7 месяцев 13 дней, что не дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.15-17).

    Пунктом 1 ст.120 Гражданского кодекса РФ (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

    Согласно ст.66 Гражданского кодекса РФ открытое акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью являются коммерческими организациями.

    Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

    При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

    Ни ранее действующим законодательством, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работающим в открытом акционерном обществе либо акционерном обществе.

    В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, общества в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

    Согласно Положений о Центре медицинской профилактики, ЦМП является структурным подразделением Акционерного общества «Ракетно-космический центр «Прогресс», является медицинским лечебно-профилактическим учреждением, созданным для оказания многопрофильной медицинской помощи работникам АО «РКЦ «Прогресс» и проведения медицинских работ

    Доказательств того, что одним из видов деятельности АО «РКЦ «Прогресс», являлась лечебно-профилактическая работа, материалы дела не содержат. По своей организационно-правовой форме работодатели истца являлись открытым акционерным обществом, акционерным обществом, т.е. частными предприятиями, осуществляющими свою деятельность с целью извлечения прибыли.

    Таким образом, факт работы истца в должности, поименованной в соответствующих Списках, но в учреждении, не отнесенном к лечебно-профилактическим, несмотря на оказание медицинских услуг, не может свидетельствовать о тождественности данных учреждений лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, указание на которые содержится в Списке 1991 года, 1999 года или учреждениям, поименованным в Списке 2002 года.

    Кроме того, как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

    Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

    Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Из ответа Акционерного общества «Ракетно-космический центр «Прогресс» усматривается, что Центр медицинской профилактики АО «РКЦ «Прогресс» не предусмотрен списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    При таких обстоятельствах, поскольку в период с 1998 года по 2018 года трудовая деятельность Артемьевой Л.Н. осуществлялась в организации, не поименованной Списками, суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж Артемьевой Л.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется, она не имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку с учетом включенных периодов требуемый специальный стаж не образуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Артемьевой Л. Н. в иске к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании за ней права на включение в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: О.В. Носкова