Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2012 ~ М-26/2012 от 16.11.2011

Дело №2-269/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2012 года        г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

судьи                КАРПОВОЙ Е.В.,

с участием прокурора ПРИЩЕНКО А.В.,

при секретаре          АБРАМЯН Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к Рабаеву Р.Р., Овчарову А.М., 3- и лица - Долженко И.А., Сухомлинова Ю.Н., Плужникова А.А., Алисултанова Р.М., Маркова Т.А., Журдий Л.С., Лисовенко А.А., Лисовенко Д.А., Ухань В.В., Симоненко Ю.В., Попов В.Н., Денщиков А.В., Ильяшенкова С.И., Малярова О.А., Шишкина Г.М., Мурзина Г.М., Гродинский О.М., Футерман И.Ю., Нечипоренко Б.А., Овчарова Е.А., Овчаров М.Л., Футерман В.Л., Рабаев Д.Р., ООО «Сфера», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области, МУ «Департамент архитектуры и градостроительства» г. Ростова-на-Дону, о признании объекта самовольно постройкой, обязании снести самовольную постройку,

                                               УСТАНОВИЛ:

          Прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратура Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону провела проверку градостроительного законодательства при строительстве объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

При визуальном осмотре ДД.ММ.ГГГГ объекта расположенного по адресу:
<адрес> выявлено
следующее: данный объект капитального строительства по внешним признакам
(архитектурно-планировочным решениям) является 4-этажным

многоквартирным жилым домом. Соответственно, строительство данного объекта должно выполняться по проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, подтверждающей соответствие объекта требованиям градостроительных, пожарных, санитарно-экологических и др. обязательных норм, в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. Визуально проезды не обеспечивают пожарной безопасности данного объекта. Объект не завершен строительством. Объект не газифицирован. Информация о наличии проектно-технической документации на энергообеспечение указанного жилого дома не представлена.

Проверкой документов установлено, что разрешения на строительство объектов капитального строительства в порядке, предусмотренном статьей 51 Градостроительного кодекса, застройщик в уполномоченном органе не получал.

Так как этажность возведенного здания составляет свыше 3-х этажей и по таким объектам требуется проведение инженерно-геологических изысканий и разработка проектной документации (часть 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ), которая в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ подлежит государственной экспертизе с последующим осуществлением за ходом строительства государственного строительного надзора.

Проектная документация на объект не разрабатывалась, и соответственно, государственная экспертиза проекта не проводилась, строительный надзор в процессе строительства не производился. В отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объекта безопасность граждан не гарантируется. Это дает основания полгать, что имеет место опасность причинения вреда в будущем вследствие несоблюдения либо нарушения требований пожарной, промышленной и иной безопасности, санитарно-эпидемиологических, экологических требований.

Таким образом, при возведении объекта капитального строительства застройщиками нарушены нормы гражданского, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, а также противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы и правила.

Возможность с точностью установить и персонифицировать круг лиц, находящихся в непосредственной близости от незаконно возведенного объекта, здоровье и жизнь которых могут подвергнуться опасности в случае возникновения аварийной ситуации на объектах, отсутствует. Изложенное указывает, что осуществление строительства и эксплуатации спорного объекта нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку несоблюдение требований градостроительного законодательства создает опасность угрозы жизни и здоровью такого круга лиц.

На основании изложенного истец просит признать      незаконно возводимый      объект      капитального строительства,     расположенный     по     адресу:     <адрес>; обязать ответчиков произвести      снос      незаконно      возведенного      объекта      капитального
строительства (самовольной постройки) по указанному адресу.

Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к Рабаеву Р.Р., Овчарову А.М., указав, что администрацией Железнодорожного района г.Ростов-на-Дону проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве объектов жилого фонда.

Выходом на место специалистами администрации Железнодорожного района ДД.ММ.ГГГГ го да было установлено, что на земельном участке по адресу: пл. Рабочая, 4/1Б осуществляется самовольное строительство капитального объекта с нарушениями действующего законодательства.

Строительство осуществляется ответчиком на основании разрешения на строительство № индивидуального, одноквартирного, трехэтажного жилого дома общей площадью 370,0 м, жилой площадью 200,0 м, строительный объем 1500,0 м, на земельном участке площадью 0,0567 га, и градостроительного плана земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с № площадью 567 кв.м., пл.Рабочая, 4/16 является Рабаев Р.Р., которому принадлежит 1/2 и Овчаров А.М., которому также принадлежит 1/2 доля.Указанные выше граждане осуществляют строительные работы с нарушением действующего законодательства.

По результатам комиссионного осмотра комиссией установлено, что по указанному адресу возведен объект до 4-го этажа. Оконные и дверные проемы на 4-м этаже заложены. Во всем здании частично застеклены оконные и дверные проемы. Со стороны земельного участка по <адрес>, выполнено 6 оконных и 15 балконных блоков ( дверь + окно) с отверстиями в наружной стене под консоли. Со стороны <адрес>, 15 окон и 9 балконных блоков. С фасадной стороны 3 окна, что позволяет сделать вывод о многоквартирном предназначении жилого дома.

Этажность возведенного здания составляет свыше 3-х этажей и по такому объекту требуется проведение инженерно-геологических изысканий и разработка проектной документации (часть 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ), которая в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ подлежит государственной экспертизе с последующим осуществлением за ходом строительства государственного строительного надзора.

Таким образом, застройщиком произведено строительство 4 этажного многоквартирного жилого дома без разрешения на строительство, а также с нарушением пожарных и иных норм и правил застройки.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ земельный участок, расположенный по
адресу: <адрес>, относятся к жилой территориальной
зоне застройки - индивидуального жилого строительства.

На основании изложенного истец просит признать      незаконно возводимый      объект      капитального строительства,     расположенный     по     адресу:     <адрес>; обязать собственников земельного участка произвести      снос      незаконно      возведенного      объекта      капитального строительства (самовольной постройки) по указанному адресу за свой счет в течение 60 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела объединены в одно производство.

      Помощник прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Прищенко А.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Донченко Т.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков Рабаева Р.Р., Овчарова А.М., 3-х лиц Долженко И.А., Сухомлиновой Ю.Н., Плужниковой А.А., Алисултановой Р.М., Марковой Т.А., Журдий Л.С., Лисовенко А.А., Лисовенко Д.А., Ухань В.В.,а Симоненко Ю.В., Попова В.Н., Денщикова А.В., Ильяшенковой С.И., Маляровой О.А., Шишкиной Г.М., Мурзиной Г.М., Гродинского О.М., Футерман И.Ю., Нечипоренко Б.А., Овчаровой Е.А., Овчарова М.Л., Футерман В.Л., Рабаева Д.Р., ООО «Сфера» Терстуях О.А., действующая на основании доверенностей, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что решением третейского суда на квартиры в спорном доме было признано право собственности за гражданами, на основании определения суда получены исполнительные листы, однако, в настоящее время данные граждане не успели зарегистрировать свое право собственности в органах юстиции, поскольку в обеспечение данного иска был наложен запрет на совершение регистрационных действий. Согласно представленному заключению эксперта дом полностью соответствует требованиям СНиП по своим конструктивным элементам, назначению, набору помещений и расположению, предъявляемым к многоквартирным жилым домам, поэтому основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, допросив специалиста, пришел к следующим выводам.

    Судом установлено, что собственником земельного участка с № площадью 567 кв.м., пл.Рабочая, 4/16 является Рабаев Р.Р., которому принадлежит 1/2 и Овчаров А.М., которому также принадлежит 1/2 доля. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст. 263 ГК РФ.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Железнодорожного района по указанному адресу выдано разрешение на строительство на объект капитального строительства № индивидуального, одноквартирного, трехэтажного жилого дома общей площадью 370,0 м, жилой площадью 200,0 м, строительный объем 1500,0 м, на земельном участке площадью 0,0567 га. Срок действия разрешения- до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ выдан градостроительный план земельного участка.

На земельном участке по адресу <адрес>, возведен объект капитального строительства - многоквартирный дом.

В настоящее время в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, имеется управляющая компания ООО «Сфера».

В соответствие с решением Ростовского третейского суда Третейской Судебной палаты Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Долженко И.А., Сухомлинова Ю.Н., Плужникова А.А., Алисултанова Р.М., Маркова Т.А., Журдий Л.С., Лисовенко А.А., Лисовенко Д.А., Ухань В.В., Симоненко Ю.В., Попов В.Н., Денщиков А.В., Ильяшенкова С.И., Малярова О.А., Шишкина Г.М., Мурзина Г.М., Гродинский О.М., Футерман И.Ю., Нечипоренко Б.А., Овчарова Е.А., Овчаров М.Л., Футерман В.Л., Рабаев Д.Р. обратились в третейский суд с требованиями об обязании Рабаева Р.Р., Овчарова А.М. исполнить условия договора о совместной деятельности и признать за ними право собственности на помещения в доме. Кроме того, истцы просили признать право совместной собственности на земельный участок по адресу г.Ростов н/Дону, пл. Рабочая 4/1Б. По договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Овчаров A.M., Рабаев P.P. стали собственниками земельный участок площадью 567 кв.м. по адресу <адрес>. Право собственности на земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем сделаны записи №, №. На данном земельном участке ответчики решили возвести жилой дом, для чего обратились в соответствующие проектные учреждения с целью разработки проектной и технической документации. С учетом того, что предполагаемый к строительству объект требовал значительных финансовых вложений, ответчики предложили истцам поучаствовать в финансировании строительства, с последующим выделением в собственность помещений дома. ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили договор о совместной деятельности, по которому истцы обязались профинансировать в общей сложности 80 % расходов на строительство дома. Ответчики, в свою очередь, брали на себя обязанности заказчика строительства, занимались вопросами контроля строительно-монтажных и др. работ, а также должны была внести в качестве вклада земельный участок, на котором осуществлялось строительство и 20% финансирования строительно-монтажных работ по возведению жилого дома. Договором предусматривалось распределение помещений жилого дома в соответствии с оценкой вклада каждого из участников, а также с учетом предварительного распределения помещений, оговоренного в Приложении к договору.

Тем же решение третейского суда подтверждено, что в согласно заключения строительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, возведенное строение соответствует требованиям СНиПов, возведено в соответствии с действующими строительными, градостроительными, санитарными и пожарными нормами. Сохранение жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Третейский суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и вынес решение, признав за истцами право собственности на квартиры в спорном доме, а также право долевой собственности на земельный участок.

Определением Кумылженского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ были выданы исполнительные листы на принудительное исполнение решения Ростовского третейского суда Третейской Судебной палаты Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ.

         В силу ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

          Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

          Постановление Госкомитета РФ по строительству и ЖКХ от 23.06.2003 №109 многоквартирным домам свойственны следующие признаки: состоят из двух и более квартир; каждая квартира имеет самостоятельный выход либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо помещения в помещениях общего пользования в таком доме; в каждой квартире (сблокированной группе) имеются помещения вспомогательного использования (кухня, ванная и туалетная комната, отопительные, варочные приспособления), предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком обособленном помещении; должны иметься рамки управления тепловой энергией, электрощитовые шкафы, оборудованные специально для многоквартирных домов.

          Согласно приложения Б СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» (приказ Госстроя России от 22.03.2001г. №35) домом жилым одноквартирным признается дом, предназначенный для постоянного совместного проживания одной семьи и связанных с ней родственными узами или иными близкими отношениями людей. Одноквартирному дому свойственны следующие признаки:

       малоэтажность застройки - до трех этажей в силу ст.ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ; все помещения предназначены для проживания граждан, т.е. в них отсутствуют помещения, предназначенные для производственно-коммерческих целей; имеется один собственник помещения; все помещения связаны единой системой отопления, вентиляцией, имеют один ввод и подключение к внешним сетям централизованной инженерной системы;

        сблокированная группа помещений дома не имеет отдельного выхода на земельный участок, прилегающий к дому, и в места общего пользования; соответствие объекта индивидуального жилищного законодательства, исходя из его объемно-планировочного решения требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»; отсутствие в сгруппированных помещениях отдельных приборов электро-, тепло-, водоснабжения;      отсутствие в сблокированных помещениях удобств, обеспечивающих возможность их использования в качестве жилых помещений (квартир).

          Кроме того, в соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более трех, предназначенный для проживания одной семьи.

          По данным технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорный объект по <адрес> ( литер О ) является многоквартирным жилым домом, состоящим из 4-х этажей, в том числе мансардного и цокольного этажей, площадью 1616 кв.м.

          Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

         Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

          В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

           Согласно пункту 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

          Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что спорный объект недвижимости возведен при наличии разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Рабаеву Р.Р. на строительство индивидуального, одноквартирного, трехэтажного жилого дома общей площадью 370,0 м, жилой площадью 200,0 м, строительный объем 1500,0 м, на земельном участке площадью 0,0567 га. Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером подготовлен и утвержден архитектором Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону.

         Из материалов дела следует, что возведя дом на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, ответчиками предпринимались меры к узаконению возведенного строения и легализации объекта недвижимости. На основании определения суда выданы исполнительные листы на принудительное исполнение решения третейского суда, однако право собственности на квартиры в спорном доме не зарегистрировано лишь по формальным основаниям - в связи с принятием судом обеспечительных мер по настоящему иску.

           Имеются также и технические условия подключения спорного объекта недвижимости к сетям инженерно-технического обеспечения: газа ОАО «Ростовгоргаз», электричества ОАО «Донэнерго».

          Истец полагает, что оспариваемый объект недвижимости обладает признаками многоквартирного жилого дома, самовольно возводимого на земельном участке, который отнесен к зоне индивидуальной жилой застройки. Вследствие несоблюдения ответчиком в процессе строительства градостроительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, нарушаются права неопределенного круга лиц.

          Согласно ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

          Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

         В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

         При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать (ст. 79 ГПК РФ).

         Экспертиза проводится экспертами судебно-экспертных учреждений по поручению руководителей этих учреждений или иными экспертами, которым она поручена судом (ст. 84 ГПК РФ).

          В судебном заседании представитель истца заявлял ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы, производство которой просил поручить экспертам Южно-Российского центра судебных экспертиз, на разрешение экспертов просил поставить следующие вопросы:

1.Соответствует ли требованиям действующих градостроительных и строительных норм и правил, техническому регламенту, правилам пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>?

2. Создает ли объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, а также будущая эксплуатация указанного объекта угрозу жизни и здоровью граждан?

3. Имеет ли возведенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, признаки многоквартирного дома или объекта, целевое назначение которого не связано с проживанием людей?

4.Создаст ли подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> к системам газоснабжения, водоснабжения, электроснабжения угрозу жизни и здоровью граждан?

                В материалах дела имеется заключение о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное специалистом ООО « Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» ФИО1, на разрешение которого был поставлен вопрос соответствует ли требованиям СНиП по своим конструктивным элементам, назначению, набору помещений и расположению жилой дом литер «О, п/О, н/О» по адресу: <адрес>, предъявляемым к многоквартирным жилым домам.

Согласно данного заключения В\в многоквартирном жилом доме Лит. «О,п/О,н/О», расположенном по адресу: <адрес>, находятся изолированные помещения (квартиры), обеспеченные функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемно-планировочным решением здания. Кроме того, объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем квартир с набором помещений соответствующего требованиям п. 5.3 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» где указано, что в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования, следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «О,п/О,н/О» не противоречит требованиям табл. 23 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 «Жилые здания четырехэтажные кирпичные», требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам четырехэтажных кирпичных жилых домов с цокольными этажами и мансардами.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома Лит. «О,п/О,н/О» соответствуют перечню конструкций зданий I группы капитальности.

В соответствии со справочным Приложением 2 к СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», исследуемое здание жилого дома Лит. «О,п/О,н/О» относится к зданиям III степени огнестойкости - здания с несущими и ограждающими конструкциями из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона. Для перекрытий допускается использование деревянных конструкций, защищенных штукатуркой зли трудногорючими листовыми, а также плитными материалами. К элементам покрытий не предъявляются требования по пределам огнестойкости и пределам распространения огня, при этом элементы чердачного покрытия из древесины подвергаются огнезащитной обработке.

В результате исследования определено, что жилой дом Лит. «О,п/О,н/О», расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям табл. 23 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 «Жилые здания четырехэтажные кирпичные», конструктивные элементы жилого дома Лит. «О,п/О,н/О» соответствуют перечню конструкций зданий I группы капитальности и здание жилого дома Лит. «О,п/О,н/О» относится к зданиям III степени огнестойкости, что не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

Набор помещений квартир жилого дома Лит. «О,п/О,н/О», габариты жилых и подсобных помещений квартир, а также площади помещений, их габаритные размеры в плане и высота, соответствуют требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» и СП 31 -107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий».

Габариты входных проемов в квартиры жилого дома Лит. «О,п/О,н/О» составляют 0,90 * 2,00 (h) м, габариты входного проема в жилой дом Лит. «О,п/О,н/О» составляют 1,00 * 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «О,п/О,н/О», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф. 1.3 и соответствуют требованиям ФЗ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Ширина и уклон внутренних лестничных маршей в жилом доме Лит. «О,п/О,н/О» соответствуют требованиям п. 8.2 и требованиям таблицы 8.1 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», где указано, что минимальная ширина лестничных маршей должна быть не менее 1,05 м, а максимальный уклон лестничных маршей для жилых трехэтажных и более домов должен составлять 1 : 1,75.

Жилой дом Лит. «О,п/О,н/О» расположен по адресу: <адрес> и находится в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Помещения исследуемого жилого дома Лит. «О,п/О,н/О» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям СП 54,13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах кухнях исследуемого жилого дома Лит. «О,п/О,н/О» нормативную продолжительность инсоляции регламентированную требованиями СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Расстояние от исследуемого жилого дома Лит. «О,п/О,н/О» до противоположно расположенных производственных и складских зданий, сооружений и строений составляет не менее 15,0 м, что соответствует требованиям п. 11 ст.69 «Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями» ФЗ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», предъявляемым к противопожарным расстояниям от жилых, общественных и административных зданий до производственных и складских зданий, сооружений и строений.

Расположение жилого дома Лит. «О,п/О,н/О» на земельном участке по адресу: <адрес>, по отношению к границам участка с соседними земельными участками соответствует требованиям п. 9.23 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Жилой дом Лит. «О,п/О,н/О» находится в пределах границ земельного участка по адресу: <адрес>, со смещением в глубину участка от его границ, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль пл. Рабочая.

    Кроме того, в судебном заседании был опрошен специалист ООО                                                    «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» ФИО1, проводивший исследования, имеющий стаж по специальности 13 лет, который подтвердил в судебном заседании свое заключение, а также пояснил, что данное строение соответствует требованиям строительных, градостроительных норм, правилам пожарной безопасности и не угрожает жизни и здоровью граждан. Противоречия в выводах судом не обнаружены.

В связи с этим, у суда отсутствовали основания для назначения экспертизы по настоящему делу.

Земельный участок, на котором возведен дом, расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирный жилой дом, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

          Нарушений, допущенных при строительстве спорного жилого дома, судом не установлено, так как это подтвердил в судебном заседании опрошенный специалист.

           Таким образом, доказательств, свидетельствующих о возведении спорного объекта с существенным нарушением строительных корм и правил, а также указывающих, что сохранение постройки нарушает права и законные интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании не представлено.

Также прокуратурой не представлено доказательств того, что спорное строение является самовольной постройкой, возведено с нарушениями, которые исключают его эксплуатацию, действительно создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, влияет на благоприятную окружающую среду.

Возведение ответчиками вместо индивидуального жилого дома многоквартирного жилого дома не исключает возможности его эксплуатации без нарушений требований закона, прав и законных интересов третьих лиц, а также не свидетельствует о том, что указанный дом создает опасность жизни и здоровью граждан.

          Как предусмотрено ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

            В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

          Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

          Для удовлетворения заявленных в рамках данной нормы требований необходимо установить, допущены ли со стороны ответчика конкретные действия либо бездействия, повлекшие нарушения законных прав и интересов граждан, в чем именно выразилось нарушение прав. И уже на основании совокупности этих значимых обстоятельств определить, каким именно конкретным способом необходимо восстановить в судебном порядке нарушенные права истца.

          В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

           Требований о сносе самовольно возведенного жилого дома органами, осуществляющими контроль за строительством, не заявлено.

         Требование к ответчику об обязании снести строение в полном объеме не признается судом адекватным заявленным утверждениям о нарушении права.

        Опасности причинения вреда в будущем по представленным доказательствам не установлено.

        Таким образом, суд в иске отказывает в соответствии с заявленным предметом иска, а также полагает возможным по правилам ст. 144 ГПК РФ отменить меры по обеспечению иска, допущенные определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

                                                    РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к Рабаеву Р.Р., Овчарову А.М., 3- и лица - Долженко И.А., Сухомлинова Ю.Н., Плужникова А.А., Алисултанова Р.М., Маркова Т.А., Журдий Л.С., Лисовенко А.А., Лисовенко Д.А., Ухань В.В., Симоненко Ю.В., Попов В.Н., Денщиков А.В., Ильяшенкова С.И., Малярова О.А., Шишкина Г.М., Мурзина Г.М., Гродинский О.М., Футерман И.Ю., Нечипоренко Б.А., Овчарова Е.А., Овчаров М.Л., Футерман В.Л., Рабаев Д.Р., ООО «Сфера», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области, МУ «Департамент архитектуры и градостроительства» г. Ростова-на-Дону о признании объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой и сносе указанного объекта отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, допущенные определениями Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.12.2011 года, 11.01.2012 года.

Отменить запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области производить любые регистрационные действия в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>.

Отменить запрет на любую деятельность по строительству, вводу в эксплуатацию и регистрации объектов здания по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2012 года.

Судья: