Решение по делу № 2-4828/2016 ~ М-4398/2016 от 28.06.2016

Дело 2-4828/2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2016 года

Мотовилихинский районный суд города Перми

в составе: председательствующего судьи Кондратюк О.В.

при секретаре Ичетовкиной О.Г.,

с участием представителя истца Вековшининой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Транснефть-Прикамье» к Шелунцову А.В. об устранении нарушений, запрете на возведение построек,

Установил:

АО «Транснефть-Прикамье» обратилось в суд с иском к Шелунцову А.В. об устранении нарушений, запрете на возведение построек, указав, что истец является собственником магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», который введен в эксплуатацию в 1962 году, его диаметр составляет 426 мм. С учетом диаметра магистральный нефтепровод «Каменный Лог-Пермь» относится к III классу, и, в соответствии с таблицей № 4 Свода правил минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода III класса, и в соответствии с таблицей №4 Свода правил минимальное расстояние от оси МН III класса до ближайших строений и сооружений должно составлять не менее 125 метров.

25.01.2016г. представителями собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» был оформлен акт №1 совместного обследования зон с особыми условиями использования территорий на земельных участках с кадастровым номером №. В ходе обследования выяснилось, что на земельном участке в зоне минимально допустимых расстояний МН «Каменный Лог-Пермь» на расстоянии 35м от оси МН расположено ограждение, на расстоянии 43 м от оси МН- капитальное строение.

13.04.2016 года представителями собственника МН «Каменный Лог-Пермь»при участии государственных инспекторов Приволжского управления Ростехнадзора ФИО5 и ФИО6 был оформлен акт № 32 совместного обследования зон с особыми условиями использования территорий на земельном участке с кадастровым номером №. В ходе обследования выяснилось, что на земельном участке в зоне минимально допустимых расстояний МН «Каменный Лог-Пермь» расположены капитальное строение с пристроем, фундамент ограждение. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.10.2015 года ответчик является собственником земельных участков с кадастровым номером №. Согласно справочной информации по объектам недвижимости на портале «Государственные услуги» земельные участки поставлены на кадастровый учет 17.12.2009 года, то есть значительно позднее ввода в эксплуатацию магистрального нефтепровода, принадлежащего истцу. При использовании земельного участка ответчик должен соблюдать требования строительных норм и правил о соблюдении зон минимально допустимых расстояний до оси магистральных трубопроводов, что прямо следует из ст. 40 СК РФ, пункта 5.13 Правил охраны магистральных трубопроводов и примечания к Перечню национальных стандартов и сводов правил. Сам факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний магистральных трубопроводов создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам собственников трубопроводов и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкции трубопроводов. По указанным выше причинам сохранение строений и сооружений в пределах ЗМДР МН невозможно.

Просят обязать Шелунцова А.В. устранить нарушенные зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» путем сноса за свой счет расположенных в пределах зоны минимально допустимых расстояний указанного магистрального нефтепровода (т.е. 125 м от оси МН) капитального строения с пристроем, фундамента и ограждения на земельном участке с кадастровым номером № местоположением <адрес>, в 30-дневный срок с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу. Запретить Шелунцову А.В. на земельном участке с кадастровыми номерами № местоположением <адрес> возводить любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», взыскать расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивали, дал пояснения аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик Шелунцов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассматривает дело в отношении ответчика в порядке заочного производства.

Представители третьего лица администрации Мотовилихинского района г. Перми, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заедание не явились, извещены. От представителя администрации Мотовилихинского района г. Перми поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

На основании ч. 3 ст. 87 ЗК РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с ч. 6 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

    В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной или искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов ( далее- Правила).

Как следует из п.п. 4.1, 4.2, 5.1 Правил для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно - восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" (Приложение 1) от предприятия трубопроводного транспорта.

Разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы.

Свод правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» определяет охранную зону магистрального трубопровода как территорию или акваторию с особыми условиями использования, установленную вдоль магистрального трубопровода для обеспечения его безопасности (п. 3.15).

Согласно п. 7.15, таблице N 4 СП 36.13330.2012, который введен в действие с 01.07.2013 года, минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода III класса до ближайших строений должно составлять не менее 125 метров.

В судебном заседании установлено, что ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы» является собственником магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» от 0,0 до 67,7 км с вдольтрассовыми объектами, по адресу: Пермский край, Добрянский район, Пермский район, г. Пермь, Орджоникидзевский район, Мотовилихинский район, Свердловский район, Индустриальный район, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право собственности истца на указанное имущество зарегистрировано в установленном порядке 25.01.2012 года.

На основании решения внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы» (протокол от 25.03.2015г. № 1) ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы» переименовано в АО «Транснефть-Прикамье».

Ответчик Шелунцов А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 33).

Право собственности ответчика на земельные участки было зарегистрировано в ЕГРП 13.02.2012 года.

Судом установлено, что на территории земельного участка, принадлежащих Шелунцову А.В. с кадастровым номером № в ЗМДР расположено капитальное строение с пристроем, фундаментом, что подтверждается актом № 32 от 13.04.2016 года, схемой нарушения зон с особыми условиями использования территорией (л.д.35-36).

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам.

Учитывая, что спорный земельный участок с возведенными на ними объектами недвижимости (капитальное строение с пристроем, фундамента и ограждения) находится в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», указанный объект возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, их сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что спорный объект недвижимости – капитальное строение с пристроем являются самовольными постройками и подлежат сносу.

При этом суд исходит, из того, что МН «Каменный Лог-Пермь» относится к опасным производственным объектам, условный диаметр трубопровода МН «Каменный Лог-Пермь» составляет 426 мм, относится к III классу, и, в соответствии с таблицей № 4 СНиП 2.05.06-85* минимальное расстояние от оси магистрального трубопровода МН до ближайших строений должно составлять 125 метров, которые не выдержаны в рассматриваемом случае. Также в данном случае судом учитывается, что нахождение спорных построек создает угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, создает угрозу безопасности самих построек и находящимся около них гражданам. В силу чего сохранение построек в пределах зоны минимально допустимых расстояний невозможно.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Поскольку истец является собственником опасного производственного объекта, осуществляет транспортировку нефтепродуктов по магистральным трубопроводам и их поставку потребителям, следовательно, он несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, и обязан обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации.

Требование ОАО «Транснефть-Прикамье» о запрете ответчику возводить любые постройки и сооружения на указанном земельном участке без согласия собственника нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с п. 4.4. Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 94 в охранных зонах и зонах минимально допустимых расстояний трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, комплекс мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, исходя из принципа разумности и справедливости, исполнимости судебного акта и соблюдая баланс интересов сторон, суд полагает возможным обязать ответчика устранить нарушение охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь» путем сноса за свой счет расположенных в пределах зоны минимально допустимых расстояний указанного магистрального нефтепровода (в пределах 125 м от оси МН) на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а также запретить ответчику возводить любые постройки и сооружения на указанном земельном участке без согласия собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь».

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с Шелунцова А.В. в пользу АО «Транснефть-Прикамье» следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования АО «Транснефть-Прикамье» к Шелунцову А.В. удовлетворить.

Возложить на Шелунцова А.В. обязанность устранить нарушение зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог - Пермь» путем сноса за свой счет расположенных в пределах зоны минимально допустимых расстояний указанного магистрального нефтепровода (в пределах 125 м от оси МН):

- капитального строения с пристроем, фундамента и ограждения на земельном участке с кадастровым номером № местоположением: <адрес> в 30-тидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Запретить Шелунцову А.В. возводить на земельном участке с кадастровым номером № местоположением: <адрес> любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог –Пермь».

Взыскать с Шелунцова А.В. в пользу АО «Транснефть-Прикамье» госпошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

С У Д Ь Я (подпись)

копия верна. С У Д Ь Я :