Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1279/2019 от 30.09.2019

Дело № 12-1279/19

Р Е Ш Е Н И Е

21 октября 2019 года                      г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Чебукина С.Н., рассмотрев жалобу Щербакова М.В. на определение Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.14.7 КоАП РФ,

            У С Т А Н О В И Л :

Определением Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, в отношении ПАО «ВымпелКом» и должностных лиц ПАО «ВымпелКом» в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Не согласившись с данным определением, Щербаков М.В. обратился в Ленинский районный суд г. Ульяновска с жалобой, в которой просил данное определение отменить и возвратить материалы дела на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области.

В судебное заседание заявитель Щербаков М.В., а также должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Щербаковым М.В. и ПАО «ВымпелКом» заключен договор о предоставлении услуг сотовой радиотелефонной связи в сети «Билайн». Полагая, что с ДД.ММ.ГГГГ по используемому Щербаковым М.В. тарифному плану незаконно увеличена стоимость услуг связи без своевременного и надлежащего предоставления информации об изменениях предоплатных тарифных планов, ДД.ММ.ГГГГ Щербаков М.В. обратился в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области с заявлением о привлечении ПАО «ВымпелКом» и должностного лица ПАО «ВымпелКом» к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.     

Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена возможность принятия процессуального решения как о привлечении к административной ответственности, так и об отказе в привлечении к административной ответственности в отношении различных категорий субъектов административной ответственности одним процессуальным документом.

В то же время, как следует из оспариваемого заявителем определения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, оно было вынесено должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении разных категорий субъектов административной ответственности: в отношении юридического лица ПАО «ВымпелКом» и в отношении должностных лиц указанного юридического лица, что в силу положений ст. 2.1,2.4,2.10, 24.5,29.10 КоАП РФ свидетельствует о существенном процессуальном нарушении.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом суд принимает во внимание, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований Щербакова М.В. к Управлению Роспотребнадзора по Ульяновской области об отмене определения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации» по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ отказано; постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд считает необходимым определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, отменить в части выводов относительно должностных лиц ПАО «ВымпелКом», и возвратить дело на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области ввиду существенных нарушений требований КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 30.7 – 30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд

Р Е Ш И Л :

Определение должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ПАО «ВымпелКом» - отменить, возвратить дело в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области на новое рассмотрение обращения Щербакова М.В. о привлечении должностных лиц ПАО «ВымпелКом» к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Чебукина