Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3461/2021 ~ М-3391/2021 от 27.07.2021

Дело №2-3461/2021

73RS0004-01-2021-008898-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2021 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи                      Киреевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цеповяз М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сусляева Алексея Владимировича к областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Ульяновской области», Заволжскому районному отделу филиала областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» о признании незаконным решения об отказе в регистрации в качестве безработного, обязании поставить на учет в качестве безработного и назначить пособие по безработице с даты первоначального обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Сусляев А.В. обратился в суд с иском к областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Ульяновской области», Заволжскому районному отделу филиала областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» о признании незаконным решения об отказе в регистрации в качестве безработного, обязании поставить на учет в качестве безработного и назначить пособие по безработице с даты первоначального обращения, указав в обоснование иска следующее.

02.07.2021 им было подано заявление о регистрации о качестве безработного для поиска работы в Кадровый центр Заволжского района г.Ульяновска. Но в регистрации в качестве безработного ему было отказано в связи с наличием у него регистрации по месту пребывания, а необходима регистрация по месту жительства и зарегистрировали лишь как ищущего работу без выплаты пособия. По адресу: <адрес> он проживает с 2008 года после детского дома с приемными родителями. В 2008 годы он пошел в 74 школу г.Ульяновска, 28.06.2017 года получил аттестат об основном общем образовании, 08.07.2008 года получил ИНН по данному адресу. 12.01.2015 года получил паспорт в 14 лет, 29.12.2000 года обменял паспорт по достижении 20 лет. 30.06.2021 года получил диплом о средне-специальном образовании. Все эти документы подтверждают постоянный характер проживания по данному адресу, где он был зарегистрирован с 14.11.2008 года по 20.12.2018 года до момента совершеннолетия, а после 18 лет регистрация была продлена до 2023 года.

Просит признать незаконным решение об отказе в регистрации его в качестве безработного, обязании зарегистрировать в качестве безработного с выплатой пособия с момента подачи заявления в центр занятости.

Определением суда от 12 августа 2021 к участию в деле в соответчика привлечено областное государственное казенное учреждение «Кадровый центр Ульяновской области».

Истец Сусляев А.В. и его представитель по устному ходатайству Терещенко В.М., в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Дополнили, что Сусляев А.В., начиная с 2008 года всегда был временно зарегистрирован и проживал по адресу своих опекунов.

Представитель ответчика ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать. Более подробная позиция изложена в отзыве на иск, который приобщен к материалам дела.

Представитель ответчика Заволжского районного отдела филиала ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, по правилам ст.167 ГПК РФ - по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В судебном заседании установлено, что Сусляев Алексей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по месту пребывания по адресу: <адрес>, - относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

02.07.2021 Сусляев А.В. обратился в филиал ОГКУ КЦ Ульяновской области в Заволжском районе города Ульяновска посредством оформления заявления в электронной форме в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» с целью регистрации в качестве безработного гражданина, предоставив паспорт, документ об образовании, приказ об установлении опеки и свидетельство о регистрации по месту пребывания, а также с целью регистрации в качестве гражданина обратившегося в целях поиска подходящей работы и в качестве безработного.

С 07.07.2021 Сусляев А.В. поставлен на учет в Центре занятости лишь в качестве гражданина, обратившегося в целях поиска подходящей работы.

Так, из материалов дела следует, что решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 14.02.2008 родители Сусляева Алексея Владимировича – ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав, несовершеннолетний Сусляев А.В. был передан органам опеки и попечительства.

19.06.2009 приказом Министерства образования Ульяновской области № 563 над несовершеннолетним Сусляевым А.В. установлена опека, опекуном назначен ФИО3, проживающий по адресу <адрес>.

С 14.11.2008 по 20.12.2018, с 25.12.2018 по 31.12.2023 Сусляев А.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (по месту регистрации своих приемных родителей).

В 2017 году окончил школу № 74 г.Ульяновска. В 2021 году окончил ОГБПОУ «Ульяновский техникум питания и торговли» г.Ульяновска.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Правилами регистрации безработных граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 г. N 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорт или документ, его заменяющий;

б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;

г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

Постановка на регистрационный учет безработных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорт;

б) документ об образовании;

в) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, гражданин, являющийся безработным, подлежит постановке на учет при предъявлении пакета необходимых документов, органам занятости населения по месту его жительства, которое для несовершеннолетних определяется место жительства опекуна/попечителя, а для совершеннолетних - местом преимущественного проживания. Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как указывалось выше и следует из материалов дела, Сусляев А.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находился под опекой в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом, при обращении в органы социальной защиты населения им был представлен весь необходимый комплект документов для разрешения вопроса о постановке его на учет в качестве безработного, в том числе, свидетельство о регистрации по месту пребывания в г. Ульяновске, что, давало структурному подразделению ответчика право рассмотреть заявление Сусляева А.В. о постановке его на учет в качестве безработного. Более того, как указано выше, представленный комплект документов был по своей сути принят и рассмотрен отделом трудоустройства в соответствии с заявлением Сусляева А.В. о постановке на учет в качестве гражданина, ищущего работу, с 07.07.2021 Сусляев А.В. был поставлен на данный учет, одновременно, вопрос о постановке его на учет в качестве безработного по существу рассмотрен не был со ссылкой на отсутствие регистрации по месту жительства в г.Ульяновске.

Следовательно, приняв и рассмотрев документы Сусляева А.В. по его заявлению о постановке на учет в качестве гражданина, ищущего работу, поставив его на данный учет, органы занятости населения г. Ульяновска установили, что местом жительства Сусляева А.В. является г. Ульяновск.

На основании изложенного, исковые требования Сусляева А.В. к областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Ульяновской области», о признании незаконным решения об отказе в регистрации в качестве безработного, обязании поставить на учет в качестве безработного и назначить пособие по безработице с даты первоначального обращения подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований Сусляева Алексея Владимировича к Заволжскому районному отделу филиала областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» следует отказать, так как филиал не является юридическим лицом, а является обособленным структурным подразделением Кадрового центра.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░ 2021 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░.