Решение по делу № 12-548/2021 от 03.06.2021

№ 12-548/2021

Решение по состоянию на 23.09.2021 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2021г. г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Кострыкина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора по строительству ООО «Первая строительная компания» Ерофеева Т.В. на постановление главного государственного инспектора труда Артемьева Е.С. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела-главного государственного инспектора труда Артемьева М.С. от 17.05.2021г. <номер> заместитель директора по строительству ООО «Первая строительная компания» Ерофеева Т.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

С данным постановлением Ерофеева Т.В. не согласилась, в связи с чем, подала жалобу на постановление, указав, что ООО «Первая строительная компания» является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, и не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и полностью отвечает требованиям, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, совершенное правонарушение не поименовано в установленном ч. 2 ст.4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Просит восстановить срок на обжалование постановления от 17.05.2021г. <номер> заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание Ерофеева Т.В. не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежаще, ее представитель Бибова И.В., действующая по доверенности, жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, главный государственный инспектор труда Артемьев М.С. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Судья, выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы, по следующим основаниям.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно Постановлению № <номер> по делу об административном правонарушении от 17.05.2021г. заместитель директора по строительству ООО «ПКФ «Первая строительная компания» Ерофеева Т.В. допустила нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда (далее СОУТ) на рабочих местах или ее не проведение.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статьей 164 ТК РФ установлены гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Как следует из пп.4 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", работодатель обязан: ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

В ходе проведения проверки в период с 26.04.2021 по 30.05.2021 работодателем представлен отчет о проведении специальной оценки условий труда от 29.04.2021г. Таким образом, нарушены сроки проведения специальной оценки условий труда более чем на один год.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При указанных обстоятельствах, в действиях должностного лица усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение применяется за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Само по себе включение Общества, в котором работает заявитель, в названный Реестр не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих должностных обязанностей работодателя, возложенных на нее трудовым законодательством, и к интересам работника.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В своей жалобе Ерофеева Т.В. утверждает, что срок для обжалования она пропустила, в связи с тем, что находилась за пределами Астраханской области. Вместе с тем, доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представила.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Ерофеева Т.В. пропустила срок для обжалования указанного выше постановления, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для отмены постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу заместителя директора по строительству ООО «Первая строительная компания» Ерофеева Т.В. на постановление главного государственного инспектора труда Артемьева Е.С. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ – оставить без удовлетворение, а постановление главного государственного инспектора труда Артемьева Е.С. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ заместителя директора по строительству ООО «Первая строительная компания» Ерофеева Т.В. – без изменений.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента получения мотивированного решения.

СУДЬЯ