Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-679/2021 от 22.04.2021

Дело №5-679/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2021г.                                                                                                     г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Перегонцевой Натальи Владимировны, <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, работающей преподавателем <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области представлен административный материал в отношении Перегонцевой Н.В. по факту совершения последней административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении возбуждено на том основании, что в нарушение требований ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» Перегонцева Н.В., прибывшая на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики ДД.ММ.ГГГГ, своевременно не разместила информацию о личном результате лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:/www.gosuslugi.ru/400705/1).

Перегонцева Н.В. вину не признала, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГГГ прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, после получения результатов которого ДД.ММ.ГГГГ разместила их на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании ст.10, п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу пунктов 1, 3 ст.33 названного Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 №65).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как определено в «МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020, коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, 11.02.2020) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

Согласно пунктам 2.1, 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают, в частности, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическую диагностику. Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в числе прочего выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию, соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) (п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе изучения Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области информации о прибывающих в Российскую Федерацию воздушным транспортом из зарубежных стран гражданах установлено, что в нарушение требований ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» Перегонцева Н.В., прибывшая 30.08.2020 авиарейсом Турция-Москва (<данные изъяты>) на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики, 01.09.2020 сдала тест на COVID-2019 методом ПЦР, но разместила информацию о результате лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:/www.gosuslugi.ru/400705/1) 10.09.2020, т.е. с нарушением установленного трехдневного срока.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в отношении Перегонцевой Н.В. составлен протокол №<данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в котором последняя выразила несогласие с привлечением ее к административной ответственности.

Исходя из данных Перегонцевой Н.В. сотруднику Управления Роспотребнадзора по Смоленской области письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ, возвратившись в Российскую Федерацию из Турецкой Республики, ввиду отдаленности пункта прибытия (аэропорт в г.Москве) от места жительства Перегонцева сдала в ОГБУЗ «Смоленский центр профилактики и борьбы со СПИД» тест на COVID-2019 методом ПЦР 01.09.2020, т.е. в течение установленного п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» срока, тогда как отрицательные результаты лабораторного исследования были готовы и выданы ей названным учреждением только 09.09.2020.

Приведённые выше доводы Перегонцевой Н.В., согласно которым возможность размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ появилась у нее только 09.09.2020, т.е. за пределами установленного трехдневного срока, подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами. В ходе рассмотрения дела Перегонцева указала на то, что до 09.09.2020. она неоднократно посредством телефонной связи интересовалась в ОГБУЗ «Смоленский центр профилактики и борьбы со СПИД» о готовности результатов исследования и только 09.09.2020 ей сообщили о возможности забрать такие результаты, которые она получила в этот же день.

В силу ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ст.ст.2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, а также всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств подтверждает отсутствие вины Перегонцевой Н.В. в совершении вмененного правонарушения, поскольку последняя, прибыв на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики 30.08.2020, прошла лабораторное исследование на COVID-19 01.09.2020, т.е. в установленный трехдневный срок, однако своевременно не разместила результат тестирования на ЕПГУ по независящим от нее причинам (результат исследования был готов к выдаче только 09.09.2020, то есть за пределами установленного для размещения соответствующей информации срока).

Длительность проведения лабораторного исследования на COVID-19 не может ставиться в вину Перегонцевой Н.В.

Таким образом, в действиях Перегонцевой отсутствует обязательный элемент состава административного правонарушения - вина, что свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Перегонцевой Н.В. были приняты все зависящие от нее меры для предотвращения правонарушения и соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, производство в отношении Перегонцевой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Перегонцевой Натальи Владимировны прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                      А.В. Кудряшов

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2021-002749-45

Подлинный документ подшит в материалы дела №5-679/2021