Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4996/2014 ~ М-5883/2014 от 13.11.2014

       Дело № 2-4996/14        

                                         РЕШЕНИЕ

                               Именем Российской Федерации

1 декабря 2014 г.                                                                        г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края,

в составе :

председательствующего Есипко С.Н.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Меркулова ФИО8 на действия НГО СП УФССП по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ :

Заявитель обратился в суд с жалобой на действия НГО СП УФССП по <адрес>.

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО1, через представителя по доверенности, обратился с жалобой на постановление должностного лица службы судебных приставов ФИО4, об окончании исполнительных производств № №, в Новороссийский городской отдел судебных приставов УФССП России по <адрес>. Жалоба была мотивированна тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьском райсуде <адрес> заявителем, в лице представителя, были получены копии Постановлений СПИ от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств № №. По мнению заявителя указанные постановления СПИ являются незаконными, вынесенными в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве». Уполномоченное лицо НГО ФССП по КК отказалось принять жалобу, мотивирую тем, что в указанной жалобе старшему судебному приставу Новороссийского городского отдела ФССП по <адрес> отсутствует его фамилия - ФИО5. На возражения о том, что указание фамилии старшего пристава, к которому обращаются с жалобой, не предусмотрено требованиями федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, были отклонены уполномоченным лицом НГО ФССП по КК. Полагает, что данные действия уполномоченного лица НГО ФССП не основаны на законе. Всем требованиям части 2 ст. 124 Закона жалоба соответствовала. Закон 229-ФЗ не содержит требований на содержание в жалобе на постановление должностного лица службы судебных приставов фамилии, инициалов должностного лица, службы судебных приставов к которому обращаются с жалобой. Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № 682, не содержит требований на содержание в жалобе на постановление должностного лица службы судебных приставов фамилии, инициалов должностного лица, службы судебных приставов к которому обращаются с жалобой. Незаконными действиями уполномоченных лиц Новороссийского ГО УФССП РФ по <адрес> нарушены нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие возможность взыскателя участвовать в исполнительном производстве лично, а также через своего представителя, своевременного подавать жалобы на постановления на постановление должностного лица службы судебных приставов. Просит признать незаконным действие должностных лиц Новороссийского городского отдела УФССП РФ по <адрес> выразившееся в отказе принять жалобу от ДД.ММ.ГГГГ взыскателя ФИО1 на постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 об окончании исполнительных производств № №, по мотиву не указания фамилии, инициалов должностного лица, службы судебных приставов к которому обращаются с жалобой ; обязать должностных лиц Новороссийского городского отдела УФССП РФ по <адрес> принять от взыскателя ФИО1 жалобу от ДД.ММ.ГГГГ г..

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления.

Представитель НГО СП УФССП по <адрес> возражал против удовлетворения требований заявителя.

Суд, выслушав показания представителей сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, считает жалобу подлежащей удовлетворению.

В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ, гражданин, организация, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ст. 441 ГПК РФ, на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО1, через представителя по доверенности, обратился с жалобой на постановление должностного лица службы судебных приставов ФИО4, об окончании исполнительных производств № №, в Новороссийский городской отдел судебных приставов УФССП России по <адрес>.

Жалоба была мотивированна тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьском райсуде <адрес> заявителем, в лице представителя, были получены копии постановлений СПИ от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств № №.

Согласно заявлению, уполномоченное лицо НГО ФССП по КК отказалось принять жалобу, мотивирую тем, что в указанной жалобе старшему судебному приставу Новороссийского городского отдела ФССП по <адрес> отсутствует его фамилия - ФИО5.

На возражения о том, что указание фамилии старшего пристава, к которому обращаются с жалобой, не предусмотрено требованиями федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, были отклонены уполномоченным лицом НГО ФССП по КК.

Свидетель ФИО6 подтвердил в судебном заседании факт отказа в принятии жалобы у представителя заявителя, в связи с не указанием фамилии старшего пристава-исполнителя.

Суд считает, что данные действия уполномоченного лица НГО ФССП не основаны на законе.

В соответствии с частью 2 статьи 124 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» (далее Закон), в жалобе должны быть указаны: должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий.

Установлено, что жалоба указанным требованиям части 2 ст. 124 Закона соответствовала.

Закон 229-ФЗ не содержит требований на содержание в жалобе на постановление должностного лица службы судебных приставов фамилии, инициалов должностного лица, службы судебных приставов к которому обращаются с жалобой.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно п. 1.1 которой Инструкция устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Пунктом 7.1. названой Инструкции предусмотрено, что в порядке подчиненности в службе рассматриваются жалобы, оформленные в соответствии с требованиями статьи 124 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 7.2 Инструкции установлено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, не позднее следующего дня с момента ее поступления регистрируется в порядке, предусмотренном подразделом 4.4 Инструкции, в соответствующей рубрике СЭД с формированием посредством использования классификатора документов отличительного признака - добавлением к регистрационному номеру буквенного литера «АЖ». Жалобы, поданные в порядке подчиненности, регистрируются уполномоченными должностными лицами Управления делопроизводства или территориального органа службы (далее -подразделением делопроизводства).

Пунктом 7.3. Инструкции установлено, что жалоба, поданная ненадлежащему должностному лицу, в трехдневный срок с момента поступления направляется подразделением по рассмотрению жалоб должностному лицу, правомочному ее рассматривать, о чем в письменной форме уведомляется автор жалобы.

Таким образом, и Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № 682, не содержит требований на содержание в жалобе на постановление должностного лица службы судебных приставов фамилии, инициалов должностного лица, службы судебных приставов к которому обращаются с жалобой.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Указанными действиями уполномоченных лиц Новороссийского ГО УФССП РФ по <адрес> нарушены нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие возможность взыскателя участвовать в исполнительном производстве лично, а также через своего представителя, своевременного подавать жалобы на постановления на постановление должностного лица службы судебных приставов.

В силу ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ суд

    РЕШИЛ :

Признать незаконным действие должностных лиц Новороссийского городского отдела УФССП РФ по <адрес> выразившееся в отказе принять жалобу от ДД.ММ.ГГГГ взыскателя ФИО1 на постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 об окончании исполнительных производств № №, по мотиву не указания фамилии, инициалов должностного лица, службы судебных приставов, которому была адресована жалоба.

Обязать должностных лиц Новороссийского городского отдела УФССП РФ по <адрес> принять от взыскателя ФИО1, либо от его представителя, жалобу от ДД.ММ.ГГГГ г..

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в 30-дневный срок.

Председательствующий     Есипко С.Н.

Изгот. ДД.ММ.ГГГГ