Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2022 (12-33/2021;) от 08.12.2021

         № 12-2(1)/2022

64RS0028-01-2021-003360-13

РЕШЕНИЕ

16 марта 2022 г. г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Болишенкова Е.П.,

при секретаре Королевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Пугачевтеплосервис» Клокова А.Н. на постановление Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 425 от 19.10.2021 по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Пугачевтеплосервис» Клокова А.Н. по ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

установила:

    постановлением Государственной жилищной инспекция Саратовской области № 425 от 19.10.2021 директор общества с ограниченной ответственностью «Пугачевтеплосервис» (далее ООО «Пугачевтеплосервис») Клоков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

    Из указанного постановления следует, что 31.03.2021 Государственным жилищным инспектором Саратовской области Иншиной Е.А. по обращению от ПАО «Саратовэнерго» проведена внеплановая документарная проверка деятельности ООО «Пугачевтеплосервис» по соблюдению обязательных требований жилищного законодательства обязательных лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» п. 3, пп. «д» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110. Установлено, что в нарушение указанных требований ООО «Пугачевтеплосервис» имеет подтвержденную решениями суда задолженность перед ПАО «Саратовэнерго» в размере 3723149,34 руб. что превышает две среднемесячные величины по оплате по договору № 64100210001749 от 01.01.2019 поставки электроэнергии для общедомовых нужд многоквартирного дома, заключенного между ПАО «Саратовэнерго» и ООО «Пугачевтеплосервис». Директор ООО «Пугачевтеплосервис» Клоков А.Н. привлечен к административной ответственности, с учетом удовлетворенного ходатайства ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб., т.е. ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

    Клоков А.Н. подал жалобу, в которой указал, что с нарушением согласен, квалификацию не оспаривает, просит заменить наказание на предупреждение ссылаясь на ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседании Клоков А.Н., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Иншина Е.А. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, письменные доказательства, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет законность и обоснованность вынесенного по делу постановления как на основании данных, имеющихся в деле, так и на основании дополнительных доказательств. При этом, суд не связан доводами жалобы, позицией сторон и проверяет дело в полном объеме.

    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    В соответствии с п. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

    Перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено "Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее Положение).

    Статьей 3 Положения установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    В силу подп. «д» п. 4(1) Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

    Должностным лицом правильно установлено, не оспаривалось Клоковым А.Н., что ООО «Пугачевтеплосервис» имеет, подтвержденную вступившими в законную силу решениями арбитражного суда, задолженность перед ПАО «Саратовэнерго» в размере 3723149,34 руб., что превышает две среднемесячные величины по оплате по договору № 64100210001749 от 01.01.2019 поставки электроэнергии для общедомовых нужд многоквартирного дома, заключенного между ПАО «Саратовэнерго» и ООО «Пугачевтеплосервис», что относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Факт совершения Клоковым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ при вышеуказанных обстоятельствах, и его вина подтверждаются исследованными и всесторонне оцененными доказательствами.

Лицензией ООО «Пугачевтеплосервис» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 064-000352 от 31.07.2017.

Заявлением ПАО «Саратовэнерго» в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области от 01.02.2021 о привлечении ООО «Пугачевтеплосервис» к административной ответственности.

Распоряжением Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 119-06-13 от 26.02.2021 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Пугачевтеплосервис».

Актом проверки № 122-06-06 от 31.03.2021, в котором установлено, что ООО «Пугачевтеплосервис» имеет лицензию ООО «Пугачевтеплосервис» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 064-000352 от 31.07.2017.

Решениями Арбитражного суда Саратовской области по делам: А57-13058/2019, А57-15520/2019, А57-20855/2019, А57-21304/2019, А57-23314/2019, А57-26597/2019, А57-28745/2019, А57-31439/2019, А57-1556/2020, А57-3755/2020, А57-5714/2020, А57-5694/2020, А57-9691/2020, А57-14175/2020 о взыскании с ООО «Пугачевтеплосервис» задолженности по договору поставки электроэнергии за период с января 2019 г. по июнь 2020 г. в размере 3 723 149,34 руб. Решения вступили в законную силу. Среднемесячная величина по оплате по договору составляет 206058,74 руб., две среднемесячные величины составляют 412117,48 руб.;

Протоколом об административном правонарушении № 379-06-04 от 11.06.2021, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения аналогично вышеизложенным, установленным судом;

Предписанием № 83-06-05 от 31.03.2021 по устранению выявленных нарушений, выданным ООО «Пугачевтеплосервис».

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Саратовской области по делам: А57-13058/2019, А57-15520/2019, А57-20855/2019, А57-21304/2019, А57-23314/2019, А57-26597/2019, А57-28745/2019, А57-31439/2019, А57-1556/2020, А57-3755/2020, А57-5714/2020, А57-5694/2020, А57-9691/2020, А57-14175/2020 о взыскании с ООО «Пугачевтеплосервис» задолженности по договору поставки электроэнергии за период с января 2019 г. по июнь 2020 г. в размере 3 723 149,34 руб. Судом установлено, что в соответствии с условиями оферты договора поставки электроэнергии для общедомовых нужд № 64100210001749, ПАО «Саратовэнерго» является ресурсоснабжающей организацией, а ООО «Пугачевтеплосервис» – исполнителем. ООО «Пугачевтеплосервис», являясь управляющей организацией, на основании пункта 21 (1), 25 Правил № 124 обязан приобретать у ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, путем заключения договоров ресурсоснабжения на покупку коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Отсутствие договорных отношений, не освобождает ООО «Пугачевтеплосервис» от обязанности возместить стоимость отпущенной электрической энергии на общедомовые нужды.

Копиями исполнительных листов о взыскании с ООО «Пугачевтеплосервис» задолженности по делам: А57-13058/2019 о взыскании задолженности за январь, февраль 2019 г., А57-15520/2019 о взыскании задолженности за март, апрель 2019 г., А57-20855/2019 о взыскании задолженности за май 2019 г., А57-21304/2019 о взыскании задолженности за июнь 2019 г., А57-23314/2019 о взыскании задолженности за июль 2019 г., А57-26597/2019 о взыскании задолженности за август 2019 г., А57-28745/2019 о взыскании задолженности за сентябрь 2019 г., А57-31439/2020 о взыскании задолженности за октябрь 2019 г., А57- 556/2020 о взыскании задолженности за ноябрь 2019 г., А57-3755/2020 о взыскании задолженности за декабрь 2019 г. Общая сумма задолженности составляет 2657453,54 руб.

Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Пугачевтеплосервис», из которой видно, что Клоков А.Н. является директором ООО «Пугачевтеплосервис».

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Приведенные выше доказательства в последовательной совокупности подтверждают вину Клокова А.Н. в совершении административного правонарушения. Оснований не доверять вышеизложенных доказательствам у судьи не имеется, поскольку они последовательны, сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении в отношении Клокова А.Н. составлен в соответствии с требованиями законодательства уполномоченным должностным лицом, какие-либо данные, свидетельствующие о незаконности данного документа, отсутствуют.

    С учетом изложенного судья приходит к выводу, что каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом не допущено, факт совершения Клоковым А.Н. административного правонарушения, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела должностным лицом установлены правильно в соответствии с требованиями ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

    При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия Клокова А.Н. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ по признаку - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

В соответствии со ст. 23.3, 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено и административное наказание назначено правомочным должностным лицом. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление соответствует по форме и содержанию требованиями действующего административного законодательства, содержащиеся в нем сведения сомнений в своей достоверности не вызывают.

Наказание Клокову А.Н. назначено ниже низшего предела, установленного санкциями ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку установлено, что совершенным административным правонарушением причинен имущественный ущерб ПАО «Саратовэнерго», оснований для применения ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения более мягкого наказания в виде предупреждения не имеется.

Иные основания для изменения или отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление Государственной жилищной инспекция Саратовской области № 425 от 19.10.2021 по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Пугачевтеплосервис» Клокова А.Н. по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Клокова А.Н. на указанное постановление - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья