Решение по делу № 5-403/2019 от 22.10.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2019 года                                                                                    г. Пенза<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Пензы Мищенко Н.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 КоАП РФ, в отношенииИльиных Александра Владимировича и приложенные к нему материалы,

УСТАНОВИЛ:

22.10.2019 мировому судье поступил протоколсудебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области Ефимовой Ю.В. об административномправонарушении от 21.10.2019 № 2, согласно которомуИльиных А.В., зарегистрированныйпо адресу: г<АДРЕС>, не уплатил в срок до <ДАТА>, установленный частью 1 статьи 32.2КоАП РФ, административный штраф в размере 2 000 руб., назначенный постановлением начальника отдела - старшего судебного приставамежрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области от 15.07.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Ознакомившись с указанным протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему материалами, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 2 - 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе                   об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается                        запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического                      лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол                     об административном правонарушении составляется в их отсутствие.                    Копия протокола об административном правонарушении направляется                    лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу пункта 4постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, егосовершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений                           в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Как следует из содержания указанного протокола, Ильиных А.В. не уплатил в срок до 25.09.2019, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф в размере 2 000 руб., назначенный постановлением начальника отдела - старшего судебногоприставамежрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области от 15.07.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При этом дата вступления в законную силу названного постановления от 15.07.2019, а также дата и время события административного правонарушения должностным лицом в протоколе не указаны. Отражение в протоколедаты и времени выявления административного правонарушения (11 часов 10 минут 17.10.2019) не подменяет собой данные обстоятельства.

Кроме того, установлено, что Ильиных А.В. инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.25КоАП РФ.

Вместе с тем конструкция приведенной нормы права предусматривает несколько самостоятельных составов административного правонарушения (части 1 - 5).

Уведомление о необходимости явиться для составления протокола вручено представителю Ильиных А.В. - по доверенности Кузнецову Д.О.

Однако доверенность с указанием даты ее выдачи, срока действия,   и объема предоставленных полномочий в приложенных материалах отсутствует. Сведений о вручении или направлении вышеуказанного уведомления иным способом, а также копии протоколаИльиных А.В. не имеется.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Ильиных А.В. с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Перечисленные недостатки протокола являются существенными, несоблюдение процедуры его оформления свидетельствует о нарушении              права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство                        по делу об административном правонарушении.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при                        подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному                            лицу, которые составили протокол, в случае его составления и                     оформления других материалов дела неправомочными лицами,     неправильного составления протокола и оформления других материалов                    дела либо неполноты представленных материалов, которая не может                       быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, принимая во внимание несоблюдение       должностным лицом процедуры составления протокола об административном правонарушении, его неправильное составление, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4, статьей29.12 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ 21.10.2019 № 2░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░