Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-150/2018 ~ М-138/2018 от 10.07.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

«23» июля 2018 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>, в составе:
председательствующего судьи Новорецкой Е.П.,

при секретаре Рыбальченко Е.Н..,

с участием представителя истца - помощника прокурора

Октябрьского района Амурской области Ненадо М.С.,

представителя ответчика Медведевой Т.Н.,

представителя третьего лица Момот А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Октябрьского района в интересах Р.Д.А. к администрации Октябрьского района Амурской области о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма,

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Амурской области -удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района Амурской области предоставить Р.Д.А., рождения ДД.ММ.ГГГГ, специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью в размере 33 кв. метров по договору найма специализированного жилого помещения в с. Екатеринославка Октябрьского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд Амурской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» июля 2018 года <адрес>

Октябрьский районный суд Амурской области, в составе:
председательствующего судьи Новорецкой Е.П.,

при секретаре Рыбальченко Е.Н..,

с участием представителя истца - помощника прокурора

Октябрьского района Амурской области Ненадо М.С.,

представителя ответчика Медведевой Т.Н.,

представителя третьего лица Момот А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Октябрьского района в интересах Р.Д.А. к администрации Октябрьского района Амурской области о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района обратился в интересах Р.Д.А. к администрации Октябрьского района и просит обязать ответчика предоставить оставшейся без попечения родителей Р.Д.А. специализированное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.метров по договору найма специализированного жилого помещения в с. Екатеринославка Октябрьского района. В обоснование заявленных требований ссылается, что Р.Д.А. окончила ДД.ММ.ГГГГ ГПО АУ АО «Амурский колледж сервиса и торговли», относится к категории лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО2 лишена родительских прав, отец ФИО3умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы Октябрьского района № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, своего жилья не имеет. Р.Д.А. обратилась в администрацию Октябрьского района о предоставлении ей жилого помещения. В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ №159 от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии ч.1 ст.4 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, указанной категории, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

Однако жилье в нарушение указанных законов ей не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Ненадо М.С. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в иске, при этом уточнила исковые требования и просит обязать ответчика администрацию Октябрьского района предоставить Р.Д.А. специализированное жилое помещение по договору найма в с. Екатеринославка Октябрьского района, отвечающее санитарным и техническим условиям общей площадью 33 кв. метров, то есть в соответствии с установленной в муниципальном образовании и на территории Октябрьского района нормой предоставления жилья в соответствии с постановлением Главы администрации Октябрьского района № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец не имеет своего жилья до настоящего времени.

Истец Р.Д.А. в судебное заседание не явилась, о дате извещена надлежащим образом. Согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в ее отсутствие, поддерживает иск прокурора в полном объеме и просит суд обязать администрацию Октябрьского района предоставить ему жилое помещение в с.Екатеринославка, так как она не имеет своего собственного жилья.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Октябрьский района Амурской области Медведева Т.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иском прокурора о предоставлении Р.Д.А. жилого помещения не согласна, поскольку администрация Октябрьского <адрес> надлежащим образом осуществляет полномочия в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством и ЖК РФ, но при этом, законодательством не определены сроки предоставления такого жилья. Администрация района ежегодно при поступлении из областного бюджета денежных средств приобретаются квартиры, проводит электронные аукционы для приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей либо строят жилье. Р.Д.А. обратилась с заявлением о предоставление жилья в марте 2018 года, на учет как нуждающаяся в жилом помещение Р.Д.А. состоит с июня 2018 года, жилое помещение ей будет предоставлено в порядке очередности.

Представитель третьего лица Момот А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ Р.Д.А. включена в списки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о предоставлении ей специализированного жилого помещения, однако, до сегодняшнего дня не обеспечена специализированным жилым помещением в связи с недостаточным финансированием.

Представители третьих лиц Министерства социальной защиты населения Амурской области, ГКУ АО УСЗН по Октябрьскому району судебное заседание не явились, хотя о дате были извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Согласно заявления ГКУ АО УСЗН по Октябрьскому району просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав представителя истца- прокурора, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право на жилище. При этом, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст.7 Конституции, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39).

В силу ст.98.1. ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.99, 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии со ст.8 ФЗ №159 от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 4, 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 04 апреля 2016 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный постановлением Правительства Амурской области от 08 апреля 2013г. №144 предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный в порядке, определенном Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области.

Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении специализированного жилого помещения принимается органом местного самоуправления не позднее трех месяцев со дня поступления заявления.

В случае принятия решения о предоставлении жилого помещения заявителю одновременно с решением направляется уведомление о месте, дате и времени заключения договора найма специализированного жилого помещения и подписания акта приема-передачи жилого помещения.

Министерство социальной защиты населения области является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых для финансового обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Расходование субвенции осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства области.

Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Жилые помещения (в том числе объекты долевого строительства), приобретаемые для предоставления детям-сиротам на территории соответствующего муниципального района или городского округа, должны отвечать требованиям к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам, установленным приказом министерства социальной защиты населения области.

Орган местного самоуправления вправе предоставлять жилые помещения детям-сиротам из муниципального жилищного фонда, формируемого за счет средств местных бюджетов, с последующей компенсацией данных расходов за счет субвенции, предусмотренной муниципальному району или городскому округу на текущий финансовый год, предоставляемой в порядке, утвержденном постановлением Правительства области.

Органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района и городского округа области.

Согласно свидетельства о рождении Р.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее матерью указана ФИО2, отцом – ФИО3.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери Р.Д.А., рождения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о смерти 1-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделением ЗАГС по г.Белогорск и Белогорскому району управления ЗАГС Амурской области, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отделения ЗАГС по Октябрьскому району управления ЗАГС Амурской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Октябрьского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Р.Д.А. как оставшаяся без попечения родителей, направлена в организацию для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельства об обучении № Р.Д.А. окончила в ДД.ММ.ГГГГ ГАОУ АО «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>».

Свидетельством о профессии № ГПОАУ АО «Амурский колледж сервиса и торговли» Р.Д.А. подтверждается об окончании учебы в данном учебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта, заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, которое было закреплено за Р.Д.А., в <адрес> <адрес> признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Как следует из заявления Р.Д.А. обратилась в администрацию Октябрьского района о предоставление жилья ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления администрации Октябрьского района № от ДД.ММ.ГГГГ Р.Д.А. поставлена на регистрационный учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и иных лиц и лиц их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно справки администрации Максимовского сельсовета Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ Р.Д.А. на территории Максимовского сельсовета не зарегистрирована и не проживает. Договор социального найма жилого помещения не заключался.

Согласно уведомления Министерства социальной защиты населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ Р.Д.А.. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Октябрьского района, по дате постановки на регистрационный учет в орган местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справки ОВМ МО МВД России «Октябрьский» и данными ее паспорта, свидетельства о пребывании Р.Д.А. была временно зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ по месту учебы в <адрес> общежитие и не значится в Октябрьском районе.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ Р.Д.А. не имеет прав собственности на объекты недвижимого имущества.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Р.Д.А. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности, а также закрепленного за ним жилья, в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление ему в с.Екатеринославка Октябрьского района Амурской области органом местного самоуправления, а именно администрацией Октябрьского района, жилого помещения в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Однако, как установлено судом до настоящего времени жилое помещение Р.Д.А. администрацией Октябрьского района не предоставлено.

Решением Главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждена минимальная норма предоставления общей площади жилого помещения гражданину из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предоставляются жилые помещения по договору специализированного найма в размере 33 квадратных метров.

В силу положения пункта ст.99,100 ЖК РФ, Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года №472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 08 апреля 2013г. №144 право на предоставление жилья не ставится в зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено после вынесения решения о предоставлении жилого помещения, которое принимается в течение трех месяцев после подачи заявления.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования прокурора Октябрьского района к администрации Октябрьского района о предоставлении Р.Д.А. специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим условиям, в размере 33 кв.м. в с.Екатеринославка Октябрьского района Амурской области, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Амурской области -удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района Амурской области предоставить Р.Д.А., рождения ДД.ММ.ГГГГ, специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью в размере 33 кв.метров по договору найма специализированного жилого помещения в с.Екатеринославка Октябрьского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд Амурской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ