Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1368/2013 ~ М-1494/2013 от 19.06.2013

Дело № 2-1368/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ                                         31 октября 2013 года

Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе

председательствующего судьи Климова И.А.,

при секретаре Гетоевой М.К.,

с участием представителя истца Закаевой Эльзы Валентиновны – Рубаева Тимура Казбековича, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения Управления вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по РСО-Алания – далее ФГКУ УВО МВД по РСО-Алания – Гагиевой Мальвины Васильевны, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закаевой Эльзы Валентиновны к МВД по РСО-Алания, Федеральному государственному казенному учреждению Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по РСО-Алания о возложении обязанности восстановить в списках очередности на получение жилья и улучшение жилищных условий в соответствии с очередностью на ДД.ММ.ГГГГ и компенсации морального вреда,

установил:

Закаева Э.В. обратилась в суд с иском к МВД по РСО-Алания о возложении обязанности восстановить в списках очередности на получение жилья и улучшение жилищных условий в соответствии с очередностью, установленной на ДД.ММ.ГГГГ и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>

Определением Ленинского районного суда г. Владикавказа от 23.07.2013 года к участию по делу в качестве ответчика привлечено ФГКУ «УВО МВД по РСО-Алания».

Истец Закаева Э.В. в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела. Представители сторон не возражали против рассмотрения дела в отсутствие истца. В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца Закаевой Э.В. – Рубаев Т.К. иск поддержал и показал, что ДД.ММ.ГГГГ истец работает в ФГКУ «УВО МВД по РСО-Алания». В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о постановке на квартирный учет. В отделе вневедомственной охраны неоднократно происходили реорганизации, менялся руководящий состав, при переезде отдела охраны из одного административного здания в другое истец нашла бесхозно оставленные документы, подтверждающие её очередность на получение жилья. Для восстановления в списках очередников на получения жилья Закаева Э.В. обращалась к руководству ОВО и УВО МВД РСО-Алания, но каждый раз ей отказывали, ссылаясь на то, что строительство жилья не ведется, в организации нет своего жилищного фонда на предоставление жилья, очередность на получение жилья и улучшение жилищных условий в ГУ Отдел вневедомственной охраны при УВО МВД по РСО-Алания с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Считает отказ незаконным и просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика МВД РФ по РСО-Алания – Бутова Л.В. в судебное заседание не явилась, допрошенная ранее иск не признала и пояснила, что список, представленный истцом, является списком граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако в этом списке нет сведений о том, что эти граждане поставлены на учет на получение жилой площади. Закаева Э.В. до настоящего времени работает в УВО МВД по РСО-Алания в качестве не аттестованного сотрудника, однако официальных данных о том, что Закаева Э.В. в ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет для получения жилья, ни у истца, ни в МВД РСО-Алания нет, о чем истец неоднократно письменно был уведомлен. Согласно п.3 ст.52 ФЗ РФ №189 от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» - принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства. С ДД.ММ.ГГГГ Закаева Э.В. знала о том, что не значится в списках лиц, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако в установленный законом 3-х летний срок не предъявила иск о восстановлении своих нарушенных прав, то есть пропустила срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФГКУ УВО МВД по РСО-Алания – Гагиева М.В. иск не признала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ подразделения вневедомственной охраны России перешли на бюджетное финансирование, поэтому ДД.ММ.ГГГГ УВО МВД по РСО-Алания направило в жилищно-бытовую комиссию МВД РСО-Алания список очередников на улучшение жилищных условий, но Закаева Э.В. в этом списке не значилась. В организации ФГКУ УВО МВД по РСО-Алания отсутствуют сведения и доказательства постановки Закаевой Э.В. в ДД.ММ.ГГГГ на жилищный учет по месту работы. В протоколах заседания жилищной комиссии УВО отсутствуют данные о включении истца в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Закаева Э.В. с ДД.ММ.ГГГГ знала, что ее нет в списках очередников, но не обжаловала действия руководства УВО, то есть пропустила срок исковой давности, поэтому просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В материалах, приложенных к исковому заявлению, находится заявление Закаевой Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОВО МВД РСО-Алания с просьбой поставить ее на учет лиц, нуждающихся в получении жилья и в улучшении жилищных условий.

Суд отмечает, что на заявлении нет реквизитов входящей корреспонденции, штампа или иной отметки о приеме заявления.

Резолюция об адресации заявления сотруднику ФИО8 не является доказательством принятия заявления к рассмотрению.

Сведений о результатах рассмотрения этого заявления истцом суду не представлено.

Справка БТИ от ДД.ММ.ГГГГ года, справка отдела Горисполкома по учету и распределению жилой площади № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у истца жилья, не являются доказательствами принятия Закаевой Э.В. на учет для получения жилья.

Истец Закаева Э.В. представила суду список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по ОВО при ОВД Ленинского райисполкома, в котором содержатся сведения в отношении лиц, подавших заявления о постановке на учет для улучшения жилья.

Суд критически оценивает сведения, содержащие в этих списках, так как на трех листах списка нет даты составления, не заполнены все графы, отсутствуют сведения о том, была ли Закаева Э.В. принята на квартирный учет и с какого времени.

Справка о составе семьи на ДД.ММ.ГГГГ о том, что Закаева и ее дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, были прописаны по <адрес> противоречит сведениям в списке лиц, где местом жительства Закаевой Э.В. указана <адрес>.

Суд отмечает, что представленные истцом документы относятся к разным периодам времени с разницей в <данные изъяты>, заявление о постановке на квартирный учет датировано ДД.ММ.ГГГГ года, а справки о составе семьи, об отсутствии у истца жилья получены ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит требованиям Примерных Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР, действовавших на момент написания заявления Закаевой Э.В.

В соответствии ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Постановлением Совета Министров РСФСР № 335 от 31.07.1984 года были утверждены Примерные Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР, согласно которым был регламентирован порядок принятия граждан на учет.

В п. 12 названных Правил было предусмотрено, что для принятия на учет гражданином подается заявление, к которому прилагаются выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справки бюро технической инвентаризации. Заявление подлежало регистрации в специальной «Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Из п.13 приведенных Правил усматривается, что поступившее заявление гражданина тщательно проверяется жилищно-бытовой комиссией предприятия с составлением акта проверки жилищных условий. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет.

Согласно п. 14 Правил заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение 1 месяца со дня поступления заявления. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Кроме того, лица, состоящие на квартирном учете в соответствии с п. 19 этих Правил обязаны были ежегодно, до 15 апреля каждого года, представлять новые сведения для подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В Уставе ФГКУ «УВО МВД по РСО-Алания», утвержденном ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФГКУ «УВО МВД по РСО-Алания» является юридическим лицом и находится в подчинении МВД по РСО-Алания и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может быть истцом и ответчиком в суде.

Из ответа МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Закаевой Э.В. отказано в восстановлении в списке очередников на получение жилья в связи с тем, что в ГУ ОВО при УВО МВД по РСО-Алания отсутствует жилищный фонд.

По сообщению МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ - в Государственном учреждении - Отдел вневедомственной охраны при УВО МВД по РСО-Алания с ДД.ММ.ГГГГ нет очередности на приобретение жилья и улучшение жилищных условий.

Ответчик - УВО МВД по РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ направлял в адрес Закаевой Э.В. сообщение о том, что в жилищно-бытовой комиссии УВО МВД по РСО-Алания архивные документы за период ДД.ММ.ГГГГ не сохранились, а в период времени ДД.ММ.ГГГГ Закаеву Э.В. жильем не обеспечивали.

Суду представлено заявление Закаевой Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ на имя Министра МВД о восстановлении в списках очередников для получения жилья и ответ МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ о том, что центральный архив МВД по РСО-Алания не располагает документальными данными, подтверждающими факт постановки по месту службы на жилищный учет Закаевой Э.В., поэтому не имеет правовых оснований для восстановления ее в очереди на получение жилья.

В соответствии со ст.ст. 195, 196, 200 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В ст. 199 ГК РФ предусмотрено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Довод ответчиков о том, что истец Закаева Э.В. ДД.ММ.ГГГГ знала о том, что она не состоит в списке лиц, нуждающихся в получении жилья, но в установленный законом срок не обжаловала действия виновных лиц, суд считает обоснованным в части того, что истец знала о своем нарушенном праве, но ответчики не представили достоверных сведений, что Закаева Э.В. ДД.ММ.ГГГГ была уведомлена о том, что она не состоит в очереди на получение жилья.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Закаева Э.В. была в письменном виде уведомлена начальником отдела вневедомственной охраны г. Владикавказа о том, что нет возможности восстановить ее в списке очередников на получение жилья. Суд считает, что ДД.ММ.ГГГГ Закаевой Э.В. стало достоверно известно о том, что она не значится в списках лиц, состоящих в очереди на улучшение или получение жилья в ОВО г. Владикавказа. Исковое заявление Закаевой Э.В. поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по истечении 3-х летнего срока, установленного ст. 196 ГК РФ.

Суд считает, что Закаева Э.В. пропустила срок исковой давности для предъявления иска в суд. Ходатайство о восстановлении срока и доказательств уважительности пропуска срока исковой давности, истец Закаева Э.В. суду не представила.

Суд приходит к выводу, что <данные изъяты>, прошедшие после составления заявления, Закаева Э.В. при разумной осмотрительности имела возможность получить сведения о дате постановки на квартирный учет, о продвижении в очереди. Кроме того, работая в системе вневедомственной охраны, Закаева Э.В. не могла не знать о том, что подразделение вневедомственной охраны с ДД.ММ.ГГГГ было переведено на бюджетное финансирование и в связи с этим списки очередников на улучшение жилищных условий были направлены в жилищно-бытовую комиссию МВД РСО-Алания.

При таком положении суд считает, что исковые требования Закаевой Э.В. к МВД по РСО-Алания, Федеральному государственному казенному учреждению Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по РСО-Алания о возложении обязанности восстановить в списках очередности на получение жилья и улучшение жилищных условий в соответствии с очередностью и компенсации морального вреда не нашли своего подтверждения в судебном заседании и не подлежат удовлетворению в связи с необоснованностью и пропуском срока исковой давности.

Требование истца о возмещении компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению, так как суду не представлено доказательств вины ответчиков в нарушении законных прав и интересов истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Закаевой Эльзы Валентиновны к МВД по РСО-Алания, Федеральному государственному казенному учреждению Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по РСО-Алания о возложении обязанности восстановить в списках очередности на получение жилья и улучшение жилищных условий в соответствии с очередностью на ДД.ММ.ГГГГ и компенсации морального вреда - отказать в связи с необоснованностью и пропуском срока исковой давности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                     Климов И.А.