Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-253/2018 ~ М-133/2018 от 09.02.2018

                                           (мотивированное решение изготовлено 27.03.2018)

Дело № 2-253/2018                                                                                  

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Елово                                                                                     23 марта 2018 года

Осинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Полыгалова В.С., при секретаре Быковой Н.Ю., с участием представителя ответчика директора муниципального образовательного учреждения «Сугановская средняя общеобразовательная школа» С.П. Поповой, представителя соответчика Отдела образования Администрации Еловского муниципального района Бурнышева М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к Муниципальному образовательному учреждению «Сугановская средняя общеобразовательная школа» и Отделу образования администрации Еловского муниципального района Пермского края, о прекращении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Южного территориального отдела обратились в суд о возложении обязанности на ответчика МОУ«Сугановская СОШ»устранить нарушения санитарного законодательства, аименно: обеспечить осуществление деятельности в структурном подразделении «Детский сад <адрес>», расположенного по адресу: 618176, <адрес>, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии действующим нормативным актам при осуществлении образовательной деятельности согласно требованиям п. 1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; обеспечить соблюдение требований ч.1 ст. 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации здания школы; обеспечить соблюдение требований п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 при отделке помещений (устранить причины течи кровли и следы течи кровли на потолке лестничного марша); обеспечить соблюдение требований п.п. 6.6., 12.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 при эксплуатации оконных блоков; структурное подразделение Детский сад <адрес> оборудовать в целях сохранения воздушно-теплового режима в помещениях детского сада, вход в здание тамбуром согласно требованиям п. 4.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; обеспечить соблюдение требований п. 3.6., п. 3.9., п. 4.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, при осуществлении деятельности детского сада; обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей согласно требованиям п. 6.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; обеспечить соблюдение требований п. 4.35. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 при эксплуатации прачечной; обеспечить наличие системы вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно требованиям п. 8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, а также возложить на Отдел образования администрации Еловского муниципального района <адрес> обязанность обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МОУ «Сугановская СОШ».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Сугановская средняя общеобразовательная школа» проведена плановая проверка за соблюдением санитарного законодательства, законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

В результате проведенных мероприятий по контролю выявлены нарушения:

1. Структурное подразделение «Детский сад <адрес>», расположенное по адресу: 618176, <адрес>, осуществляет деятельность при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии действующим нормативным актам при осуществлении образовательной деятельности (при гигиеническом требовании - функционирование дошкольных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности), что не соответствует требованиям п. 1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

1. На фасаде здания школы, на стыке панелей имеются щели, местами отпал отделка, что не соответствует требованиям ст. 28. ч. 1. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,в котором говорится «В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства».
2. На потолке лестничного марша имеются следы течи кровли, местами отпала штукатурка, что не соответствует требованиям п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в котором говорится: «Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств».
3. На ДД.ММ.ГГГГ проветривание учебных помещений (кабинет информатики, два кабинета русского языка и литературы, в каб. второго класса, актовый зал, каб. географии, каб. физики, каб. химии и биологии, спортивный зал, обеденный зал) во время перемен, рекреаций во время уроков и при проведении влажной уборки не проводят, так как оконные блоки рассохшиеся, заклеены тканью, между оконными рамами наличие трупов насекомых, паутина, на лестничном марше оконные блоки грязные, не мытые, (при гигиеническом требовании - учебные помещения проветриваются во время перемен, а рекреационные - во время уроков; уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствии обучающихся, при открытых окнах или фрамугах), что не соответствует требованиям п.п. 6.6., 12.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Структурное подразделение детский сад <адрес>:

1. В целях сохранения воздушно-теплового режима в помещениях детского сада, вход в здание не оборудован тамбуром, что не соответствует требованиям п. 4.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13,в котором говорится: «В целях сохранения воздушно-теплового режима в помещениях дошкольных образовательных организаций, в зависимости от климатических районов, входы в здания должны быть оборудованы тамбурами».
2. На территории расположена одна групповая площадка общая для двух групп, что не соответствует требованиям п. 3.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, в котором говорится: «Зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы...».
3. Для защиты детей от солнца на территории установлен один теневой навес для двух групп, что не соответствует требованиям п. 3.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13,в котором говорится: «Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают \ теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года».
4. Объемно-планировочные решения помещений детского сада не обеспечивают условия для соблюдения принципа групповой изоляции, так как для двух разновозрастных групп оборудована одна раздевальная и одна туалетная, что не соответствует требованиям п. 4.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13,в котором говорится: «Объемно-планировочные решения помещений дошкольных образовательных организаций должны обеспечивать условия для соблюдения принципа групповой изоляции. Групповые ячейки для детей младенческого и раннего возраста должны «меть самостоятельный вход на игровую площадку».
5. В раздевальной у 15 индивидуальных шкафчиков не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей; для сушки верхней одежды и обуви детей в раздевалке по задней стенке у 20 индивидуальных шкафчиков проведены две трубы отопления диаметром 1 см, что недостаточно для осуществления сушки верхней одежды и обуви детей и не соответствует требованиям п. 6.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, в котором говорится: «В раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей».
6. Сдача грязного и получения чистого белья осуществляется в одну дверь через помещение хозяйственного назначения для дворников, в хозяйственном помещении установлен шкаф, раковина с подводкой холодной воды, метлы, лопаты, что не соответствует п. 4.35. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, в котором говорится: «Помещения стиральной и гладильной должны быть смежными. Входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья должны быть раздельными».
7. В туалетной и групповой для детей с 5 до 7 лет отсутствует система вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях (отсутствуют вентиляционные каналы), что не соответствует п. 8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13,в котором говорится: «Здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха вобщественных зданиях и сооружениях. Ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем осуществляется не реже 1 раза в год».

Таким образом, МОУ «Сугановская СОШ» при осуществлении образовательной деятельности не соблюдаются обязательные санитарно-эпидемиологические требования, вышеизложенные фактические обстоятельства только подтверждают ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по соблюдению санитарного законодательства.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> Южный территориальный отдел в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, на удовлетворении требований настаивает. Дополнительно указал, что п.2 выявленного нарушения обязывает ответчика в соответствии со ст.28 Федерального закона «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Пункт 7 выявленных нарушений разъясняют, что в акте проверки (ст.9 акта) указано, что структурное подразделение детский сад <адрес> имеет две разновозрастные группы для детей в возрасте от 3 до 5 лет и от 5 до 7 лет. А на территории имеется только одна групповая площадки, один теневой навес и общая раздевалка и туалетная. При гигиеническом требовании для каждой группы должен быть соблюден принцип групповой изоляции, в том числе наличие индивидуальной групповой площадки, теневого навеса, а для детей младенческого и раннего возраста должен быть самостоятельный вход на игровую площадку (о чем указано в п.11 3.6. 3.9. 4.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

Представитель ответчика директор МОУ «Сугановская СОШ» Попова С.П. с исковыми требованиями согласилась частично, не согласна с требованиями п.2 акта проверки, а именно, что на фасаде здания школы, на стыке панелей имеются щели, местами отпал отделка; п.6, относительно того, что на территории расположена одна групповая площадка общая для двух групп; п.7. относительного того, для защиты детей от солнца на территории установлен один теневой навес для двух групп и п.11 по поводу того, что в туалетной и групповой для детей с 5 до 7 лет отсутствует система вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях (отсутствуют вентиляционные каналы). В обоснование своих возражений указала, что из ст.28 Федерального закона «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ничего не сказано о требованиях предъявляемых к фасаду зданий дошкольных учреждений. В указанной норме закона говориться о мерах по профилактике заболевания, сохранению и укреплению здоровья воспитанников. В детском саду у них одна групповая площадка, другой нет, поэтому обе группы детей гуляют на ней. Также у них имеется один теневой навес, по причине того, что одна площадка, при этом площадь его, позволяет укрыться всем детям обеих групп из расчета 1 кв.м. на одного ребенка, что допустимо по СанПин. В групповой комнате у них вентиляция имеется, почему в акте указано иное не знает, акт не оспаривала, хотя с ним знакомилась.

Представитель соответчика отдела образования администрации Еловского муниципального района Бурнышев М.В. с заявленными требованиями согласился частично, также был не согласен с п.2,6,7,8 и 11 акта проверки. В обоснование привел оводы аналогичные представителя ответчика МОУ «Сугановская СОШ». В обоснование своей позиции указал, что п.7, не соответствует действительности, так как теневой навес входит в состав групповой площадки согласно требованиям к размещению и организации земельного участка дошкольного образовательного учреждения и не может выступать отдельным нарушениям при наличии в дошкольном образовательном учреждении одной групповой площадки; п. 8, что согласно п.4.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 предусматривает требования самостоятельного входа на игровую площадку, но не требования по оборудованиям раздельных и туалетных комнат групповых ячеек; п. 11, также не обоснован, так как в групповой для детей 5-7 лет имеется вентиляция - вентиляционного канала нет в туалетной.

Часть выявленных нарушений на момент подачи искового заявления ответчиками устранены. В частности получено санитарно-эпидемическое заключение о соответствии действующим нормативным актам при осуществлении образовательной деятельности. Часть работ запланирована на 2018 год, в частности ремонт кровли, устройство вентиляции в туалетной детского сада, внутренний ремонт стен и потолков, ремонт фасада здания, рассматривается возможность оборудования тамбура. Документов подтверждающих исполнение части требований в наличии нет.

Изучив представленные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит, к следующему.

В соответствии ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться мерыпо профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 1.1., 1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии с п.п. 1.1., 1.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.1) и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность (п. 1.4.).

В соответствии с положением ст.2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О        санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического надзора, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Организация всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как установлено, в ходе судебного заседания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Сугановская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, проведена плановая проверка за соблюдением санитарного законодательства, законов и иных нормативно- правовых актов Российской Федерации. По итогам проведения проверки был вынесен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у МОУ «Сугановская СОШ» были выявлены нарушения, а именно:

1. Структурное подразделение «Детский сад <адрес>», расположенное по адресу: 618176, <адрес>, осуществляет деятельность при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии действующим нормативным актам при осуществлении образовательной деятельности (при гигиеническом требовании -функционирование дошкольных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности), что не соответствует требованиям п. 1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

2. На фасаде здания школы, на стыке панелей имеются щели, местами отпал отделка, что не соответствует требованиям ст. 28. ч. 1. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,в котором говорится «В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства».

1. На потолке лестничного марша имеются следы течи кровли, местами отпала штукатурка, что не соответствует требованиям п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в котором говорится: «Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств».
2. На ДД.ММ.ГГГГ проветривание учебных помещений (кабинет информатики, два кабинета русского языка и литературы, в каб. второго класса, актовый зал, каб. географии, каб. физики, каб. химии и биологии, спортивный зал, обеденный зал) во время перемен, рекреаций во время уроков и при проведении влажной уборки не проводят, так как оконные блоки рассохшиеся, заклеены тканью, между оконными рамами наличие трупов насекомых, паутина, на лестничном марше оконные блоки грязные, не мытые, (при гигиеническом требовании - учебные помещения проветриваются во время перемен, а рекреационные - во время уроков; уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствии обучающихся, при открытых окнах или фрамугах), что не соответствует требованиям п.п. 6.6., 12.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Структурное подразделение детский сад <адрес>:

1. В целях сохранения воздушно-теплового режима в помещениях детского сада, вход в здание не оборудован тамбуром, что не соответствует требованиям п. 4.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13,в котором говорится: «В целях сохранения воздушно-теплового режима в помещениях дошкольных образовательных организаций, в зависимости от климатических районов, входы в здания должны быть оборудованы тамбурами».
2. На территории расположена одна групповая площадка общая для двух групп, что не соответствует требованиям п. 3.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, в котором говорится: «Зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы...».
3. Для защиты детей от солнца на территории установлен один теневой навес для двух групп, что не соответствует требованиям п. 3.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13,в котором говорится: «Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают \ теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года».
4. Объемно-планировочные решения помещений детского сада не обеспечивают условия для соблюдения принципа групповой изоляции, так как для двух разновозрастных групп оборудована одна раздевальная и одна туалетная, что не соответствует требованиям п. 4.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13,в котором говорится: «Объемно-планировочные решения помещений дошкольных образовательных организаций должны обеспечивать условия для соблюдения принципа групповой изоляции. Групповые ячейки для детей младенческого и раннего возраста должны «меть самостоятельный вход на игровую площадку».
5. В раздевальной у 15 индивидуальных шкафчиков не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей; для сушки верхней одежды и обуви детей в раздевалке по задней стенке у 20 индивидуальных шкафчиков проведены две трубы отопления диаметром 1 см, что недостаточно для осуществления сушки верхней одежды и обуви детей и не соответствует требованиям п. 6.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, в котором говорится: «В раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей».
6. Сдача грязного и получения чистого белья осуществляется в одну дверь через помещение хозяйственного назначения для дворников, в хозяйственном помещении установлен шкаф, раковина с подводкой холодной воды, метлы, лопаты, что не соответствует п. 4.35. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, в котором говорится: «Помещения стиральной и гладильной должны быть смежными. Входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья должны быть раздельными».
7. В туалетной и групповой для детей с 5 до 7 лет отсутствует система вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях (отсутствуют вентиляционные каналы), что не соответствует п. 8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13,в котором говорится: «Здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха вобщественных зданиях и сооружениях. Ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем осуществляется не реже 1 раза в год».

МОУ «Сугановская СОШ» осуществляет деятельность на основании Устава, устав утвержден заведующим Отделом образования администрации Еловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.

Основными целями школы являются: обеспечение прав граждан на получение бесплатного и общедоступного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов; формирование у обучающихся адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы картины мира; интеграция обучающихся в национальную и мировую культуру; формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества; формирование духовно-нравственной личности.

Основными задачами деятельности школы являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья обучающихся и др.

Образовательная деятельность по реализации программ: дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования; среднего общего образования.

Как следует, из акта проверки МОУ «Сугановская СОШ» осуществляет образовательную деятельность без соблюдения, вышеперечисленных обязательных норм и требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доказательство того, требования санитарного законодательства ответчиком были устранены суду не предоставлено.

Учредителем МОУ « Сугановская СОШ» является отдел образования администрации <адрес>.

После выявленных нарушений, директором МОУ « Сугановская СОШ» Поповой С.П. в адрес отдела образования администрации Еловского муниципального района было направлено письмо о выделении денежных средств на имеющиеся сметы по вентиляции (детский сад), тамбур (детский сад, оконные блоки, линолиум, частичной кровли, фасада школы, ремонта потолка на лестничном марше в сумме 1 412 126,10 рублей (л.д.42).

Так же в материалах дела имеются письма директора МОУ «Сугановская СОШ» о выделении денежных средств на ремонт кровли в размере 872 471, 00 рублей, для замены окон в размере 300 000 рублей. (л.д.29-30).

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, из-за отсутствия финансирования школы отделом образования администрации Еловского муниципального района.

Санитарные правила регламентируют нормы, при которых образовательная деятельность является безопасной и безвредной для лиц, обучающихся в образовательном учреждении, не соблюдение санитарных правил МОУ «Сугановская СОШ», влечет за собой негативные последствия для детей. Воспитанники и их родители, должны быть уверены в том, что оказываемая им образовательная услуга соответствует требованиям законодательства и безопасна для здоровья.

При таких обстоятельствах, что выявленные нарушения требований СанПин и нарушение санитарного -эпидемиологического законодательства нарушают права детей посещающих дошкольное учреждение и обучающихся в МОУ «Сугановская СОШ» по соблюдению конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную среду.

Удовлетворяя исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела суд исходил из того, что ответчиком не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МОУ «Сугановская СОШ», что свидетельствует о непринятии ответчиками комплекса мер, направленных на профилактику заболеваний, сохранение и укрепление здоровья учащихся и воспитанников МОУ «Сугановская СОШ» и нарушает права детей на охрану здоровья и благополучную среду.

При этом доводы представителей ответчиков о не согласии с требованиями изложенными в п.2,6,7,8 и 11 акта проверки, соответственно также заявленных в иске, являются не состоятельными, поскольку опровергаются установленными по делу объективными данными, связаны с не верной трактовкой норм действующего законодательства представителями ответчиков.

В частности, согласно положений ч.1 ст.28 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Указанные требования по убеждению суда в общем порядке распространяются и на необходимость поддержания в нормативном состоянии зданий образовательных учреждений, в том числе фасада.

Наличие одной групповой площадки на территории детского сада, при фактическом посещении его двух разновозрастных групп, не освобождает ответчиком от соблюдения требований п.3.6 СанПин 2.4.1.3049-13.

При этом требование п.3.9 указанного СанПин необходимо, по мнению суда, рассматривать во взаимной связи с требованием п.3.6 этого же СанПин, указанного выше. Поскольку наличие двух разновозрастных групп подразумевает необходимость наличия в дошкольном учреждении соответственно двух площадок, на каждой из которых, для каждой отдельной группы должен быть установлен отдельный теневой навес.

Тоже в полной мере относится и к требованию п.4.9 упомянутого СанПин. Указанные нормы, при наличии двух разновозрастных групп в детском саду, не соблюдены, поскольку групповая изоляция их не обеспечена, что фактически следует из пояснений представителя МОУ «Сугановская СОШ».

Доказательств наличия вентиляционной системы в групповой комнате детского сада, при оспаривании п.11 акта проверки, представителями ответчиков в судебном заседании, представлено не было. Факт отсутствия вентиляционной системы в туалетной комнате ими не оспаривался.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела о прекращении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Возложении обязанности наМуниципальное образовательное учреждение «Сугановская Средняя общеобразовательная школа »устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: о

-обеспечить осуществление деятельности в структурном подразделении «Детский сад <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии действующим нормативным актам при осуществлении образовательной деятельности согласно требованиям п. 1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13,

-обеспечить соблюдение требований ст. 28. ч. 1. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации здания школы,

-обеспечить соблюдение требований п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 при отделке помещений (устранить причины течи кровли и следы течи кровли на потолке лестничного марша),

-обеспечить соблюдение требований п.п. 6.6., 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 при эксплуатации оконных блоков.

Структурное подразделение детский сад с. Суганка:

- оборудовать в целях сохранения воздушно-теплового режима в помещениях детского сада, вход в здание тамбуром согласно требованиям п. 4.8. СанПиН 2.4.1.3049-13,

-обеспечить соблюдение требований п. 3.6., п. 3.9., п. 4.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 при осуществлении деятельности детского сада, обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей согласно требованиям п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13,

- обеспечить соблюдение требований п. 4.35. СанПиН 2.4.1.3049-13 при эксплуатации прачечной,

-обеспечить наличие системы вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно требованиям п. 8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13

Возложить на Отдел образования администрации Еловского муниципального района Пермского края обязанность обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МОУ «Сугановская СОШ».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда через Осинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья -                                                                В.С. Полыгалов