Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-15/2013 от 26.06.2013

<данные изъяты>     12-15/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Московская область 08 июля 2013 года

г. Реутов

Председательствующий федеральный судья Реутовского городского суда Московской области Васильев А.С. с участием помощника прокурора Зайцева И.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ковалева Ю.В., его защитника Гарифуллиной Э.Ф., при секретаре Корниенко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Реутов Московской области Гуровой Е.А. и жалобу

Ковалева Юрия Васильевича, <данные изъяты>, на постановление мирового судьи судебного участка № 220 Реутовского судебного района Московской области от 04.06.2013,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 220 судебного участка Реутовского судебного района Московской области от 04.06.2013 генеральный директор ООО «Реутовские бани и сауны» (далее по тексту Общество) Ковалев Ю.В., как должностное лицо, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, однако в связи с малозначительностью освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, заместитель прокурора города Реутов его обжалует и просит отменить, ссылаясь в обоснование на следующие обстоятельства. Прокуратурой города Реутов у общества были запрошены документы в рамках проверки, проводимой прокуратурой Московской области о незаконной приватизации здания по адресу: <адрес>. Документы имеют существенное значение для проведения проверки, в том числе для установления состояния конструкции здания на момент приватизации и после нее, а также определения реальной рыночной стоимости здания. Кроме того ни одна из сторон не ходатайствовала о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

Генеральный директор общества – Ковалев Ю.В. также не согласен с постановлением мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, мотивируя свою жалобу тем, что запрашиваемые прокуратурой города документы не соответствуют основаниям проверки и не имеют к ней никакого отношения, поэтому отказ в предоставлении документов является законным.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, пришел к следующему.

В силу ст. 6 Закона "О прокуратуре Российской Федерации" N 2202-01 от 17.01.1992, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

11.03.2013 в прокуратуру г. Реутов из прокуратуры Московской области для организации проверки поступило обращение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации <данные изъяты> и заявление <данные изъяты> о неправомерных действиях главы г. Реутов и другим вопросам.

В числе прочих, в обращении содержится информация о том, что глава города Реутов – <данные изъяты> имеет отношение к выкупу здания городской бани расположенного по адресу: <адрес> по цене <данные изъяты> рублей за 1 квадратный метр.

Прокурором города Реутов организация проверки, согласно резолюции, поручена его заместителю <данные изъяты>

21.03.2013 в адрес генерального директора ООО «Реутовские бани и сауны» Ковалева Ю.В. прокуратурой направлен запрос о предоставлении в срок до 22.03.2013 информации о стоимости ремонтных работ здания и помещения бани, проведенных Обществом в период приватизации, после 12.11.2010 и по настоящее время, с предоставлением копий подтверждающих документов (договоры, сметы, акты выполненных работ, документы, подтверждающие оплату данных работ).

В качестве основания для истребования указанной информации в запросе указано: проведение проверки по обращению инициативной группы жителей города Реутов о нарушениях действующего законодательства Главой города Реутов <данные изъяты> незаконной приватизации здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В тот же день, то есть, 21.03.2013 в адрес прокуратуры г. Реутов за подписью заместителя генерального директора Общества <данные изъяты> был направлен ответ на запрос, фактически содержащий отказ в предоставлении документов. В частности в нем указано, что в соответствии со ст.ст. 6, 22 закона «О прокуратуре РФ» обязательному исполнению подлежат только правомерные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, а запрашиваемые сведения о стоимости ремонтных работ не относятся к предмету проводимой проверки, в связи с чем, требования об их предоставлении не могут являться правомерными.

В связи с изложенным 05.04.2013 заместителем прокурора города Реутов в отношении генерального директора Общества Ковалева Ю.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения по существу мировому судье 220 судебного участка Реутовского судебного района Московской области.

В судебном заседании Ковалев Ю.В. пояснил, что ответ на запрос прокуратуры города подписывал не он сам, а его заместитель - <данные изъяты>, о чем свидетельствует косая линия рядом с надписью «Генеральный директор» на ответе и несоответствие подписей. Данные обстоятельства ни прокуратурой, ни мировым судьей не выяснялись.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В обращении граждан г. Реутов, послуживших основанием к направлению прокуратурой города запроса в адрес генерального директора Общества, указано лишь о возможных нарушениях при выкупе (приватизации) здания бани, сведений о каких-либо нарушениях законодательства Российской Федерации при выполнении ремонтных работ здания и помещений бани обращение не содержит. Кроме того, несмотря на цель проверки, прокуратурой города не запрошены сведения о приобретении (выкупе, приватизации) Обществом здания бани.

Доводы протеста в части существенного значения запрошенных документов для установления состояния конструкции задания на момент приватизации и после нее, а также определения реальной рыночной стоимости здания на момент приватизации являются необоснованными.

Таким образом, запрос от 21.03.2013 № 492ж-12 в адрес генерального директора ООО «Реутовские бани и сауны» за подписью заместителя прокурора города Гуровой Е.А., нельзя признать законным.

Что касается довода прокуратуры относительно малозначительности, то он не основан на законе, так как в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Таким образом, данное полномочие является правом, в данном случае, суда, и обсуждения со сторонами не требует.

При возбуждении дела об административном правонарушении заместителем прокурора г. Реутов и при рассмотрении дела мировым судьей не было принято во внимание, что привлекаемое должностное лицо – Ковалев Ю.В. ответ на запрос не подписывал. При этом за совершение административного правонарушения привлечено должностное лицо Общества, а не само Общество.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, установлено что должностное лицо Общества – Ковалев Ю.В., ответ на запрос прокуратуры не подписывал, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения его к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 220 Реутовского судебного района Московской области от 04.06.2013 не может быть признано законным и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.26, 29.10, 30.1. - 30.7. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 220 Реутовского судебного района Московской области от 04.06.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Реутовские бани и сауны» Ковалева Ю.В. – отменить, его жалобу удовлетворить, протест заместителя прокурора г. Реутов – оставить без удовлетворения.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья: подпись Васильев А.С.

Копия верна. Судья: Секретарь: