Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2577/2018 ~ М-1997/2018 от 23.05.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.06.2018г.                                 г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи                         Леонтьевой Е.В.,

при секретаре                                Романовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2577/18 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Самарской области в защиту неопределенного круга лиц к ООО «ЛАЙФ» об обязании прекратить предоставление гостиничных услуг по завышенным ценам.

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц к ответчику ООО «ЛАЙФ» указав, что ответчик - организация, оказывающая гостиничные услуги, нарушает законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года, в том числе в г. Самаре, установлена Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 года №..., принятым в соответствии со ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 года №108-ФЗ.

При мониторинге сайта гостиница «Лайф» (http://www/booking.ru/ установлено, что на основании свидетельства №... от дата гостинице ООО «Лайф», расположенной по адресу: адрес (ООО «Лайф» ИНН №... ОГРН №...) присвоена категория «без звезд».

При предварительном заказе (11.05.2018г.) на сайте http://www/booking.ru/, двухместного номера в гостинице «Лайф» на период с 02.07.2018 по 03.07.2018 стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания составляет 7000 рублей.

Для муниципальных образований Самарской области в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года максимальная стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания в средствах размещения, имеющих категорию «три звезды» в категориях одноместного (двухместного или многоместного) размещения - 6270 рублей.

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет 14 июня 2018 года, а финальный матч 15 июля 2018 года, вышеназванное означает, что в период с 26 июня по 27 июня 2018 года фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 46 ГПК РФ, ст. 40 Закона о защите прав потребителей, с учетом уточнения исковых требований истец просит признать действия ответчика ООО «ЛАЙФ» по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 с 02.07.2018 по 03.07.2018года – противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать прекратить противоправные действия по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, установить стоимость гостиничных услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 №1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» не свыше 6270 руб.; обязать ответчика довести до сведения потребителей в установленный судом срок через средства массовой информации, а именно опубликовать резолютивную часть решения по делу №... в газете «Волжская коммуна».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области Матвеева М.Н., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования с учетом уточнений по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить, представила скриншоты сайта «Букинг.ком» по состоянию на 05.06.2018г., подтверждающие завышение ответчиком цен на гостиничные услуги на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

В судебном заседании представитель ответчика директор ООО «ЛАЙФ» - Селиверстов В.В. исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время нарушения устранены.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №108-ФЗ) с 1 января 2017 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 36 Закона №108-ФЗ в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, утверждена Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 №89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители»
(далее – Постановление №89).

Согласно примечанию, содержащемуся в Постановлении №89, период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года начинается за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований, то есть в период с 26 июня по 27 июня 2018 года.

Отношения в области предоставления гостиничных услуг регулируются Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 №1085 в соответствии со ст. 39.1 Закона о защите прав потребителей (далее – Правила гостиничных услуг).

В соответствии с п. 3 Правил гостиничных услуг «гостиничные услуги» - это комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

В силу п. 25 Правил гостиничных услуг цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

С учетом ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека" от 06.04.2004г. № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Самарской области служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Самарской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан муниципального образования город Самара, имеющих намерение и уже использующих услуги указанного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей").

Определить полный перечень потребителей, на которые распространяются в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что ООО «ЛАЙФ» принадлежит гостиница «Лайф», расположенная по адресу: адрес, которой Торгово-промышленной палатой адрес выдано свидетельство о присвоении категории «без звезд».

На дату 02.07.2018-03.07.2018г. (сутки) стоимость номера «двухместный номер с одной кроватью» составила 7000 рублей, при установленной Законодательством РФ максимальной цене для данной категории номеров 6270р рублей, что подтверждается предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований вынесенным Управлением Роспотребнадзора по Самаркой области в адрес ООО «ЛАЙФ» и рассмотрением материалов административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что ответчиком совершаются противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в установлении цен на гостиничные услуги на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, превышающих максимальную стоимость гостиничного обслуживания, установленную в рамках государственного регулирования, а потому исковые требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области, направленные на прекращение совершения соответствующих противоправных действий, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом требований ст. 46 Закона о защите прав потребителей, суд полагает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его резолютивной части в средствах массовой информации, а именно газете «Волжская коммуна», в течении 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Самарской области освобождено от уплаты госпошлины, с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход муниципального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области в защиту неопределенного круга лиц к ООО «ЛАЙФ» об обязании прекратить предоставление гостиничных услуг по завышенным ценам – удовлетворить частично.

Признать действия ответчика ООО «ЛАЙФ» по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 с 14 мая 2018 по 15 августа 2018 года – противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «ЛАЙФ» прекратить предоставление гостиничных услуг в гостинице «Лайф», расположенном по адресу: адрес, в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018года 2018 с дата по дата по завышенным ценам, то есть по ценам, превышающим максимальную стоимость гостиничного обслуживания – 6270 рублей, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2016г. №89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители".

Обязать ООО «ЛАЙФ» довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его резолютивной части в средствах массовой информации, а именно газете «Волжская коммуна», в течении 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «ЛАЙФ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с 18.06.2018года.

Судья:                                        Е.В. Леонтьева

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2018г.