Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6851/2018 ~ М-6085/2018 от 07.09.2018

66RS0001-01-2018-006846-06

Дело № 2-6851/2018

Мотивированное решение

изготовлено 12.11.2018

     РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года                                                                           г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Шакеровой О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Дружининой Натальи Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

25.01.2018 истец обратилась к ответчику ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К зачету в страховой стаж были приняты периоды работы, по которым специальный трудовой стаж составил 22 года 11 месяцев 16 дней.

Решением ответчика от 27.03.2018 № 134738/18 истцу было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости.

            Истец, уточнив требования, просила:

- признать решение ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга об отказе в назначении пенсии незаконным;

- включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Дружининой Н.В. следующие периоды:

- с 15.08.1994 по 04.10.1994;

- с 13.01.1997 по 31.05.1997;

- с 17.01.2008 по 10.02.2008;

- с 05.05.2008 по 31.05.2008;

- с 10.11.2008 по 29.11.2008;

- с 23.03.2009 по 30.06.2009;

- с 01.11.1998 по 31.12.1998;

- с 01.01.2017 по 24.01.2018;

- обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга назначить Дружининой Н.В. страховую пенсию досрочно, с 25.01.2018.

В судебном заседании истец требования иска поддержала по предмету и основаниям, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая по доверенности, требования иска не признала, в иске просила отказать. Суду представила отзыв.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

25.01.2018 Дружинина Н.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев документы истца, ответчиком 27.03.2018 было вынесено решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. Истцом подтвержден специальный стаж 22 года 11 месяцев 16 дней при требуемом специальном стаже (стаже педагогической деятельности) не менее 25 лет.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

– Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

– Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

– Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Истец просит включить ей в специальный стаж периоды работы с 15.08.1994 по 04.10.1994 и с 13.01.1997 по 31.05.1997. По данным периодам суд приходит к следующему.

Ответчиком не включен данный период в специальный стаж, поскольку с даты (06.10.1992) вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 период отпуска по уходу за ребенком, предоставленный после 06.10.1992, не включается в стаж на соответствующих видах работ.

Как следует из уточняющей справки Управления образования администрации Ачитского городского округа от 31.10.2018 № 1193, Дружинина Н.В. работала в качестве учительницы начальных классов <иные данные> с 15.08.1990 (приказ № № от 15.08.1990 по районо), при этом выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы; учителя русского языка <иные данные> с 01.09.1998 (приказ №-к от 31.12.1998 по районо) по 30.11.1998 (приказ №-к от 30.11.1998 по районо), при этом выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

За вышеуказанный период Дружинина Н.В. отпусками без сохранения заработной платы, донорскими днями не пользовалась; учебный отпуск не предоставлялся; на курсы повышения квалификации не направлялась; не оплачиваемые дни нахождения на больничном листе при бытовой травме отсутствовали; отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет предоставлялся в период: 1) с 03.06.1993 по 14.08.1994 (приказ № от 11.06.1993 по школе, справка о заработной плате за период 1994); 2) с 19.12.1995 по 12.01.1997 (приказ № от 28.12.1995 по школе, приказ № от 13.01.1997 по школе). Других отвлечений, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, не было.

Учитывая изложенное, суд полагает, что периоды работы истца с 15.08.1994 по 04.10.1994 и с 13.01.1997 по 31.05.1997 подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Дружининой Н.В.

Истец просит включить ей в специальный стаж периоды работы с 17.01.2008 по 10.02.2008, с 05.05.2008 по 31.05.2008, с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 23.03.2009 по 30.06.2009. По данному периоду суд приходит к следующему.

Ответчиком не включен данный период в специальный стаж, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Истец просит включить ей в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По данному периоду суд приходит к следующему.

Ответчиком не включен данный период в специальный стаж, поскольку период может быть включен в стаж на соответствующих видах работ при подтверждении правомочности сдачи индивидуальных сведений Большеутинским территориальным управлением Ачитского городского округа за Большеутинскую среднюю общеобразовательную школу.

Согласно справке МКОУ АГО «Большеутинская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что истец в спорный период выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, получала заработную плату (с указанием ее размера, согласно сведениям лицевых счетов).

Суд полагает, что спорный период подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ, поскольку подтверждается представленными в материалы дела истцом документами.

Истец просит включить ей в специальный стаж периоды работы с 01.01.2017 по 24.01.2018. По данному периоду суд приходит к следующему.

Ответчиком не включен данный период в специальный стаж, поскольку в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 31.03.2011 № 258н, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дружинина Н.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19.01.1998.

Работодателем МАОУ СОШ № представлены 27.08.2018 сведения о страховом стаже застрахованного лица – истца Дружининой Н.В.

Учитывая изложенное, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитываемый судом, право на досрочную страховую пенсию возникло у истца с 25.01.2018.

Таким образом, суд признает решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга от 27.03.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Дружининой Н.В. в части незачета в стаж спорных периодов незаконным и возлагает на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга обязанность назначить истцу пенсию по старости с 25.01.2018.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                          РЕШИЛ:

Иск Дружининой Натальи Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга от 27.03.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Дружининой Наталье Владимировне в части незачета в стаж спорных периодов незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Дружининой Наталье Владимировне следующие периоды:

- с 15.08.1994 по 04.10.1994;

- с 13.01.1997 по 31.05.1997;

- с 17.01.2008 по 10.02.2008;

- с 05.05.2008 по 31.05.2008;

- с 10.11.2008 по 29.11.2008;

- с 23.03.2009 по 30.06.2009;

- с 01.11.1998 по 31.12.1998;

- с 01.01.2017 по 24.01.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга назначить Дружининой Наталье Владимировне пенсию по старости с 25.01.2018.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья